Постанова від 30 вересня 2026 р. у справі №300/5451/25 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2026 рокум. ЛьвівСправа № 300/5451/25 пров. № А/857/23155/26

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Бруновської Н.В. та Хобор Р.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові апеляційні скарги ІНФОРМАЦІЯ_1 , представника адвоката Остап`юк Мирослави Василівни, діючої на підставі ордеру на надання правничої допомоги від імені та в інтересах ОСОБА_1 , на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.03.2026р. в адміністративній справі за позовом представника адвоката Остап`юк Мирослави Василівни, діючої на підставі ордеру на надання правничої допомоги від імені та в інтересах ОСОБА_1 , до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, третя особа без самостійних вимог на предмет спору Військова частина НОМЕР_2 Національної гвардії України, про визнання протиправним та скасування постанови військово-лікарської комісії за результатами проведеного медичного огляду, спонукання до вчинення певних дій (суддя суду І інстанції: Тимощук О.Л., час та місце ухвалення рішення суду І інстанції: 25.03.2026р., м.Івано-Франківськ; дата складання повного рішення суду І інстанції: не зазначена),-

В С Т А Н О В И В:

05.11.2024р. (згідно з відомостями реєстраційної позначки суду першої інстанції) представник адвокат Остап`юк М.В., діюча на підставі ордеру на надання правничої допомоги від імені та в інтересах ОСОБА_1 , звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила:

визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії /ВЛК/, оформлену у вигляді довідки ВЛК № 2025-0614-1503-1411-0 від 14.06.2025р., за результатами проведеного 14.06.2025р. медичного огляду ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , якого позаштатною постійно діючою ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 визнано на підставі ст.ст.79 «Б», 78 «В» графи II Розкладу хвороб, графи 1, 10, 12 ТДВ придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв?язку, оперативного забезпечення, охорони;

визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 № 167 від 16.06.2025р. «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» в частині призову на військову службу, на особливий період, ОСОБА_2 ;

визнати протиправним наказ командира Військової частини НОМЕР_1 Оперативно-тактичного з`єднання - НОМЕР_3 корпусу Національної гвардії /НГ/ України « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (по стройовій частині) № 195 від 16.06.2025р. в частині зарахування в списки особового складу військової частини ОСОБА_1 ;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 НГ України виключити ОСОБА_2 зі списків особового складу військової частини та звільнити з військової служби;

вирішити питання про судові витрати (Т.1, а.с.2-14).

Розгляд справи здійснено судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними в справі матеріалами (Т.1, а.с.43-45).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.03.2026р. заявлений позов задоволено частково; визнано протиправною та скасовано постанову ВЛК, оформлену у вигляді довідки ВЛК № 2025-0614-1503-1411-0 від 14.06.2025р., за результатами проведеного 14.06.2025р. медичного огляду ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , якого позаштатною постійно діючою ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 визнано на підставі ст.ст.79 «Б», 78 «В» графи II Розкладу хвороб, графи 1, 10, 12 ТДВ придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 НГ України направити військовослужбовця ОСОБА_1 на медичний огляд; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_4 на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 1211 грн. 20 коп. (Т.1, а.с.182-198).

Не погодившись із рішенням суду, його оскаржили відповідач ІНФОРМАЦІЯ_4 , представник адвокат Остап`юк М.В., діюча на підставі ордеру на надання правничої допомоги від імені та в інтересах ОСОБА_1 .

У своїй апеляційній скарзі ІНФОРМАЦІЯ_4 , покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що в своїй сукупності призвело до помилкового вирішення спору, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні заявленого до позову до ІНФОРМАЦІЯ_4 відмовити (Т.1, а.с.205-210).

В обґрунтування вимог апеляційної скарги покликається на те, що 14.06.2025р. ОСОБА_1 відповідно до глави 2 розділу 3 п.п. 3.1, 3.2, 3.3 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затв. наказом Міністра оборони України № 402 від 14.08.2008р. (надалі – Положення № 402), скерований на проходження військово-лікарської комісії, за результатами якої його визнано придатним до військової служби, що підтверджується довідкою ВЛК № 2025-0614-1503-1411-0 від 14.06.2025р. Вказане рішення позаштатної ВЛК ґрунтується та прийнято з огляду на норми Положення № 402.

