Постанова від 01 жовтня 2026 р. у справі №520/21439/24 — Другий апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2026 р. Справа № 520/21439/24

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Жигилія С.П.,

Суддів: Макаренко Я.М. , Перцової Т.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.11.2025 (суддя: Ніколаєва О.В., м. Харків) по справі № 520/21439/24

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління ДПС у Харківській області

про скасування рішення, вимоги,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Харківській області (далі по тексту – відповідач, ГУ ДПС у Харківській області), в якому просить суд:

- скасувати рішення №0072152416 від 13.02.2024 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в частині нарахування штрафної санкції у розмірі 858,17 грн. та пені у розмірі 10 291,86 грн., нараховані за період з 22.01.2013 по 16.09.2016, та в частині нарахування пені за період з 01.03.2020 по 31.07.2023 у розмірі 25 454,05 грн.;

- скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-135 У від 23.04.2024 в частині стягнення штрафної санкції у розмірі 858,17 грн. та пені у розмірі 10 291,86 грн., нараховані за період з 22.01.2013 по 16.09.2016, та в частині нарахування пені за період з 01.03.2020 по 31.07.2023 у розмірі 25 454,05 грн..

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27.11.2025 задоволено повністю.

Скасовано рішення Головного управління ДПС у Харківській області №0072152416 від 13.02.2024 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в частині нарахування штрафної санкції ОСОБА_1 у розмірі 858,17 грн. та пені у розмірі 10 291,86 грн., нарахованих за період з 22.01.2013 по 16.09.2016, та у частині нарахування пені за період з 01.03.2020 по 31.07.2023 у розмірі 25 454,05 грн..

Скасовано вимогу Головного управління ДПС у Харківській області про сплату боргу (недоїмки) №Ф-135 У від 23.04.2024 у частині стягнення штрафних санкцій з ОСОБА_1 у розмірі 858,17 грн. та пені у розмірі 10 291,86 грн., нарахованих за період з 22.01.2013 по 16.09.2016, та у частині нарахування пені за період з 01.03.2020 по 31.07.2023 у розмірі 25 454,05 грн..

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.11.2025 у справі №520/21439/24 та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що Головним управлінням ДПС у Харківській області в автоматичному режимі сформовано рішення від 30.08.2017 №0003651306 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальну суму 11150,03 грн. (штрафна санкція 858,27 грн. та пеня 10291,76 грн.). Головним управлінням ДПС у Харківській області в автоматичному режимі сформовано рішення від 13.02.2024 №0072152416 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальну суму 60253,07 грн. (штрафна санкція в сумі 5858,68 грн. та пеня в сумі 54394,39 грн.). З викладених підстав, вказує, що відповідач діяв на підставі та у межах повноважень, визначених Законом, а, отже, оскаржувані вимоги є правомірними та не підлягають задоволенню.

Позивач, подав відзив на апеляційну скаргу, у якому вказав, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.11.2025 є правомірним, тому просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги по справі 520/21439/24.

На підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження, у зв`язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, справа розглядається в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено судовим розглядом, відповідачем в автоматичному режимі сформовано рішення від 13.02.2024 №0072152416 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальну суму 60 253,07 грн. (штрафна санкція в сумі 5858,68 грн. та пеня в сумі 54394,39 грн.), яке було направлено платнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за адресою державної реєстрації платника.

Представником позивача до ГУ ДПС у Харківській області було надіслано адвокатський запит від 19.06.2024. Відповідач листом від 24.06.2024 надав пояснення щодо розрахунку штрафу, пені, а також рішення №0072152416 від 13.02.2024 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-135 У від 23.04.2024 та два розрахунки штрафних санкцій, вказаних у рішенні №0072152416 від 13.02.2024 та вимозі від 23.04.2024.

Як вбачається з рішення №0072152416 від 13.02.2024 та вимоги від 23.04.2024, з позивача стягується штраф у розмірі 5858,68 грн. та пеня у розмірі 54 394,39 грн. за несплату єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Виходячи з наданих розрахунків штрафних санкцій та пояснень податкового органу, викладених в листі від 24.06.2024, вбачається, що стягуються:

1) штраф у розмірі 858,27 грн. та пеня у розмірі 10 291,86 грн. за період з 22.01.2013 по 16.09.2016;

2) штраф у розмірі 5 000,41 грн. та пеня у розмірі 44 102,53 грн. за несплату єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, нарахованого за період з 01.01.2017 по 30.09.2020.

