Рішення від 30 вересня 2026 р. у справі №440/12216/25 — Полтавський окружний адміністративний суд

Суд: Полтавський окружний адміністративний суд

Інстанція: Перша

Юрисдикція: Адміністративне

Категорія: загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, з них

Дата: 30 вересня 2026 р.

Справа: №440/12216/25

Суддя: С.С. Бойко

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/12216/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бойка С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати позивачу з 01.01.2025 пенсії з урахуванням коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.01.2025 пенсії без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану";

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.02.2020, 01.07.2020, 01.12.2020 пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2024 №ФП 1601005452/19348 про стан грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, з урахуванням підвищення розміру доплат до пенсії, з обмеженням її максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.02.2020, 01.07.2020, 01.12.2020 пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2024 №ФП 1601005452/19348 про стан грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, з урахуванням підвищення розміру доплат до пенсії, без обмеження її максимальним розміром, і урахуванням раніше сплачених сум;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.02.2021, 01.07.2021, 01.12.2021 пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2024 №ФП 1601005452/19349 про стан грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021, з урахуванням підвищення розміру доплат до пенсії, з обмеженням її максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.02.2021, 01.07.2021, 01.12.2021 пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2024 №ФП1601005452/19349 про стан грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021, з урахуванням підвищення розміру доплат до пенсії, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше сплачених сум;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.02.2022, 01.03.2022, 01.06.2022, 01.07.2022, 01.12.2022 пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2024 №ФП 1601005452/19350 про стан грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022, з урахуванням підвищення розміру доплат до пенсії, з обмеженням її максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.02.2022, 01.03.2022, 01.06.2022, 01.07.2022, 01.12.2022 пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2024 №ФП1601005452/19350 про стан грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022, з урахуванням підвищення розміру доплат до пенсії, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше сплачених сум;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.02.2023, 01.03.2023 пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2024 №ФП1601005452/19347 про стан грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, з урахуванням підвищення розміру доплат до пенсії, з обмеженням її максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.02.2023, 01.03.2023 пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2024 №ФП1601005452/19347 про стан грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, з урахуванням підвищення розміру доплат до пенсії, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше сплачених сум;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.03.2024, 01.01.2025 пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2024 №ФП1601005452/19347 про стан грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 та з урахуванням індексації, встановленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 185 від 23.02.2024 "Про індексацію пенсійний і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", з урахуванням підвищення розміру доплат до пенсії, з обмеженням її максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.03.2024, 01.01.2025 пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2024 №ФП 1601005452/19347 про стан грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, з урахуванням індексації, встановленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 185 від 23.02.2024 “Про індексацію пенсійний і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", з урахуванням підвищення розміру доплат до пенсії, без обмеження її максимальним розміром, та без застосування обмежувальних коефіцієнтів, запроваджених постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше сплачених сум;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.03.2025 пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2024 №ФП1601005452/19347 про стан грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 та з урахуванням індексацій, встановлених згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 185 від 23.02.2024 “Про індексацію пенсійний і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», з урахуванням підвищення розміру доплат до пенсії, з обмеженням її максимальним розміром;

- зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.03.2025 пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2024 №ФП1601005452/19347 про стан грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, з урахуванням індексацій, встановлених згідно постановою Кабінету Міністрів України № 185 від 23.02.2024 “Про індексацію пенсійний і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", з урахуванням підвищення розміру доплат до пенсії, без обмеження її максимальним розміром, та без застосування обмежувальних коефіцієнтів, запроваджених постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше сплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтував посиланням на те, що він є пенсіонером, перебуває на обліку у ГУПФ України в Полтавській області та отримує пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Вказував, що відповідач виконав рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 у справі №440/1986/25 лише в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023. При цьому, допустив протиправні дії в частині нарахування та виплати пенсії, застосувавши до пенсії позивача обмеження розміру пенсії максимальним розміром; нараховуючи але не виплачуючи пенсію через зростання прожиткового мінімуму; нараховуючи але не виплачуючи індексацію пенсії за 2024 та 2025 роки; застосовуючи понижуючі коефіцієнти до пенсії. Внаслідок цього, відповідач значно обмежує позивача у сумах отримання пенсії та не правильно розраховує розмір заборгованості на виконання судового рішення.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду Канигіної Т.С. від 05.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження), витребувано докази.