Водночас, питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

При цьому законодавством чітко визначено процедуру оскарження довідки ВЛК в позасудовому порядку до ВЛК відповідно до ієрархічного підпорядкування, яке визначене Положенням № 402.

Представник адвокат Остап`юк М.В., діюча на підставі ордеру на надання правничої допомоги від імені та в інтересах ОСОБА_1 , в апеляційній скарзі, покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що в своїй сукупності призвело до частково помилкового вирішення спору, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції у частині відмови у задоволенні позовних вимог та в цій частині ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги (Т.2, а.с.1-14).

В обґрунтування вимог апеляційної скарги покликається на те, що за відсутності доведення факту придатності ОСОБА_1 до військової служби призов його на військову службу та подальше направлення для проходження військової служби до військової частини є протиправними, а ефективним захистом порушеного права позивача є визнання протиправними та скасування всіх рішень, прийнятих за наслідками порушення процедури призову позивача на військову службу та його звільнення з військової служби, що не враховано судом першої інстанції.

Звертає увагу, що позаштатна постійно діюча ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 14.06.2025р. під час виконання покладених на неї законом службових обов`язків фактично не провела медичний огляд військовозобов`язаного ОСОБА_1 , що в подальшому підтверджено відповідними висновками.

При цьому відповідачі, як суб`єкти владних повноважень, не довели протилежного – придатність ОСОБА_1 проходити військову службу.

Представник позивача Остап`юк М.В. скерувала до апеляційного суду відзив на апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_4 , в якому остання вважає її безпідставною, необґрунтованою і такою, що не підлягає до задоволення (Т.2, а.с.47-43).

Інші учасники справи не подали до суду апеляційної інстанції відзиви на апеляційні скарги в письмовій формі протягом строку, визначеного в ухвалі про відкриття апеляційного провадження, що не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Розгляд справи в апеляційному порядку здійснено в порядку письмового провадження за правилами ст.311 КАС України без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційні скарги в межах наведених у них доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги не підлягають до задоволення, з наступних підстав.

Як встановлено під час судового розгляду, згідно рішенням ВЛК у формі довідки № 2025-0614-1503-1411-0 від 14.06.2025р. за результатами медичного огляду солдата запасу ОСОБА_1 на підставі ст.ст.78 «В», 79 «Б» графи II Розкладу хвороб, графи 1, 10, 12 ТДВ визнано придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони; встановлено діагноз: «деформуючі келоїдні рубці лівого плеча, ділянки лівого плечового суглобу, що помірно обмежують рухи. Закритий перелом лівої п`яткової кістки. Невилучені металеві конструкції» (Т.1, а.с.27).

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 (з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації) № 167 від 16.06.2025р. «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» відповідно до Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022р. «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами), з набранням чинності Указу Президента України № 65/2022 «Про загальну мобілізацію», рядового ОСОБА_1 призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період, та відправлено до Військової частини НОМЕР_2 (Т.1, а.с.32).

Згідно з наказом командира Військової частини НОМЕР_1 Оперативно-тактичного з`єднання – 2 корпусу НГ України « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (по стройовій частині) № 195 від 16.06.2025р. рядового запасу ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 на всі види забезпечення (а.с.39).

Не погоджуючись із довідкою позаштатної постійно-діючої ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 № 167 від 16.06.2025 в частині призову на військову службу, на особливий період, ОСОБА_1 та наказом командира Військової частини НОМЕР_1 Оперативно-тактичного з`єднання – 2 корпусу Національної гвардії України « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (по стройовій частині) № 195 від 16.06.2025р. в частині зарахування в списки особового складу Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , представник позивача звернулася до суду із розглядуваним позовом.

Приймаючи рішення по справі та частково задовольняючи заявлений позов, суд першої інстанції виходив з того, що медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти). Однак, у порушення вимог пункту 3.4 глави 3 розділу II Положення № 402 перед оглядом військовозобов`язаного ОСОБА_1 останньому не проведено загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту «В» (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту «С» (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); не визначена група крові та резус-належність, про що свідчить порожня/не заповнена графа 8 «Результати додаткових методів обстеження» картки обстеження та медичного огляду від 14.06.2025р.

Таким чином, постанова ВЛК, оформлена у вигляді довідки ВЛК № 2025-0614-1503-1411-0 від 14.06.2025р., за результатами проведеного 14.06.2025р. медичного огляду ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , якого позаштатною постійно діючою ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 визнано на підставі ст.ст.79 «Б», 78 «В» графи II Розкладу хвороб, графи 1, 10, 12 ТДВ придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони, є протиправною.

