Постанова від 22 вересня 2026 р. у справі №380/5586/26 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2026 рокум. ЛьвівСправа № 380/5586/26 пров. № А/857/30561/26

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Іщук Л.П. Обрізка І.М.,

секретаря судового засідання Рожнятовської Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14 травня 2026 року (головуючий суддя Андрусів У.Б., м.Львів) по справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулось в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, у якому просило:

- визнати дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України щодо винесення постанови про накладення штрафу ВП №77856511 від 11.03.2026 протиправними;

- скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 11.03.2026 ВП №77856511 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14 травня 2026 року у задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про скасування постанови про накладення штрафу відмовлено повністю.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області оскаржило його в апеляційному порядку, просить таке скасувати та прийняти нове, яким задовільнити позовні вимоги.

В апеляційній скарзі зазначає, що згідно із ч. 1 ст. 1 Закону України від 02.06.2016 № 1403-УІІ «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України «Про виконавче провадження» випадках - на приватних виконавців.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон 1404), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч. 2 ст. 63 Закону - 1404 у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Нормами ст. 75 Закону - 1404 передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, підставою для настання відповідальності у вигляді штрафу є невиконання судового рішення без поважних причин.

Так, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 у справі № 380/23531/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинити дії - задоволено повністю.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з посадовим окладом розрахованим з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2023 року - 2684 гривень* та станом на 1 січня 2024 року - 3028 гривень.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за періо з 07.07.2023 по 31.12.2023 з посадовим окладом розрахованим з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2023 року - 2684 гривень з 01 січня 2023 року та з 01.01.2024 з посадовим окладом розрахованим з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2024 року - 3028 гривень з 01 січня 2024 року.

Прийнято стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, буд. 10, м. Львів, 79016; код ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1211 (ода тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2025 року у справі № 380/23531/24 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 року у справі № 380/23531/24 - залишено без змін.

Відповідно до статті 63 Закону 1404 за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

З наведених норм Закону 1404 вбачається, що постанова про накладення штрафу, може бути винесена лише при умові, невиконання боржником без поважних причин рішення.

Рішенням від 01.05.2025 № 134450001353 зроблено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з посадовим окладом розрахованим з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2023 року (2684 грн.) з 07.07.2023 та з 01.01.2024 з посадовим окладом розрахованим з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2024 року (3028 грн.) з 01 січня 2024 року.

Суддівська винагорода для обчислення грошового утримання станом на 07.07.2023 становить 261936,00 грн., в тому числі:

Посадовий оклад - 60 (прожиткових мінімумів для працездатних осіб) х 2684 грн. - 161040,00 грн .(перераховано на виконання рішення суду);

Доплата за вислугу - 100896.00 грн.(згідно довідки від 10,07.2023 № 473.)

Загальний відсоток розрахунку грошового утримання від суддівської винагороди становить 84 відсотків.

Розмір грошового утримання станом на 07.07.2023 становив 220026,24 грн. (261936,00 грн. х 84 %).

Суддівська винагорода для обчислення грошового утримання станом на 01.01.2024 і до тепер становить 282576,00 грн., в тому числі:

Посадовий оклад - 60 ( прожиткових мінімумів для працездатних осіб) х 3028 грн. = 181680,00 грн. (перераховано на виконання рішення суду);

Доплата за вислугу - 100896,00 грн.(згідно довідки від 10.07.2023 № 47).

Загальний відсоток розрахунку грошового утримання від суддівської винагороди становить 84 відсотків.

Розмір грошового утримання станом на 01.01.2024 і до тепер становить 237363,84 грн. (282576,00 грн. х 84 %).

При проведенні перерахунку пенсії за рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 у справі № 380/23531/24 була врахована довідка про суддівську винагороду від 10.07.2023 № 47.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 у справі № 380/23531/24 суду було виконано в повному обсязі відповідно до покладених судом зобов`язань.

При винесені рішення 14.05.2026 судом першої інстанції не взято до уваги, що лише 06.05.2025 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління із заявою про перерахунок пенсії долучивши до заяви довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 04.04.2025 № 33 і № 34.

14.05.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії № 134450001353.