19.09.2025 до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву, у якому представник відповідача просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі, посилаючись на те, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 у справі №440/6953/24 проведено перерахунок пенсії з 01.06.2022, 01.07.2022, 01.12.2022, 01.03.2023, 01.03.2024 без обмеження максимальним розміром. Виплату пенсії після виконання рішення суду розпочато з 01.12.2024 в розмірі 36416,89 грн. На виконання рішення суду, яким зобов?язано провести перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, пенсія (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) встановлюється без обмеження її максимального розміру станом на дату, з якої судом зобов?язано здійснити такий перерахунок. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 у справі №440/6953/24 не зобов?язано органи Пенсійного фонду переглядати розмір виплачуваної пенсії в подальшому. На виконання рішення судів пенсію встановлено без обмеження її максимальним розміром станом на дату, з якої судом зобов?язано здійснити такий перерахунок, а саме з 01.06.2022, 01.07.2022, 01.12.2022, 01.03.2023, 01.03.2024. На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 у справі №440/1986/25 проведено перерахунок пенсії: - з 01.02.2020 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2024 №ФП1601005452/19348 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХII від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017; з 01.02.2021 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2024 №ФП1601005452/19349 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" N?2262-XII від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України №2262-ХII від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017; - з 01.02.2022 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2024 №ФП1601005452/19350 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017; - з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2024 №ФП1601005452/19347 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017. Доплата пенсії за період з 01.02.2020 по 31.07.2025 відсутня. В рішенні суду від 19.03.2025 у справі №440/1986/25 зобов?язання щодо проведення перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром відсутні. Оскільки зобов?язання, що покладені судовим рішенням, не визначають окремий порядок проведення перерахунку пенсії, тому він здійснений з урахуванням вимог законодавства, чинних на момент перерахунку пенсії. Розмір пенсії з 01.01.2025 встановлено з урахуванням виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 у справі №440/6953/24, від 19.03.2025 у справі №440/1986/25 та положень постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 року "Пре визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" та становить 28396,47 грн. 3 01.03.2025 проведено перерахунок з урахуванням Постанови №209 та пенсію визначено В розмірі 53521,94 грн, але до виплати обмежується розміром визначеним станом на 01.03.2024 згідно рішення суду від 02.09.2024 у справі №440/6953/24 та постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" та становить 28396,41 грн. Таким чином, виплату пенсії на виконання рішення суду по справі №440/1986/25 продовжено з 01.08.2025 з урахуванням виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 у справі №440/6953/24, від 19.03.2025 у справі №440/1986/25 та положень постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" в попередньому розмірі 28396,47 грн. Позиція Головного управління узгоджується з постановою Третього апеляційного адміністративного суду у справі №160/3236/25.

Розпорядженням керівника апарату Полтавського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 №14/19 у зв`язку зі призначенням судді Канигіної Т.С. на посаду судді Сьомого апеляційного адміністративного суду відповідно до підпункту 2.3.44 пункту 2.3 Положення про автоматизовану систему документообігу суду призначено повторний автоматизований розподіл судової справи №440/12216/25, за результатами якого суддею з розгляду цієї справи визначено суддю Бойка С.С., що підтверджується протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.12.2025 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.12.2025 адміністративну справу №440/12216/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії прийнято до провадження. Розгляд справи постановлено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Частиною 3 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Отже, у цій справі, визначеній пунктом 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України заявами по суті справи є виключно позов та відзив.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

Згідно з матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Полтавській області.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 16.08.2023 у справі №440/7498/23 зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити з 01.06.2022 ОСОБА_1 щомісячну доплату відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.08.2023 у справі №440/7498/23 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача починаючи з 01.06.2022, обмежено суму пенсії до виплати максимальним розміром на рівні 10 прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 у справі №440/6953/24 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром під час її перерахунку з 01.06.2022, 01.07.2022, 01.12.2022, 01.03.2023, 01.03.2024.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області здійснити з 01.06.2022, 01.07.2022, 01.12.2022, 01.03.2023, 01.03.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням уже виплачених сум.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 у справі №440/6953/24 пенсійним органом проведено перерахунок пенсії з 01.06.2022, 01.07.2022, 01.12.2022, 01.03.2023, 01.03.2024 без обмеження максимальним розміром. Виплату пенсії після виконання рішення суду розпочато з 01.12.2024 в розмірі 36416,89 грн.