Визначаючи належний спосіб захисту порушених прав позивача, суд зазначив, що положенням законодавства, що регламентує порядок здійснення медичного огляду військовослужбовців передбачено, що військовослужбовці оглядаються ВЛК у закладах охорони здоров`я (установах) за територіальним принципом або за місцем лікування, навчання, перебування у відрядженні, за місцем проведення відпустки, а направлення на такий огляд здійснюється прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ТЦК та СП, начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, слідчим, судом у порядку та з метою, визначеними Положенням № 402.

Враховуючи, що суд дійшов висновку про протиправність постанови ВЛК, оформленої у вигляді довідки ВЛК № 2025-0614-1503-1411-0 від 14.06.2025р., за результатами проведеного 14.06.2025р. медичного огляду ОСОБА_1 , належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача, з урахуванням ч.2 ст.9 КАС України, буде зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 направити військовослужбовця ОСОБА_1 на медичний огляд.

Водночас, військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, звільняються з військової служби під час дії воєнного стану, зокрема, за станом здоров`я: на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців або за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу). Позивач на цей час не має висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців, тому на час розгляду цієї справи немає підстав для звільнення позивача з військової служби під час дії воєнного стану в Україні.

Таким чином, вимоги позивача про визнання протиправними та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 № 167 від 16.06.2025р. «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» в частині призову на військову службу, на особливий період, ОСОБА_2 , наказу командира Військової частини НОМЕР_1 Оперативно-тактичного з`єднання - 2 корпусу НГ України « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (по стройовій частині) від 16.06.2025 №195 в частині зарахування в списки особового складу Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 виключити ОСОБА_2 , зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та звільнити з військової служби, задоволенню не підлягають.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до правильних та обґрунтованих висновків, з огляду на наступне.

Закон України № 2232-XII від 25.03.1992р. «Про військовий обов`язок і військову службу» /Закон № 2232-XII/ здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.1 цього Закону захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до ч.1 ст.2 вказаного Закону військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Пунктом 6 ст.2 зазначеного Закону передбачені наступні види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022р. «Про введення воєнного стану в Україні» (затвердженим Законом України № 2102-ІХ від 24.02.2022р.) введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022р. строком на 30 діб.

На момент розгляду адміністративної справи в суді апеляційної інстанції строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

За змістом ч.12 ст.2 Закону № 2232-XII кожен громадянин України, вперше вступаючи на військову службу до Збройних Сил України, інших військових формувань, особисто складає Військову присягу на вірність Українському народу і скріплює її власноручним підписом. Іноземець або особа без громадянства, який (яка) вперше приймається на військову службу до Збройних Сил України, бере офіційне зобов`язання неухильно додержуватися Конституції та законів України, сумлінно виконувати обов`язки військової служби.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни визначає та регулює відносини у цій галузі Закон України № 2011-XII від 20.12.1991р. «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» /Закон № 2011-XII/.

Згідно з п.2 ч.1 ст.3 Закон № 2011-XII дія цього Закону поширюється на військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти.

Відповідно до ч.6 ст.18 Закону № 2011-XII вдова (вдівець) загиблого або померлого військовослужбовця, а також дружина (чоловік) військовослужбовця, який пропав безвісти під час проходження військової служби, у разі якщо вона (він) не взяла (не взяв) інший шлюб, та її (його) неповнолітні діти або повнолітні діти - особи з інвалідністю з дитинства, батьки військовослужбовця, які перебували на його утриманні, мають право на пільги, передбачені цим Законом.

Статтею 70 Закону України № 2801-XII від 19.11.1992р. «Основи законодавства України про охорону здоров`я» /Закон № 2801-XII; у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин/ передбачено, що Військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, а також при закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, за потреби - інших органів або військових формувань сектору безпеки і оборони, визначених частиною другою статті 12 Закону України «Про національну безпеку України».

Військово-лікарські комісії також можуть створюватися при державних та комунальних закладах охорони здоров`я.