Аналізуючи вище наведені правові норми та зважаючи на викладені обставини в їх сукупності вважає, що дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області є правомірними та такими, що ґрунтуються на Конституції, законах України, відтак постанова головного державного виконавця про накладення штрафу винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, при неповному з`ясуванні всіх обставин справи, і тому підлягає скасуванню.

У відповідності до вимог ч. 1, ч. 2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 у справі №380/23531/24 позов задоволено повністю.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з посадовим окладом розрахованим з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2023 року - 2684 гривень та станом на 1 січня 2024 року - 3028 гривень.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 07.07.2023 по 31.12.2023 з посадовим окладом розрахованим з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2023 року - 2684 гривень з 01 січня 2023 року та з 01.01.2024 з посадовим окладом розрахованим з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2024 року - 3028 гривень з 01 січня 2024 року.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 у справі №380/23531/24 - без змін.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 28.04.2025 заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виправлення описки задоволено.

Внесено виправлення в рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 №380/23531/24 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинити дії, а саме третій абзац резолютивної частини викладено в наступній редакції:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, буд. 10, м. Львів, 79016; код ЄДРПОУ 13814885) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 07.07.2023 по 31.12.2023 з посадовим окладом, розрахованим з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2023 року - 2684 гривень; та з 01.01.2024 з посадовим окладом, розрахованим з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2024 року - 3028 гривень.»

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 09.04.2026 касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2025 у справі №380/23531/24 залишено без змін.

ГУ ПФУ у Львівській області здійснило перерахунки щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за періоди з 07.07.2023 до 31.12.2023 та з 01.01.2024, що підтверджується рішенням від 14.05.2025 №13445001353.

При цьому позивач вказав, що під час виконання рішення суду враховано довідку від 10.07.2023 №47 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного утримання судді у відставці, за змістом якої суддівська винагорода станом на 06.07.2023, яка враховується при призначенні щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, складає 227016,00 грн та складається з: посадового окладу 126120,00 грн та доплати за вислугу років 100896,00 грн.

15.04.2025 Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист №380/23531/24 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 07.07.2023 по 31.12.2023 з посадовим окладом розрахованим з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2023 року - 2684 гривень з 01 січня 2023 року та з 01.01.2024 з посадовим окладом розрахованим з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2024 року - 3028 гривень з 01 січня 2024 року.

18.04.2025 ОСОБА_1 (стягувач) звернувся до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 18.04.2025 із заявою, у якій просив прийняти до виконання виконавчий лист №380/23531/24, виданий Львівським окружним адміністративним судом 15.04.2025.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 22.04.2025 відкрито виконавче провадження №77856511 з примусового виконання виконавчого листа №380/23531/24, виданого Львівським окружним адміністративним судом 15.04.2025, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 07.07.2023 по 31.12.2023 з посадовим окладом розрахованим з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2023 року - 2684 гривень з 01 січня 2023 року та з 01.01.2024 з посадовим окладом розрахованим з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2024 року - 3028 гривень з 01 січня 2024 року. Боржника зобов`язано виконати рішення суду протягом 10-ти робочих днів, про що повідомити державного виконавця.

Листами від 01.05.2025 №1300-5803-5/59275, від 01.05.2025 №1300-5803-5/59276 ГУ ПФУ у Львівській області повідомило відповідача про те, що позивач 18.04.2025 за №1300-5803-53983 звернувся до суду із заявою про виправлення описки, оскільки в зобов`язальній частині рішення зазначено: «Провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 07.07.2023 по 31.12.2023 з посадовим окладом розрахованим з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2023 року - 2684 гривень з 01 січня 2023 року та з 01.01.2024 з посадовим окладом розрахованим з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2024 року - 3028 гривень з 01 січня 2024 року», однак ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 одержував пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 07.07.2023 ОСОБА_1 призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці. Просило не вчиняти подальші виконавчі дії.

29.05.2025 старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції виніс вимогу за №11212 про надання інформації про виконання рішення суду з урахуванням ухвали про виправлення описки від 28.04.2025.

Листом від 03.06.2025 №1300-5307-8/74097 позивач повідомив відповідача, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 у справі №380/23531/24 ГУПФУ у Львівській області прийнято рішення №134450001353, яким проведено перерахунок ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 07.07.2023 до 31.12.2023 з посадовим окладом розрахованим з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 – 2684 грн з 01.01.2023 та з 01.01.2024 з посадовим окладом розрахованим з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2024 – 3028 грн з 01.01.2024. Враховуючи добровільне виконання судового рішення, просив закінчити виконавче провадження.

