Постанова від 28 вересня 2026 р. у справі №160/10053/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 вересня 2026 року м. Дніпросправа № 160/10053/26

(суддя Голобутовський Р.З., м. Дніпро)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),

суддів: Іванова С.М., Шальєвої В.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на додаткове рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 травня 2026 року у справі №160/10053/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 19 квітня 2026 року звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області згідно з яким, просить:

- визнати протиправною бездіяльність (саме у відповідності до імперативних вимог та приписів п. 4 ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яка виразилась у нездійсненні комплексу відповідних заходів управлінського характеру щодо своєчасного (саме невідкладного у відповідності до імперативних вимог та приписів ч. 18 ст. 43 Закону України №2262-ХІІ, п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45) саме у повному обсязі законного перерахунку розмірів пенсії з 01.02.2025, з 01.03.2025, з 01.03.2026 (з врахуванням преюдиціального характеру судових рішень, які набрали законної сили, у справах №160/15563/21, №160/8391/22, №160/21136/22, №160/23162/23, №160/13650/24, №160/7928/25, №160/1977/26) та невиплаті саме у повному розмірі перерахованої пенсії на підставі довідки Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області від 02.04.2026 вих. №30/14-152 з розрахунку 71% від розміру грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії, без застосування понижуючих коефіцієнтів за постановами Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 та від 30.12.2025 №1778, без застосування постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821, з урахуванням індексацій за постановами Кабінету Міністрів України №185 (з 01.03.2024), №209 (з 01.03.2025), №236 (з 01.03.2026), з урахуванням вже проведених платежів та нарахуванням компенсації втрати частини доходу саме з 01.02.2025 по день фактичного остаточного розрахунку із заборгованості, яка виникла за цей період;

- зобов`язати (саме у відповідності до імперативних вимог та приписів п. 4 ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України) Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити повний комплекс відповідних заходів управлінського характеру щодо своєчасного (саме невідкладного у відповідності до імперативних вимог та приписів ч. 18 ст. 43 Закону України №2262-ХІІ, п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45) саме у повному обсязі законного перерахунку розмірів моєї пенсії з 01.02.2025, з 01.03.2025, з 01.03.2026 (з врахуванням преюдиціального характеру судових рішень, які набрали законної сили, у справах №160/15563/21, №160/8391/22, №160/21136/22, №160/23162/23, №160/13650/24, №160/7928/25, №160/1977/26) та виплаті саме у повному розмірі перерахованої пенсії на підставі довідки Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області від 02.04.2026 вих. №30/14-152 з розрахунку 71% від розміру грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії, без застосування понижуючих коефіцієнтів за постановами Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 та від 30.12.2025 №1778, без застосування постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821, з урахуванням індексацій за постановами Кабінету Міністрів України №185 (з 01.03.2024), №209 (з 01.03.2025), №236 (з 01.03.2026), з урахуванням вже проведених платежів та нарахуванням компенсації втрати частини доходу саме з 01.02.2025 по день фактичного остаточного розрахунку із заборгованості, яка виникла за цей період.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 травня 2026 року позов задоволено частково.

Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 02.04.2026 №30/14-152, виданої Управлінням Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2025 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 02.04.2026 №30/14-152, виданої Управлінням Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області, без обмеження максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів з 01.01.2026, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні іншої частини позовних вимог – відмовлено.

21.05.2026 позивачем подано клопотання про ухвалення додаткового судового рішення, згідно з якою вказує, що приводом звернення до суду з клопотанням є саме відсутність вирішення питання саме про визнання протиправними дій (бездіяльності) відповідача та зобов`язання відповідача вчинити певні дії стосовно не тільки перерахунку розміру пенсії, але й виплаті такої перерахованої пенсії, саме за оновленою довідкою про розміри грошового забезпечення від 02.04.2026 вих. №30/14-152, виданої Управлінням Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області, без обмеження максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів з 01.01.2026, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум.

Додатковим рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 травня 2026 року задоволено заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення по адміністративній справі №160/10053/26.

Суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 , перерахованої з 01.02.2025 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 02.04.2026 №30/14-152, виданої Управлінням Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області, без обмеження максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів з 01.01.2026, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум.