Порядок організації та проведення військово-лікарської експертизи встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністра оборони України № 402 від 14.08.2008р. затверджено Положення про військово лікарську експертизу в Збройних силах України /далі - Положення № 402; в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно з п.1.1 глави І розділу II «Медичний огляд» Положення № 402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Відповідно до п.1.2 глави І розділу II «Медичний огляд» Положення № 402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3). Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Згідно з абз.1, 2 п.2.1 глави ІІ розділу II «Медичний огляд» Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Документація, яка створюється (заповнюється) в процесі військово-лікарської експертизи, ведеться в паперовій або в електронній формі. Документування в електронній формі здійснюється із застосуванням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" (абзац 8 пункту 2.1 глави ІІ розділу II "Медичний огляд" Положення №402).

Відповідно до п.3.1 глави 3 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, командирів військових частин, начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України на підставі направлення, яке формується відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, ВЛК при ТЦК та СП за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП, лікарями, які входять до складу ВЛК при ТЦК та СП. При цьому особам віком до 45 років видається направлення з метою визначення їх придатності до служби у Десантно-штурмових військах, підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті.

Відомості з направлення, сформованого за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, надсилаються до ІКС шляхом електронної інформаційної взаємодії.

Контроль за направленням та проходженням військовозобов`язаними медичного огляду ВЛК покладається на керівника відповідного ТЦК та СП.

ВЛК при ТЦК та СП заводить на кожного військовозобов`язаного картку обстеження та медичного огляду (додаток 13) у паперовій формі за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності. Картка обстеження та медичного огляду скріплюється печаткою закладу охорони здоров`я (установи), в якому ця ВЛК проводить медичні огляди.

Абзацами 2 та 3 п.3.2 глави 3 розділу ІІ Положення № 402 визначено, що кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Ступінь придатності військовозобов`язаних до військової служби за станом здоров`я кожним лікарем визначається індивідуально. Висновки про придатність або непридатність військовозобов`язаних до військової служби, подані ними скарги та об`єктивні дані, виявлені у процесі медичного огляду, а також встановлений діагноз вносяться кожним лікарем до картки обстеження та медичного огляду та до інших документів, що засвідчується особистим підписом лікаря та скріплюється його особистою печаткою, із зазначенням дати проведення медичного огляду. До інформації про діагноз та результати медичних втручань (застосування методів діагностики, профілактики або лікування, пов`язаних із впливом на організм людини), які вносяться до картки обстеження та медичного огляду, додається відповідний код до кожного діагнозу та результату медичних втручань за класифікацією, визначеною НК 025 та НК 026, затвердженими наказом Міністерства економіки України від 04 серпня 2021 року № 360 «Про затвердження та скасування національних класифікаторів».

Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

Згідно з п.3.4 глави 3 розділу ІІ Положення № 402 перед оглядом військовозобов`язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту «В» (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту «С» (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. Особам старшим 40 років обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор. Інші дослідження проводяться за показаннями.

Направлення для проведення вказаних лабораторних та інструментальних досліджень може здійснюватися лікарями із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які залучаються для проведення медичного огляду військовозобов`язаних.

Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.

Під час дії правового режиму воєнного стану: проводиться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ виконується після досягнення 40-річного віку та за наявності медичних показань. Інші дослідження виконуються за показаннями.

У розглядуваній справі встановлено, що 14.06.2025р. начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 видано направлення № 3393 солдата ОСОБА_1 , 1986р.н., для встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я, у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації, в особливий період (Т.1, зворот а.с.67).

14.06.2025р. ОСОБА_1 пройшов медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 , про що складено картку обстеження та медичного обліку військовозобов`язаного ОСОБА_1 від 14.06.2025р. (Т.1, а.с.68-70).

Згідно з відомостями картки обстеження та медичного огляду від 14.06.2025р. ОСОБА_1 оглянуто всіма лікарями з переліку лікарів, огляд якими військовозобов`язаних передбачено п. 3.2 глави 3 розділу II Положення № 402.

У картці обстеження та медичного огляду від 14.06.2025р. у графі 11. Діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК зазначено: «деформуючі келоїдні рубці лівого плеча, ділянки лівого плечового суглобу, що помірно обмежують рухи. Закритий перелом лівої п`яткової кістки. Невилучені металеві конструкції».

Однак, як правильно зауважив суд першої інстанції, у порушення вимог п.3.4 глави 3 розділу II Положення № 402 перед оглядом військовозобов`язаного ОСОБА_1 останньому не проведено загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту «В» (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту «С» (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); не визначена група крові та резус-належність, про що свідчить порожня/не заповнена графа 8 «Результати додаткових методів обстеження» картки обстеження та медичного огляду від 14.06.2025р. (Т.1, а.с.68).

