Рішення від 01 жовтня 2026 р. у справі №560/1525/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1525/26

РІШЕННЯ

іменем України

02 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дії протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

1. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення в Довідці № ХС53339 від 12.01.2026 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 в заниженому розмірі надбавки за особливості проходження служби та премії, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017.

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2025 у справі № 560/10289/25 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, в якій вказати розміри:

- надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних в Довідці № ХС53339 від 12.01.2026, що визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 - у розмірі 9 925,50 гривень (дев`ять тисяч дев`ятсот двадцять п`ять гривень п`ятдесят копійок);

- премії в розмірі 35% посадового окладу, вказаного в Довідці № ХС53339 від 12.01.2026, що визначений шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 - у розмірі 2 943,50 гривні (дві тисячі дев`ятсот сорок три гривні п`ятдесят копійок).

3. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення в Довідці № ХС53339 від 12.01.2026 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 в заниженому розмірі надбавки за особливості проходження служби та премії, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017.

4. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2025 у справі № 560/10289/25 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, в якій вказати розміри:

- надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних в Довідці № ХС53339 від 12.01.2026, що визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 - у розмірі 12 665,25 гривень (дванадцять тисяч шістсот шістдесят п`ять гривень двадцять п`ять копійок);

- премії в розмірі 140% посадового окладу, вказаного в Довідці № ХС53339 від 12.01.2026, що визначений шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 - у розмірі 15 036,00 гривень (п`ятнадцять тисяч тридцять шість гривень нуль копійок).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2025 у справі № 560/10289/25 відповідач склав довідки № ХС53339 від 12.01.2026 про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 та 01.01.2023. У цих довідках посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та відсоткові розміри додаткових видів грошового забезпечення визначені правильно. Проте грошовий вираз надбавки за особливості проходження служби та премії обраховано з окладів, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт. Позивач вважає, що надбавка за особливості проходження служби має бути обчислена від суми посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а премія - від посадового окладу, які вказані у цих же довідках. Відсоткові розміри надбавки за особливості проходження служби (65%) та премії (35% станом на 29.01.2020 і 140% станом на 01.01.2023), на думку позивача, визнаються відповідачем та не є предметом спору.

Ухвалою від 03.02.2026 суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначив за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог повністю. Зазначає, що розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії із прив`язкою до певної календарної дати, окрім значення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, не були спірними на момент розгляду справи судом першої інстанції. Вважає, що постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 не містить імперативної вказівки на обов`язковий відсоток надбавки за особливості проходження служби та премії, а під час складання довідок додаткові види грошового забезпечення, розміри яких судом не установлені, застосовуються у фіксованих або гарантованих мінімальних розмірах. Стверджує, що рішення Міністра оборони України, доведені телеграмами від 14.01.2020 № 248/291, від 27.01.2021 № 248/612, від 19.01.2022 № 248/269, від 04.03.2022 № 248/1210 та окремим дорученням від 01.02.2023 № 2683, мають тимчасовий характер, стосуються грошового забезпечення діючих військовослужбовців у період дії воєнного стану і не є підставою для перерахунку пенсій. Посилається також на те, що соціально-економічні права не є абсолютними, а їх реалізація залежить від фінансових можливостей держави. Вважає, що протиправних дій щодо позивача не допущено.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Позивач отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII) та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2025 у справі № 560/10289/25, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії і зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Листом від 12.01.2026 № 10/1/326 відповідач на виконання цього рішення надіслав до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020 та 01.01.2023 для проведення перерахунку пенсії, а копії довідок надіслав позивачу.

Згідно з довідкою від 12.01.2026 № ХС53339 розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 за посадою заступник командира 19 Хмельницької ракетної бригади СВ ЗСУ становить: посадовий оклад (38 т.р.) - 8410,00 грн; оклад за військовим званням (полковник) - 1770,00 грн; надбавка за вислугу років (50%) - 5090,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (% від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років) (65%) - 8316,75 грн; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (% від посадового окладу) (15%) - 1261,50 грн; надбавка за кваліфікацію (% від посадового окладу) (5%) - 420,50 грн; надбавка за шифрувальну роботу (0%) - 0,00 грн; премія (% від посадового окладу) (35%) - 2467,50 грн; всього - 27736,25 грн.