12.12.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 складено довідки про розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням додаткових складових станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 та надіслано зазначені довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для перерахунку пенсії позивачу.

Проте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області зазначені довідки залишено без виконання з посиланням на відсутність підстав для перерахунку пенсії.

Не погодившись з діями відповідача щодо відмови у проведенні нарахування та виплати пенсії на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 , позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 у справі №440/1986/25 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні нарахування та виплати основного розміру пенсії з 01.02.2020 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2024 №ФП1601005452/19348 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести з 01.02.2020 перерахунок та виплату ОСОБА_1 основного розміру пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2024 №ФП1601005452/19348 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017, з урахуванням проведених виплат.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні нарахування та виплати основного розміру пенсії з 01.02.2021 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2024 №ФП1601005452/19349 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести з 01.02.2021 перерахунок та виплату ОСОБА_1 основного розміру пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2024 №ФП1601005452/19349 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017, з урахуванням проведених виплат.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні нарахування та виплати основного розміру пенсії з 01.02.2022 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2024 №ФП1601005452/19350 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести з 01.02.2022 перерахунок та виплату ОСОБА_1 основного розміру пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2024 №ФП1601005452/19350 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017, з урахуванням проведених виплат.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні нарахування та виплати основного розміру пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2024 №ФП1601005452/19347 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести з 01.02.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 основного розміру пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2024 №ФП1601005452/19347 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017, з урахуванням проведених виплат.

На виконання судового рішення у справі №440/1986/25 відповідач у травні 2025 року провів відповідні перерахунки пенсії позивача, внаслідок чого:

- з 01.02.2020 підсумок пенсії з надбавками визначено у розмірі 30828,06 грн, а до виплати - 26318,06 грн;

- з 01.07.2020 підсумок пенсії з надбавками визначено у розмірі 30936,06 грн, а до виплати - 26429,06 грн;

- з 01.12.2020 підсумок пенсії з надбавками визначено у розмірі 31024,56 грн, а до виплати - 26514,56 грн;

- з 01.02.2021 підсумок пенсії з надбавками визначено у розмірі 33279,56 грн, а до виплати - 26514,56 грн;

- з 01.07.2021 підсумок пенсії з надбавками визначено у розмірі 33407,06 грн, а до виплати - 26642,06 грн;

- з 01.12.2021 підсумок пенсії з надбавками визначено у розмірі 33527,06 грн, а до виплати - 26762,06 грн;

- з 01.02.2022 підсумок пенсії з надбавками визначено у розмірі 36328,63 грн, а до виплати - 26762,06 грн;

- з 01.03.2022 підсумок пенсії з надбавками визначено у розмірі 36328,63 грн, а до виплати - 30026,39 грн;

- з 01.06.2022 підсумок пенсії з надбавками визначено у розмірі 36328,63 грн, а до виплати - 32026,39 грн;

- з 01.07.2022 підсумок пенсії з надбавками визначено у розмірі 36468,13 грн, а до виплати - 32165,89 грн;

- з 01.12.2022 підсумок пенсії з надбавками визначено у розмірі 36567,13 грн, а до виплати - 32264,89 грн;

- з 01.02.2023 підсумок пенсії з надбавками визначено у розмірі 49369,94 грн, а до виплати - 32264,89 грн;

- з 01.03.2023 підсумок пенсії з надбавками визначено у розмірі 49369,94 грн, а до виплати - 34139,89 грн.