Апеляційний суд зазначає, що відповідно до приписів п.3.8 глави 3 розділу ІІ Положення № 402 прийняття постанов військово-лікарськими комісіями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки стосовно військовозобов`язаних регламентовано нормами глави 20 цього розділу.

Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про придатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) доставляються до районного (міського) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаного на обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду. Електронний документ з постановою ВЛК щодо придатності військовозобов`язаного до проходження військової служби передається з ІКС до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Паперова копія документа з постановою ВЛК, що не потребує затвердження штатною ВЛК, видається особі, що пройшла медичний огляд, за її запитом в день звернення після закінчення медичного огляду у закладі охорони здоров`я, де проводився медичний огляд ВЛК, або у ТЦК та СП за місцем перебування на обліку. Паперова копія такого документа засвідчується печаткою закладу охорони здоров`я, де проводився медичний огляд (у разі звернення до закладу охорони здоров`я), або ТЦК та СП (у разі звернення до ТЦК та СП), та видається особі, що пройшла медичний огляд, з її підписом про ознайомлення та датою. Паперова копія документа з постановою, що потребує затвердження штатною ВЛК, видається за запитом особи, що пройшла медичний огляд, у ТЦК та СП за місцем перебування на обліку у день звернення після отримання ТЦК та СП протоколу засідання штатної ВЛК. Паперова копія документа з постановою засвідчується печаткою ТЦК та СП та видається особі з її підписом про ознайомлення та датою разом з паперовою копією електронного протоколу засідання штатної ВЛК, засвідченою печаткою штатної ВЛК.

Відповідно до п.3.11 глави 3 розділу ІІ Положення № 402 у разі коли лікарям ВЛК ТЦК та СП важко остаточно визначити стан здоров`я військовозобов`язаного, він направляється лікарем - членом ВЛК на амбулаторне або стаціонарне обстеження з подальшим оглядом ВЛК ТЦК та СП, з унесенням відповідного запису про направлення до ЕСОЗ. Після проведення обстеження складається Акт дослідження стану здоров`я (додаток 10), який підписується керівником закладу охорони здоров`я (установи). Акт подається до ВЛК ТЦК та СП на розгляд. Якщо обстеження проводилось у закладі охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, то огляд проводиться госпітальною (гарнізонною) ВЛК.

Згідно з п.3.12 глави 3 розділу ІІ Положення № 402 якщо військовозобов`язаний під час призову на військову службу, збір, а також чергового огляду з метою обліку визнаний таким, що потребує лікування (відстрочки від призову на військову службу, збір), то лікар - член ВЛК ТЦК та СП направляє військовозобов`язаного на отримання відповідних медичних послуг. Після закінчення лікування військовозобов`язаний оглядається ВЛК ТЦК та СП.

За результатами огляду, рішенням ВЛК у формі довідки № 2025-0614-1503-1411-0 від 14.06.2025р. ОСОБА_1 на підставі ст.ст.78 «В», 79 «Б» графи II Розкладу хвороб, графи 1, 10, 12 ТДВ визнано придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. За наслідками проведеного медичного огляду постановлено діагноз: «деформуючі келоїдні рубці лівого плеча, ділянки лівого плечового суглобу, що помірно обмежують рухи. Закритий перелом лівої п`яткової кістки. Невилучені металеві конструкції» (Т.1, а.с.27).

Апеляційний суд враховує, що у постанові Верховного Суду від 13.06.2018р. у справі № 806/526/16 викладено висновок про те, що в межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідженні медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Відповідно до ч.5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Аналізуючи встановлені обставини справи та наведені норми матеріального права, апеляційний суд зазначає, що оцінка професійних дій членів ВЛК, зокрема, щодо застосування ними конкретних методів медичного огляду позивача, дослідження його медичної документації, встановлення діагнозів та їх відповідності певним статтям Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, перебуває поза межами компетенції суду, оскільки перевірка таких відомостей потребує наявності спеціальних знань у галузі медицини.

Водночас, здійснюючи перевірку дотримання встановленої правової процедури, апеляційний суд констатує, що у спірних правовідносинах під час проведення ВЛК стосовно позивача мало місце порушення відповідачем приписів п.3.4 глави 3 розділу II Положення № 402.