Як вбачається з наданих податковим органом документів та пояснень, за вимогою №Ф-135 У від 23.04.2024 стягується пеня у загальному розмірі 54 394,39 грн., з яких 10 291,86 грн. - пеня, нарахована за період з 22.01.2013 по 16.09.2016, тобто пеня за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2017 по 30.09.2020 становить 44 102,53 грн..

Позивач, не погодившись із прийнятими рішенням №0072152416 від 13.02.2024 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в частині нарахування штрафної санкції у розмірі 858,17 грн. та пені у розмірі 10 291,86 грн., нараховані за період з 22.01.2013 по 16.09.2016, та в частині нарахування пені за період з 01.03.2020 по 31.07.2023 у розмірі 25 454,05 грн., а також вимогою про сплату боргу (недоїмки) №Ф-135 У від 23.04.2024 в частині стягнення штрафної санкції у розмірі 858,17 грн. та пені у розмірі 10 291,86 грн., нараховані за період з 22.01.2013 по 16.09.2016, та в частині нарахування пені за період з 01.03.2020 по 31.07.2023 у розмірі 25 454,05 грн., звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач у наданому розрахунку штрафних санкцій за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску рішення №0072152416 від 13.02.2024 вказує періоди застосування штрафу та пені з 10.02.2018 по 08.02.2024, де включений період з 01.03.2020 по 31.07.2023, що є неправомірним. Крім того, суд дійшов висновків про наявність правових підстав для скасування оскаржуваного рішення та вимоги в частині нарахування штрафних санкцій у розмірі 858,17 грн. та пені у розмірі 10 291,86 грн., які нараховані за період з 22.01.2013 по 16.09.2016, оскільки зазначені штрафні санкції та пеня були оплачені позивачем у межах виконавчого провадження №72157007 при виконанні вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-135У від 26.11.2020.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Так, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні відносини урегульовані нормами Податкового кодексу України (надалі - ПК України) в частині відносин, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядку їх адміністрування, платників податків та зборів, їх прав та обов`язків, компетенції контролюючих органів, повноважень і обов`язків їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальності за порушення податкового законодавства, та нормами Закону України від 08.07.2010 №2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (надалі - Закон №2464-VI) в частині правових та організаційних засад забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умов та порядку його нарахування і сплати та повноважень органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до пункту 61.1 статті 61 ПК України, податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Відповідно до положень підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 ПК України, контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

У статті 1 Закону № 2464-VI закріплено, що єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування; застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до законодавства підлягає загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачується чи сплачувався у встановленому законом порядку єдиний внесок; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 6 Закону № 2464-VI, платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно з пунктом 11 статті 9 Закону № 2464, у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, нараховується пеня, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із Законом.

Згідно з частинами другою, третьою статті 25 Закону України №2464-VІ, у разі виявлення своєчасно несплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до частини десятої статті 25 Закону України №2464-VІ, на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Частина одинадцята статті 25 Закону України №2464-VІ передбачає застосування податковим органом до платника єдиного внеску єдиного внеску штрафних санкцій, зокрема за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно (частина тринадцята статті 25 Закону України №2464-VІ)

Відтак, законодавчо врегульований порядок застосування фінансових санкцій, відповідно до якого сума штрафу у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум (недоїмки) обраховується з наступного дня після граничного строку сплати єдиного внеску за відповідний звітний період.

Пеня нараховується з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу з наступного дня після граничного строку сплати єдиного внеску за відповідний звітний період до дня фактичної сплати недоїмки (за весь період прострочення платежу до дня усунення порушення).

Процедуру застосування окремих положень порядку нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування страхувальниками, визначеними Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", нарахування і сплати фінансових санкцій та стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів податковими органами визначає Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затверджена Наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449.