Крім цього пенсійний орган провів також перерахунки пенсії позивач:

- з 01.03.2024 підсумок пенсії з надбавками з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2024 році", визначено у розмірі 51646,94 грн, а до виплати - 36416,89 грн;

- з 01.01.2025 підсумок пенсії з надбавками з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2024 році", визначено у розмірі 51646,94 грн, а до виплати з урахуванням постанови КМУ №1 від 03.01.2025 - 28396,47 грн;

- з 01.03.2025 підсумок пенсії з надбавками з урахуванням індексації, встановленої постановами Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2024 році" та від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", визначено у розмірі 53521,94 грн, а до виплати з урахуванням постанови КМУ №1 від 03.01.2025 - 28396,47 грн.

Позивач звернувся до пенсійного органу із заявою від 05.07.2025 про надання інформації щодо стану виконання рішення суду у справі №440/1986/25, в якій просив: - повідомити причину невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 по справі №440/1986/25; - надіслати йому дані про складові та розмір нарахування пенсії станом на 01.09.1996, 01.05.2006, 18.01.2010, 01.10.2017, 01.01.2018, 05.03.2019, 01.04.2019, 01.01.2020, 01.02.2020, 01.02.2021, 01.07.2021, 01.02.2022, 01.03.2022, 01.02.2023, 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025, 01.06.2025.01.07.2025; - негайно припинити зменшувати йому пенсію із застосуванням понижуючих коефіцієнтів і застосовувати положення ст. 46 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2025 рік2 та положення постанови КМУ №l від 03.01.2025; - всі подальші фактичні виплати пенсії проводити з урахуванням сум індексації, відповідно до постанови КМУ №209 від 25.02.2025, без обмеження моєї пенсії будь-яким максимальним розміром; - негайно провести фактичну виплату недоплаченої за січень-травень 2025 року пенсії, яка має нараховуватись і сплачуватись без понижуючих коефіцієнтів, із урахуванням індексації відповідно до постанови КМУ №209 від 25.02.2025 та інших доплат до пенсії, та без обмеження моєї пенсії будь-яким максимальним розміром; - надіслати йому розрахунок заборгованості по виконанню за рішеннями Полтавського окружного адміністративного суду від 16.08.2023 по справі №440/7498/23, від 02.09.2024 по справі №440/6953/24, від 19.03.2025 по справі №440/1986/25.