Таким чином, дослідивши та оцінивши в сукупності наявні у справі докази, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про протиправність постанови ВЛК, оформленої у вигляді довідки ВЛК № 2025-0614-1503-1411-0 від 14.06.2025р. Вказаний акт було прийнято позаштатною постійно діючою ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 за результатами медичного огляду ОСОБА_1 , яким останнього на підставі ст.ст.79 «Б» та 78 «В» графи II Розкладу хвороб, графи 1, 10, 12 ТДВ придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв?язку, оперативного забезпечення, охорони.

Окрім цього, колегія суддів вважає, що обраний спосіб захисту прав позивача повністю відповідає вимогам діючого законодавства.

Зокрема, згідно з ч.9 ст.1 Закону № 2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Встановлено, що позивача ОСОБА_1 призвано на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, у зв`язку з чим останній набув правового статусу військовослужбовця з усіма пов`язаними з цим правами, обов`язками та гарантіями.

Медичний огляд військовослужбовців врегульовано главою 6 Положення № 402.

Відповідно до абз.1 п.6.1 глави 6 розділу II Положення № 402 направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ТЦК та СП, начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, слідчим, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням.

Згідно з п.6.1 глави 6 розділу II Положення № 402 оригінали або копії направлення на медичний огляд ВЛК та інші документи, необхідні для прийняття постанов ВЛК, надсилаються (надаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я (установи) в електронній або паперовій формі в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п.6.4 глави 6 розділу II Положення № 402 у разі виявлення під час обстеження або лікування у закладі охорони здоров`я (установі) у військовослужбовця захворювання, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), які зумовлюють непридатність до військової служби, ці особи направляються на медичний огляд для встановлення ступеня придатності до військової служби за рішенням начальника (керівника) закладу охорони здоров`я (установи) на підставі подання начальника (керівника) лікувального відділення, в якому обстежується (лікується) військовослужбовець, про що робиться запис у медичній карті стаціонарного (амбулаторного) хворого (медичній книжці), який завіряється підписом начальника (керівника) закладу охорони здоров`я (установи).

Згідно з п.6.6 глави 6 розділу II Положення № 402 військовослужбовці оглядаються ВЛК у закладах охорони здоров`я (установах) за територіальним принципом або за місцем лікування, навчання, перебування у відрядженні, за місцем проведення відпустки.

Аналіз положень нормативно-правових актів, що регламентують порядок проведення ВЛК, свідчить, що відповідно до пунктів 6.1 та 6.6 глави 6 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд військовослужбовців проводиться ВЛК у закладах охорони здоров`я (установах) за територіальним принципом або за місцем лікування, навчання, перебування у відрядженні чи за місцем проведення відпустки.

Водночас, направлення на такий огляд здійснюється у порядку та з метою, визначеними вказаним Положенням, виключно уповноваженими суб`єктами, до яких віднесено: прямих начальників від командира окремої частини, йому рівних та вище; штатні ВЛК; керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП); начальників (керівників) закладів охорони здоров`я за місцем лікування; органи військового управління; підрозділи Військової служби правопорядку Збройних Сил України; органи прокуратури, а також слідчого або суд.

Ураховуючи встановлену протиправність постанови ВЛК, оформленої довідкою № 2025-0614-1503-1411-0 від 14.06.2025р. за результатами медичного огляду ОСОБА_1 , суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача, у відповідності до ч.2 ст.9 КАС України, є зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 направити військовослужбовця ОСОБА_1 на повторний медичний огляд.

У частині доводів апеляційної скарги представника позивача Остап`юк М.В., апеляційний суд враховує наступне.

Відповідно до ст.39 Закону № 2232-XII призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації, незалежно від місця їх перебування на військовому обліку. Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації здійснюється для доукомплектування військових посад, передбачених штатами воєнного часу, у терміни, визначені мобілізаційними планами Збройних Сил України та інших військових формувань.

Згідно з ч.5 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту). Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затв. постановою КМ України № 560 від 16.05.2024р., на військову службу під час мобілізації, на особливий період призиваються резервісти та військовозобов`язані, які придатні до військової служби за станом здоров`я та не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», для комплектування (доукомплектування) з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, навчальних частин (центрів) (далі - військові частини) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями (далі - Збройні Сили та інші військові формування).