Відповідно до пунктів 1, 2 розділу VII Інструкції №449, до платників, які не виконали визначені Законом обов`язки щодо нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску, застосовуються заходи впливу та стягнення. У разі виявлення платником своєчасно не нарахованих сум єдиного внеску такі платники зобов`язані самостійно обчислити ці внески, відобразити у звітності, що подається платником до органів доходів і зборів, та сплатити їх. До такого платника застосовуються штрафні санкції у порядку і розмірах, визначених розділом VII цієї Інструкції. У разі виявлення органом доходів і зборів своєчасно не нарахованих та/або не сплачених платником сум єдиного внеску такий орган доходів і зборів обчислює суми єдиного внеску, що зазначаються у вимозі про сплату боргу (недоїмки), та застосовує до такого платника штрафні санкції у порядку і розмірах, визначених розділом VII цієї Інструкції. Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом, обчислена органами доходів і зборів у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

За приписами пункту 1 розділу VII Інструкції №449, за порушення норм законодавства про єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до платників, на яких згідно із Законом покладено обов`язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок, застосовуються фінансові санкції (штрафи та пеня) відповідно до Закону.

Згідно з підпунктом 2 пункту 2 розділу VII Інструкції №449, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення у період до 01 січня 2015 року, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення, починаючи з 01 січня 2015 року накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки незалежно від періодів та кількості випадків сплати за вказані періоди.

Відповідно до пункту 5 розділу VII Інструкції №449, на суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка на суму фактично сплаченої недоїмки за кожний день прострочення платежу.

Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Документи, які є підставою для нарахування пені:

- документи, що підтверджують суму єдиного внеску та строк його сплати, - звіт платника, що містить відомості про суми нарахованого єдиного внеску (з додатним значенням);

- вимога про донараховані суми єдиного внеску за актами документальних перевірок або повідомленням-розрахунком;

- рішення суду.

Щодо нарахування пені за період з 01.03.2020 по 31.07.2023, колегія суддів зазначає наступне.

Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" №533-IX від 17.03.2020 доповнено розділ VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2464-VI пунктами 9-10 - 9-12 (до яких надалі вносилися зміни Законами України від 30.03.2020 № 540-IX та від 13.05.2022 № 591-IX).

Так, п. 9-11.1 розд. VIII "Прикінцевих та перехідних положень" Закону №2464-VI встановлено, що тимчасово штрафні санкції, визначені частиною 11 статті 25 цього Закону, не застосовуються за такі порушення, вчинені у період з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19): - несвоєчасна сплата (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску; - неповна сплата або несвоєчасна сплата суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів); - несвоєчасне подання звітності, передбаченої цим Законом, до податкових органів.

Згідно з п. 9-11.2 розд. VIII "Прикінцевих та перехідних положень" Закону №2464-VI, протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19) платникам єдиного внеску не нараховується пеня, а нарахована пеня за ці періоди підлягає списанню.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" від 11.03.2020 № 211 установлено з 12 березня 2020 року до 03 квітня 2020 року на всій території України карантин. В подальшому цей строк постановами Кабінету Міністрів України неодноразово продовжувався.

Карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, відмінено з 24 години 00 хвилин 30.06.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.06.2023 № 651 «Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Законом України від 30.06.2023 року № 3219-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану» внесені зміни до Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464), зокрема, викладено у новій редакції пп. 9 прим. 21 та 9 прим. 22 розд. VIII «Прикінцеві та перехідні положення».

Отже, зважаючи на Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затверджений Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», яким визначено, що воєнний стан в Україні введено із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року та, враховуючи положення пп. 9 прим. 21 та 9 прим. 22 розд. VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464, якими встановлено кінцеву дату незастосування контролюючим органом штрафних санкцій - 01.08.2023, контролюючими органами не застосовуються штрафні санкції за порушення законодавства про єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), вчинені в період з 24.02.2022 по 31.07.2023 на підставі зазначених пунктів, та припиняється нарахування пені.

Враховуючи викладене, контролюючі органи застосовують штрафні санкції, визначені частиною одинадцятою ст. 25 Закону № 2464, та нараховують пеню за порушення, вчинені у період до 01.03.2020 та починаючи з 01.08.2023.

За порушення платниками законодавства про єдиний внесок в період з 01.03.2020 по 31.07.2023 контролюючим органом штрафні санкції, визначені частиною одинадцятою ст. 25 Закону №2464 не застосовуються, а пеня нарахована за цей період підлягає списанню.

Так, колегією суддів встановлено, що відповідач в наданому розрахунку штрафних санкцій за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску вказує період застосування пені з 10.02.2018 по 08.02.2024.