Згідно з довідкою від 12.01.2026 № ХС53339 розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 за цією ж посадою становить: посадовий оклад (38 т.р.) - 10740,00 грн; оклад за військовим званням (полковник) - 2250,00 грн; надбавка за вислугу років (50%) - 6495,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (% від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років) (65%) - 8316,75 грн; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (% від посадового окладу) (15%) - 1611,00 грн; надбавка за кваліфікацію (% від посадового окладу) (5%) - 537,00 грн; надбавка за шифрувальну роботу (0%) - 0,00 грн; премія (% від посадового окладу) (140%) - 9870,00 грн; всього - 39819,75 грн.

Позивач, вважаючи, що відповідач протиправно зазначив у цих довідках надбавку за особливості проходження служби та премію в заниженому розмірі, звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.2 ст.9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч.3 ст.9 Закону № 2011-XII).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон № 2262-XII.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону № 2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 63 Закону № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 45).

Оскільки зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова № 103), зокрема до додатку до п.5 Порядку № 45, визнані судом протиправними та нечинними, з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція п.5 Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Відповідно до п.5 Порядку № 45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів, зокрема:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Згідно п.6 Порядку № 45 відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

З 01.03.2018 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704), якою затверджені тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років.

Так, додатком 1 до Постанови № 704 визначено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 2 Постанови № 704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 4 Постанови № 704 (в первісній редакції) було встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Додатки 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704 містять примітки, відповідно до яких посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 103, пунктом 6 якої було внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України, зокрема у Постанові № 704 пункт 4 викладено в такій редакції: 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Отже, станом на 01.03.2018 пункт 4 Постанови № 704 визначав, що при обчисленні розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу використовується такий показник як розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018.

У подальшому постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 визнано протиправним та нечинним пункт 6 Постанови № 103, який змінював редакцію пункту 4 Постанови № 704.

Таким чином, з 29.01.2020 відновлено дію пункту 4 Постанови № 704 в редакції, яка діяла до 21.02.2018, і яка передбачала, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Своєю чергою, відповідно до п.5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати: надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою; здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260).

Відповідно до п.1 розділу VI Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Відповідно до п.2 розділу VI Порядку № 260 розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.

Пунктами 1, 2 розділу ХVI Порядку № 260 передбачено, що командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що зазначені вище щомісячні додаткові види грошового забезпечення розраховуються у відповідних відсотках до посадового окладу або посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років, залежно від виду надбавки або премії.

Відповідно до частини першої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Згідно з частиною четвертою статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Право позивача на отримання довідок про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 та 01.01.2023 з посадовим окладом і окладом за військовим званням, визначеними шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлено рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2025 у справі № 560/10289/25 за участю тих самих сторін.

В межах цієї справи відсоткові розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зазначені у довідках від 12.01.2026 № ХС53339, не є спірними. Відповідач сам визначив у цих довідках надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а премію - в розмірі 35% посадового окладу станом на 29.01.2020 та 140% посадового окладу станом на 01.01.2023. Позивач із цими відсотковими розмірами погоджується. Спірним є лише грошовий вираз надбавки за особливості проходження служби та премії.

У довідці станом на 29.01.2020 сума посадового окладу (8410,00 грн), окладу за військовим званням (1770,00 грн) та надбавки за вислугу років (5090,00 грн) становить 15270,00 грн. Отже, надбавка за особливості проходження служби в розмірі 65% становить 9925,50 грн (15270,00 грн х 65%), а премія в розмірі 35% посадового окладу - 2943,50 грн (8410,00 грн х 35%). Натомість відповідач зазначив надбавку за особливості проходження служби в сумі 8316,75 грн, а премію - в сумі 2467,50 грн.