Аналізуючи вищезазначені правові норми, апеляційний суд зазначає, що призову на військову службу під час мобілізації підлягають військовозобов`язані особи, які, зокрема, визнані придатними до такої служби за станом здоров`я на підставі відповідного висновку ВЛК.

Відповідно до матеріалів справи, позивачем не надано суду належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів, які б підтверджували його непридатність до військової служби; відповідний висновок ВЛК про визнання позивача непридатним у матеріалах справи відсутній.

При цьому апеляційний суд наголошує, що можливі процедурні порушення, допущені під час проведення медичного огляду з метою встановлення ступеня придатності позивача до військової служби за станом здоров`я, самі по собі не є правовим свідченням його непридатності до такої служби.

Крім того, вказані процедурні недоліки не утворюють самостійної підстави для звільнення особи з військової служби в розумінні статті 26 Закону № 2232-XII, яка містить вичерпний перелік підстав для такого звільнення та розширеному тлумаченню не підлягає.

Зокрема, згідно з п.2 ч.4 ст.26 Закону № 2232-XII військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби на підставах, зокрема, під час дії воєнного стану:

а) за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі;

б) за станом здоров`я:

на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу);

в) у зв`язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі або обмеження волі;

г) через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу);

д) у зв`язку із звільненням з полону (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу);

е) у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів - у разі неможливості їх використання на службі (для осіб вищого офіцерського складу);

з) у зв`язку із призначенням (обранням) на посаду або перебуванням на посаді судді, судді Конституційного Суду України, члена Вищої ради правосуддя, члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, керівника служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя, його заступника, дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя.

Аналізуючи підстави для звільнення з військової служби військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, апеляційний суд зазначає, що відповідно до положень Закону № 2232-XII, у період дії воєнного стану однією з таких підстав є стан здоров`я військовослужбовця. Звільнення за цією підставою здійснюється виключно на підставі висновку (постанови) ВЛК про непридатність до військової служби, про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців, або за наявності встановленої інвалідності, за умови, що військовослужбовець не висловив бажання продовжувати військову службу.

Матеріалами справи підтверджується, що на час розгляду цієї справи позивач не має чинного висновку (постанови) ВЛК про визнання його непридатним до військової служби або тимчасово непридатним до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців, як і не надано доказів наявності у нього встановленої групи інвалідності.

Отже, обов`язковою правовою передумовою для звільнення військовослужбовця зі служби за станом здоров`я в умовах воєнного стану є відповідний висновок ВЛК або документ, що підтверджує інвалідність. Однак такі документи щодо позивача в матеріалах справи відсутні.

Відтак, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність правових підстав для звільнення позивача з військової служби.

Приписами частини 7 ст.26 Закону №2232-XII визначено, що звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно з п.233 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затв. Указом Президента України від 10.12.2008р. № 1153/2008, військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення. У рапортах зазначаються: підстави звільнення з військової служби; думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю; до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.

Відповідно до приписів п.32 Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затв. наказом Міністерства оборони України № 280 від 15.09.2022р., зарахування до списків особового складу військової частини прибулого особового складу здійснюється наказом по стройовій частині у день їх прибуття до військової частини. Підставою для видання наказу про зарахування особового складу до списків військової частини для військовослужбовців є іменні списки команд, приписи і документи, що посвідчують особу військовослужбовця.

Відповідно до п.97 постанови КМ України № 560 від 16.05.2024р. на особовий склад військової (зведеної військової) команди відповідним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки оформляється поіменний список (додаток 14) за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який після накладення кваліфікованого електронного підпису керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки надсилається засобами системи електронного документообігу на адресу військової частини (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), до якої відправляється військова (зведена військова) команда.

Встановлено, що відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 (з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації) № 167 від 16.06.2025р. «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» відповідно до Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022р. «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами), з набранням чинності Указу Президента України № 65/2022 «Про загальну мобілізацію», рядового ОСОБА_1 призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період, та відправлено до Військової частини НОМЕР_2 (Т.1, а.с.32).

Із Поіменного списку ІНФОРМАЦІЯ_4 вбачається, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 призваний ІНФОРМАЦІЯ_4 і відправлений у складі команди «3002» № 7491 від 16.06.2025р.; із вказаного списку слідує, що: 1. Команда направляється в розпорядження командира 3002; 2. Пункт призначення (пункт зустрічі) м.Львів; 3. Час прибуття в пункт призначення (на пункт зустрічі) 16 червня 2025 року 15 годин 00 хвилин.