Втім, із урахуванням п. п. 9-11.1, 9-11.2 розд. VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №2464-VI, у відповідача були відсутні підстави для застосування штрафу та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску починаючи з 01.03.2020 по 31.07.2023.

Суд першої інстанції вірно вказав, що оскаржуване рішення податкового органу в частині нарахування пені за період з 01.03.2020 по 31.07.2023 є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки відповідно до пунктів 9-21 - 9-22 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» № 2464-VІ штрафні санкції та пеня за порушення законодавства щодо сплати ЄСВ, починаючи з 01.03.2020 по 31.07.2023, не застосовувались.

Посилання відповідача на те, що ним штрафна санкція та пеня на період дії карантину не застосовувалась не знайшли свого підтвердження в ході апеляційного перегляду справи.

Щодо штрафу та пені за період з 22.01.2013 по 16.09.2016, колегія суддів зазначає наступне.

Головним управлінням ДПС у Харківській області в автоматичному режимі було сформовано рішення від 30.08.2017 № 0003651306 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальну суму 11 150,03 грн., з яких 858,27 грн. становить штрафна санкція, а 10 291,76 грн. - пеня.

Відповідно до даних інтегрованої картки платника податків, станом на 31.12.2017 за кодом платежу 71040000 обліковувалася заборгованість у розмірі 11 150,03 грн., яка, зокрема, була визначена як штрафні санкції та пеня за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску за період з 22.01.2013 по 16.09.2016. При цьому, з матеріалів справи вбачається, що відповідачем фактично було визначено штраф у розмірі 858,17 грн. та пеню у розмірі 10 291,86 грн. за прострочення сплати ЄСВ у сумі 8 582,72 грн. за вказаний період.

Надалі на зазначені суми штрафних санкцій та пені відповідачем було сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-135У від 26.11.2020. Загальний розмір заборгованості за цією вимогою становив 46 738,77 грн., з яких 35 588,74 грн. - заборгованість зі сплати ЄСВ за період з 01.01.2017 по 30.09.2020, 858,27 грн. - штрафна санкція та 10 291,86 грн. - пеня, нараховані за період з 22.01.2013 по 16.09.2016.

Вказані суми були стягнуті в межах виконавчого провадження № 72157007, предметом якого було саме виконання вимоги від 26.11.2020. Факт стягнення підтверджується постановою про закінчення виконавчого провадження, адвокатським запитом від 17.07.2024 та листом Лозівського відділу ДВС у Харківському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 18.07.2024.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що штрафна санкція у розмірі 858,17 грн. та пеня у розмірі 10 291,86 грн., нараховані за період з 22.01.2013 по 16.09.2016, були включені до вимоги про сплату боргу від 26.11.2020 та фактично стягнуті з позивача в межах відповідного виконавчого провадження.

За таких обставин, формування відповідачем рішення від 13.02.2024 № 0072152416 та визначення в ньому зазначених сум як непогашеної заборгованості є неправомірним, оскільки зазначені штрафні санкції та пеня були сплачені позивачем у межах виконавчого провадження №72157007 при виконанні вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-135У від 26.11.2020.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про скасування рішення Головного управління ДПС у Харківській області №0072152416 від 13.02.2024 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в частині нарахування штрафної санкції ОСОБА_1 у розмірі 858,17 грн. та пені у розмірі 10 291,86 грн., нарахованих за період з 22.01.2013 по 16.09.2016, та у частині нарахування пені за період з 01.03.2020 по 31.07.2023 у розмірі 25 454,05 грн. та вимоги Головного управління ДПС у Харківській області про сплату боргу (недоїмки) №Ф-135 У від 23.04.2024 у частині стягнення штрафних санкцій з ОСОБА_1 у розмірі 858,17 грн. та пені у розмірі 10 291,86 грн., нарахованих за період з 22.01.2013 по 16.09.2016, та у частині нарахування пені за період з 01.03.2020 по 31.07.2023 у розмірі 25 454,05 грн..

Відтак, адміністративний позов ОСОБА_1 належить задовольнити.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Згідно статті 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовані наведеними вище обставинами та нормативно - правовим обґрунтуванням, у зв`язку з чим підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.11.2025 по справі № 520/21439/24 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя С.П. Жигилій

Судді Я.М. Макаренко Т.С. Перцова