У довідці станом на 01.01.2023 сума посадового окладу (10740,00 грн), окладу за військовим званням (2250,00 грн) та надбавки за вислугу років (6495,00 грн) становить 19485,00 грн. Отже, надбавка за особливості проходження служби в розмірі 65% становить 12665,25 грн (19485,00 грн х 65%), а премія в розмірі 140% посадового окладу - 15036,00 грн (10740,00 грн х 140%). Натомість відповідач зазначив надбавку за особливості проходження служби в сумі 8316,75 грн, а премію - в сумі 9870,00 грн.

Суми премії, зазначені відповідачем (2467,50 грн та 9870,00 грн), арифметично відповідають 35% та 140% від 7050,00 грн, а сума надбавки за особливості проходження служби (8316,75 грн), однакова в обох довідках, відповідає 65% від 12795,00 грн. Ці величини не збігаються з посадовим окладом, окладом за військовим званням та надбавкою за вислугу років, які вказані в цих же довідках. Твердження позивача про те, що спірні складові обраховано з окладів, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 (1762 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт, відповідач не спростував та іншого розрахунку суду не надав.

При цьому надбавку за роботу в умовах режимних обмежень та надбавку за кваліфікацію відповідач обчислив від посадового окладу, вказаного у відповідній довідці (8410,00 грн та 10740,00 грн). Тобто в межах однієї довідки відповідач застосував різні розміри посадового окладу для обчислення різних додаткових видів грошового забезпечення.

На переконання суду, оскільки розрахункова складова грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавка за вислугу років) була збільшена, достатніми є підстави для зазначення у довідках розрахованих в бік збільшення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії позивачу, оскільки вони розраховуються у відсотковому відношенні до посадового окладу або посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років, залежно від виду надбавки або премії.

Доводи відзиву про те, що рішення Міністра оборони України, доведені телеграмами та окремим дорученням, не є підставою для перерахунку пенсії та внесення у довідки надбавки за особливості проходження служби і премії у визначених ними розмірах, суд відхиляє. Позивач не просить застосувати інші відсоткові розміри, ніж ті, які відповідач сам зазначив у довідках від 12.01.2026 № ХС53339. Посилання відповідача на те, що додаткові види грошового забезпечення, розміри яких судом не установлені, зазначаються у гарантованих мінімальних розмірах, суперечить змісту цих довідок, у яких надбавка за особливості проходження служби вказана в розмірі 65%, а премія - 35% та 140%.

Посилання відповідача на залежність соціальних виплат від фінансових можливостей держави не стосується предмета спору, оскільки порядок обчислення надбавки за особливості проходження служби та премії у відсотках до відповідних окладів визначений Постановою № 704 та Порядком № 260, які відповідач зобов`язаний застосовувати.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо зазначення у довідках від 12.01.2026 № ХС53339 станом на 29.01.2020 та 01.01.2023 надбавки за особливості проходження служби та премії в заниженому розмірі.

Перевіривши розрахунок позивача, суд встановив, що він є арифметично правильним та відповідає показникам посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і відсотковим розмірам, які відповідач зазначив у довідках. Тому для захисту порушеного права позивача відповідача необхідно зобов`язати скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нові довідки із зазначенням надбавки за особливості проходження служби та премії у розмірах, заявлених позивачем.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач правомірності своїх дій не довів.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Позивач є учасником бойових дій та звільнений від сплати судового збору, тому підстав для розподілу судових витрат в порядку, передбаченому статтею 139 КАС України, немає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення в довідці № ХС53339 від 12.01.2026 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 в заниженому розмірі надбавки за особливості проходження служби та премії, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, в якій вказати розміри:

- надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних в довідці № ХС53339 від 12.01.2026, що визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 - у розмірі 9 925,50 грн;

- премії в розмірі 35% посадового окладу, вказаного в довідці № ХС53339 від 12.01.2026, що визначений шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 - у розмірі 2 943,50 грн.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення в довідці № ХС53339 від 12.01.2026 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 в заниженому розмірі надбавки за особливості проходження служби та премії, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, в якій вказати розміри:

- надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних в довідці № ХС53339 від 12.01.2026, що визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 - у розмірі 12 665,25 грн;

- премії в розмірі 140% посадового окладу, вказаного в довідці № ХС53339 від 12.01.2026, що визначений шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 - у розмірі 15 036,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 )

Головуючий суддя В.К. Блонський