Прийняття додаткового рішення судом мотивовано тим, що вказана вимога була заявлена позивачем в позовній заяві, однак, не вирішена судом під час розгляду справи по суті.

Не погодившись з додатковим рішенням суду першої інстанції відповідач, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, оскаржив його в апеляційному порядку. Просить скасувати додаткове рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що статтею 30 Закону України від 03.12.2025 № 4695-ІХ “Про Державний бюджет України на 2026 рік” (далі — Закон № 4695) встановлено, що у 2026 році у період дії воєнного стану в Україні пенсії, призначені (перераховані) відповідно до Митного кодексу України, законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», ... «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року №379/95-ВР "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України" (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких (пенсійної виплати) перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням до суми перевищення коефіцієнтів у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Статтею 7 Закону № 4695 встановлено, що з 1 січня 2026 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, що втратила працездатність становить 2595 гривень. Відповідно максимальний розмір пенсії обмежений сумою 25950,00 грн.

Згідно з відзивом на апеляційну скаргу позивач просить у задоволені апеляційної скарги відмовити, додаткове рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 3 ст. 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 19.03.2026 у справі №160/18251/25 Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області підготувало та направило на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 02.04.2026 №30/14-152 за посадою – начальник управління за нормами, чинними станом на 01.01.2025, яка складається з наступних складових: посадовий оклад – 15990 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням полковник – 2540 грн, надбавка за вислугу років – 9265 грн, надбавка за особливості проходження служби – 25015,50, надбавка за службу в умовах режимних обмежень – 3198 грн, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі – 3198 грн, надбавка за кваліфікацію – 1119,30 грн, премія – 55965 грн. Всього – 116290,80 грн.

06.04.2026 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою щодо перерахунку пенсії.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 16.04.2026 №45512-35521/Р-01/8-0400/26 повідомлено позивача, що з 01.01.2026 розмір пенсії складає 35983,98 грн з урахуванням вимог Закону України «Про Державний бюджет на 2026 рік» та Постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану».

Враховуючи викладене, відповідачем зазначено, що підстави для проведення перерахунку пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Управлінням Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області від 02.04.2026 №30/14-152, відсутні.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо непроведення належного перерахунку пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.

При ухваленні рішення суд зробив висновок, що при отриманні довідки, наданої Управлінням Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області від 02.04.2026 №30/14-152, про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними станом на 01.01.2025, відповідач мав здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.02.2025 у відповідності до визначеного грошового забезпечення у такій довідці.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 16.04.2026 №45512-35521/Р-01/8-0400/26 відмовлено позивачу у перерахунку пенсії на підставі вказаної довідки, що не відповідає нормативному регулюванню спірних правовідносин.

Відтак, суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 02.04.2026 №30/14-152, виданої Управлінням Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області.

Також, суд вказав, що після отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 02.04.2026 №30/14-152, виданої Управлінням Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області, відповідач продовжує застосовувати норми Постанови №1778, протиправність застосування яких в 2026 році до пенсії ОСОБА_1 вже встановлена в рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.04.2026 у справі №160/1977/26.

Застосування при обчисленні (перерахунку) розміру пенсій громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі та інших осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, положень ст. 30 Закону №4695-IX та постанови №1778, якими передбачено виплату таких пенсій, із застосуванням коефіцієнтів до суми пенсії, яка перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (що фактично призводить до обмеження розміру таких пенсій), є протиправним та таким, що обмежує гарантоване право на належний соціальний захист, передбачене ст. 46 Конституції України.

Як наслідок, суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2025 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 02.04.2026 №30/14-152, виданої Управлінням Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області, без обмеження максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів з 01.01.2026, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум.

Отже колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що належним ефективним способом захисту порушеного права є не тільки зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2025 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 02.04.2026 №30/14-152, виданої Управлінням Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області, без обмеження максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів з 01.01.2026, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», але і здійснити виплату перерахованої пенсії, що відповідає змісту заявлених позивачем позовних вимог.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому додаткове рішення суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а додаткове рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 травня 2026 року у справі №160/10053/26 - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 29 вересня 2026 року.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя С.М. Іванов

суддя В.А. Шальєва