11.07.2025 на адресу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшла заява ОСОБА_1 , у якій стягувач зазначив про відсутність розрахунку поточного нарахування суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та наголосив на тому, що згідно вимог виконавчого листа розрахунок необхідно здійснити з посадового окладу розрахованого з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023, 01.01.2024. До заяви додав копії довідок від 04.04.2025 №33, №34 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 06.07.2023 та на 01.01.2024 відповідно.

14.07.2025 за вх. №9031 у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції зареєстровано заперечення на відповідь ГУ ПФУ у Львівській області від 03.06.2025 про виконання вимоги виконавця від 29.05.2025 №11212 по ВП №77856511, у якому стягувач наголосив, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання за період з 07.07.2023 до 31.12.2023 необхідно проводити з урахуванням довідки від 04.04.2025 №33, а за період з 01.01.2024 - довідки від 04.04.2025 №34. Крім того зауважив, що ГУ ПФУ у Львівській області не визначило суму заборгованості та спосіб виконання рішення суду в частині здійснення виплати.

14.07.2025 головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції виніс вимогу за №15364 про надання інформації про стан виконання рішення суду та надання документального підтвердження виконання, зокрема: надати підтвердження проведення перерахунку недоотриманого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, зазначити суму заборгованості та вказати спосіб виконання рішення суду в частині здійснення виплати.

При цьому, в матеріалах справи відсутня відповідь на вимогу №15364.

24.07.2025 стягувач подав Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції додатковий розгорнутий механізм/перерахунок.

11.08.2025 у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції зареєстровано додаткове заперечення стягувача за вх. №9785, у якому наголошено на тому, що рішення суду не виконано, зокрема не вірно розраховано виплату за вислугу років. Крім того повідомив про відсутність розрахунку суми заборгованості.

11.03.2026 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України винесено постанову про накладення штрафу у ВП №77856511 у розмірі 5100,00 грн.

Підставою для накладення штрафу слугувало невиконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 у справі №380/23531/24.

Не погоджуючись із постановою про накладення штрафу, вважаючи, що така винесена відповідачем не на підставі та не у спосіб, що визначені Законом України «Про виконавче провадження», позивач пред`явив цей позов.

Постановляючи рішення суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За правилами ч. 1, 3 ст. 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 1 Закон № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону № 1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України (п. 1).

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону № 1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

За змістом п. 1, 16 ч. 3 ст. 18 Закону № 1404-VIII виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Статтею 26 Закону № 1404-VIII визначено початок примусового виконання рішення, зокрема:

- виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення (п. 1 ч. 3);

- виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей (ч. 5);

- за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною) (ч. 6).

Відповідно до ч. 1 ст. 63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (ч. 2 ст. 63 Закону №1404-VIII).

Відповідно до ч. 1 ст. 75 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З огляду на вказане вище суд підставно вказав, що невиконання боржником рішення суду лише без поважних на те причин тягне за собою певні наслідки, передбачені приписами Закону №1404-VIII. Тобто на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановленим факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин, тобто постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути винесена лише за умови, що судове рішення не виконано боржником без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість виконати таке судове рішення, проте не зробив цього.

Надаючи оцінку матеріалам справи суд вірно зауважив, що спір у цій справі стосується виконання рішення суду щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 07.07.2023 по 31.12.2023 з посадовим окладом, розрахованим з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 - 2684 гривень; та з 01.01.2024 з посадовим окладом, розрахованим з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2024 - 3028 гривень.