Вказаний Поіменний список підписано начальником РТЦК та СП ОСОБА_3 16.06.2025р. о 12:36 год., шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису (Т.1, а.с.83-84).

Водночас, на першій сторінці Поіменного списку № 7491 від 16.06.2025р. у графі 1 невідомою особою у невстановлений час від руки дописано «для в/ч НОМЕР_1 ».

У подальшому наказом командира Військової частини НОМЕР_1 Оперативно-тактичного з`єднання – 2 корпусу НГ України « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (по стройовій частині) № 195 від 16.06.2025р. рядового запасу ОСОБА_1 , зараховано до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 на всі види забезпечення (Т.1, а.с.39).

При цьому, такий запис «для в/ч НОМЕР_1 » вчинений від руки, не містить записів «виправленому вірити» чи інших записів, які б свідчили про виправлення описки/помилки, не підписаний уповноваженою особою, не скріплений печаткою.

Доводів щодо правомірності вчинення згаданого допису «для в/ч НОМЕР_1 » відповідачі не надали.

Водночас, таке «виправлення» в Поіменному списку не може виступати самостійною та єдиною підставою для скасування наказу про зарахування особового складу до списків військової частини.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог щодо визнання протиправними та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 № 167 від 16.06.2025р. «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» в частині призову на військову службу, на особливий період, ОСОБА_2 , наказу командира Військової частини НОМЕР_1 Оперативно-тактичного з`єднання - 2 корпусу НГ України « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (по стройовій частині) № 195 від 16.06.2025р. в частині зарахування в списки особового складу військової частини ОСОБА_1 ; зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 виключити ОСОБА_2 , зі списків особового складу військової частини та звільнити з військової служби.

Оцінюючи в сукупності обставини справи та враховуючи вищенаведені положення законодавства, колегія суддів приходить до переконання про наявність правових підстав для часткового задоволення заявленого позову, з вищевикладених мотивів.

Окрім цього, колегія суддів вважає, що обраний спосіб захисту прав позивача повністю відповідає вимогам діючого законодавства.

Право на вмотивованість судового рішення є складовою права на справедливий суд, гарантованого ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Як неодноразово вказував Європейський суд з прав людини, право на вмотивованість судового рішення сягає своїм корінням більш загального принципу, втіленого у Конвенції, який захищає особу від сваволі; рішення національного суду повинно містити мотиви, які достатні для того, щоб відповісти на істотні аспекти доводів сторони (рішення у справі «Руїз Торія проти Іспанії», параграфи 29 - 30). Це право не вимагає детальної відповіді на кожен аргумент, використаний стороною; більше того, воно дозволяє судам вищих інстанцій просто підтримати мотиви, наведені судами нижчих інстанцій, без того, щоб повторювати їх.

У рішенні «Петриченко проти України» (параграф 13) Європейський суд з прав людини вказував на те, що національні суди не надали достатнього обґрунтування своїх рішень, та не розглянули відповідні доводи заявника, навіть коли ці доводи були конкретними, доречними та важливими.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи скаржника у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду.

Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції не встановив неправильного застосування норм матеріального права, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, порушень норм процесуального права при ухваленні судового рішення і погоджується з висновками суду першої інстанції у справі, якими вимоги позивача частково задоволені у визначений спосіб.

З огляду на результат апеляційного розгляду та відповідно до ст.139 КАС України понесені судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційних скарг належить покласти на апелянтів ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_1 .

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно та повно встановив обставини справи, ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційних скарг не спростовують висновків судового рішення, а тому підстав для скасування рішення суду колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційні скарги на нього слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.139, ч.4 ст.229, ст.311, п.1 ч.1 ст.315, ст.316, ч.1 ст.321, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги ІНФОРМАЦІЯ_1 , представника адвоката Остап`юк Мирослави Василівни, діючої на підставі ордеру на надання правничої допомоги від імені та в інтересах ОСОБА_1 , на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.03.2026р. в адміністративній справі № 300/5451/25 залишити без задоволення, а вказане рішення суду – без змін.

Понесені судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційних скарг покласти на апелянтів ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_1 .

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена у касаційному порядку у випадках, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Р. М. Шавель

судді Н. В. Бруновська

Р. Б. Хобор

Дата складання повного судового рішення: 01.10.2026р.