Згідно з ч. 3, 4 ст. 142 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIII «Про судоустрій та статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

У разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до ч. 2 ст. 135 Закону № 1402-VIII суддівська винагорода виплачується судді з дня зарахування його до штату відповідного суду, якщо інше не встановлено цим Законом. Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

Згідно ч. 3, 4 ст. 135 Закону № 1402-VIII базовий розмір посадового окладу судді становить: 1) судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року; 2) судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду - 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року; 3) судді Верховного Суду - 55 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

У відповідності до вимог ч. 4 ст. 135 Закону № 1402-VIII до базового розміру посадового окладу, визначеного частиною третьою цієї статті, додатково застосовуються такі регіональні коефіцієнти:

1) 1,1 - якщо суддя здійснює правосуддя у суді, що розташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше сто тисяч осіб;

2) 1,2 - якщо суддя здійснює правосуддя у суді, що розташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше п`ятсот тисяч осіб;

3) 1,25 - якщо суддя здійснює правосуддя у суді, що розташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше один мільйон осіб.

За правилами ч. 5 ст. 135 Закону № 1402-VIII суддям виплачується щомісячна доплата за вислугу років у розмірі: за наявності стажу роботи більше 3 років - 15 відсотків, більше 5 років - 20 відсотків, більше 10 років - 30 відсотків, більше 15 років - 40 відсотків, більше 20 років - 50 відсотків, більше 25 років - 60 відсотків, більше 30 років - 70 відсотків, більше 35 років - 80 відсотків посадового окладу.

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 у справі №380/23531/24 ГУ ПФУ у Львівській області прийнято рішення №134450001353 від 01.05.2025, яким провело перерахунок ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 07.07.2023 до 31.12.2023 з посадовим окладом розрахованим з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 – 2684 грн з 01.01.2023 та з 01.01.2024 з посадовим окладом розрахованим з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 – 3028 грн з 01.01.2024.

Як вбачається з рішень №134450001353 від 14.05.2025 розмір грошового утримання станом на 07.07.2023 становить 220026,24 грн (261936,00 грн – суддівська винагорода х 84%) та станом на 01.01.2024 - 237363,84 грн (282576,00 грн – суддівська винагорода х 84%).

Судом першої інстанції з`ясовано, що обчислюючи розмір довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на виконання рішення суду, позивач, за його твердженням, керувався таким.

Суддівська винагорода для обчислення грошового утримання станом на 07.07.2023 становить 261936,00 грн та складається з посадового окладу – 60 (прожиткових мінімумів для працездатних осіб) * 2684 грн = 161040,00 грн (перерахованого на виконання рішення суду); доплати за вислугу років – 100896,00 грн (згідно довідки від 10.07.2023 №47).

Суддівська винагорода для обчислення грошового утримання станом на 01.01.2024 становить 282576,00 грн, в тому числі: посадовий оклад – 60 (прожиткових мінімумів для працездатних осіб) *3028 грн = 181680 грн (перерахованого на виконання рішення суду); доплата за вислугу років – 100896,00 грн (згідно довідки від 10.07.2023 №47).

Враховуючи викладене вище, суд першої інстанції підставно вважав, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 у справі №380/23531/24 виконано не в повному обсязі. Всупереч приписам ч. 5 ст. 135 Закону № 1402-VIII вислугу років (складову суддівської винагороди) не обчислено з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023, 01.01.2024 відповідно.

Крім цього суд слушно зауважив, що позивач у листі від 03.06.2025 №1300-5307-8/74097 зазначив, що щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України. Стверджує, що черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Враховуючи зазначене, сума доплати має бути виплачена при відповідному фінансуванні в порядку черговості дати набрання законної сили судових рішень в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Проте, як уже вказувалось, позивач не здійснив розрахунок недоотриманого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на виконання рішення суду, а також не надав докази включення заборгованості, яка виникла внаслідок проведених перерахунків, у Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Вказане судом вище, свідчить про невиконання позивачем рішення суду без поважних причин та, як наслідок, про правомірність прийнятої державним виконавцем постанови від 11.03.2026 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн у виконавчому провадженні № 77856511.

Відтак, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про безпідставність позовних вимог, відтак у задоволенні позову, з чим погодилась колегія суддів, суд відмовив правильно.

З урахуванням вказаного, колегія судді вважає, що висновки суду відповідають обставинам справи, рішення прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального прав, тому таке слід залишити без змін, а у задоволенні апеляційної скарги – відмовити.

Керуючись ст. 243, ст. 286, ст. 308, ст. 310, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 322, ст. 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14 травня 2026 року у справі №380/5586/26 – без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя М.А. Пліш

судді Л. П. Іщук

І. М. Обрізко

Повний текст скаладено 30.09.2026