Листом від 17.07.2025 №11831-11405/О-02/8-1600/25 ГУПФУ в Полтавській області повідомило позивача про те, що зміст мотивувальної й резолютивної частин рішення суду конкретизує встановлені судом зобов?язання, в межах яких органи Пенсійного фонду України виконують рішення судів. На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 у справі №440/6953/24 заявнику проведено перерахунок пенсії з 01.06.2022, 01.07.2022, 01.12.2022, 01.03.2023, 01.03.2024 без обмеження максимальним розміром. Виплату пенсії після виконання рішення суду розпочато з 01.12.2024 в розмірі 36416,89 грн. На виконання рішення суду, яким зобов?язано провести перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, пенсія (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) встановлюється без обмеження її максимального розміру станом на дату, з якої судом зобов?язано здійснити такий перерахунок. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 у справі №440/6953/24 не зобов?язано органи Пенсійного фонду переглядати розмір виплачуваної пенсії в подальшому. На виконання рішення судів пенсію встановлено без обмеження її максимальним розміром станом на дату, з якої судом зобов?язано здійснити такий перерахунок, а саме з 01.06.2022, 01.07.2022, 01.12.2022, 01.03.2023, 01.03.2024. На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 у справі №440/1986/25 заявнику проведено перерахунок пенсії: - з 01.02.2020 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2024 №ФП1601005452/19348 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХII від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017; - з 01.02.2021 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2024 №ФП1601005452/19349 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХШ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017; - з 01.02.2022 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2024 №ФП1601005452/19350 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" N?2262-ХII від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" N?704 від 30.08.2017; - з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2024 №ФП1601005452/19347 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХI від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017. Доплата пенсії за період з 01.02.2020 по 31.07.2025 відсутня. Зауважено, що в рішенні суду від 19.03.2025 у справі №440/1986/25 зобов?язання щодо проведення перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром відсутні. Оскільки зобов?язання, що покладені судовим рішенням, не визначають окремий порядок проведення перерахунку пенсії, тому він здійснений з урахуванням вимог законодавства, чинних на момент перерахунку пенсії. Статтею 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" встановлено, що у 2025 році у період дії воєнного стану пенсії, призначені (перераховані) відповідно до Митного кодексу України, законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року №379/95-ВР "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України" (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких (пенсійної виплати) перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням до суми перевищення коефіцієнтів у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. З 01.01.2025 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану". Пунктом 1 зазначеної Постанови встановлено, що у період воєнного стану у 2025 році пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення: до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,5; до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,4; до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,3. Таким чином, розмір пенсії заявника з 01.01.2025 встановлено з урахуванням виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 у справі №440/6953/24, від 19.03.2025 у справі №440/1986/25 та положень постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" та становить 28396,47 грн. Згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" (далі - Постанова №209) установлено, що з 1 березня 2025 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968), пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (Офіційний вісник України, 2023 р., № 26, ст. 1475) та підпункту 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 р. № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" (Офіційний вісник України, 2024 р., № 24, ст. 1525) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2024 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,115, у межах максимального розміру пенсії визначеного законом (стаття 43 Закону). При цьому відповідно до пункту 3 Постанови №209 розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії не може перевищувати 1500 грн. З 01.03.2025 заявнику проведено перерахунок з урахуванням Постанови №209 та пенсію визначено в розмірі 53521,94 грн, але до виплати обмежується розміром визначеним станом на 01.03.2024, згідно рішення суду від 02.09.2024 у справі №440/6953/24 та постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" та становить 28396,47 грн. Таким чином, виплату пенсії на виконання рішення суду по справі №440/1986/25 буде продовжено з 01.08.2025 з урахуванням виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 у справі №440/6953/24, від 19.03.2025 у справі №440/1986/25 та положень постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" в попередньому розмірі 28396,47 грн. Зауважено, що відповідно до абзацу 1 ст. 1-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області керується законодавством про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів. Зазначено, що відповідно до ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб?єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист. Крім того, Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02.06.2016 №1401-VIII Конституцію України доповнено статтею 1511, згідно з якою Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність Конституції України (конституційність) закону України за конституційною скаргою особи, яка вважає, що застосований в остаточному судовому рішенні в її справі закон України суперечить Конституції України (далі - Конституція). Конституційна скарга може бути подана в разі, якщо всі інші національні засоби юридичного захисту вичерпано. Обчислення пенсії проведено з урахуванням норм чинного законодавства. Підстави для перегляду розміру виплачуваної пенсії відсутні.

У подальшому, позивач звернувся до пенсійного органу із заявою від 30.07.2025, в якій просив: негайно провести перерахунок та фактичну виплату недоплаченої йому пенсії, яка має нараховуватись і сплачуватись: - з 01.02.2020, 01.07.2020, 01.12.2020 за оновленою довідкою ПОТЦКСП від 12.12.2024 №ФП1601005452/19348 про стан грошового забезпечення станом на 01.01.2020, без обмеження виплат пенсії будь-яким максимальним розміром; - з 01.02.2021, 01.07.2021, 01.12.2021 за оновленою довідкою ПОТЦКСП від 12.12.2024 №ФП1601005452/19349 про стан грошового забезпечення станом на 01.01.2021, без обмеження виплат пенсії будь-яким максимальним розміром; - з 01.02.2022, 01.03.2022, 01.06.2022, 01.07.2022, 01.12.2022 за оновленою довідкою ПОТЦКСП від 12.12.2024 №ФП1601005452/19350 про стан грошового забезпечення станом на 01.01.2022, без обмеження виплат пенсії будь-яким максимальним розміром; - з 01.02.2023, 01.03.2023 за оновленою довідкою ПОТЦКСП від 12.12.2024 №ФП1601005452/19347 про стан грошового забезпечення станом на 01.01.2023, без обмеження виплат пенсії будь-яким максимальним розміром; - з 01.03.2024 за оновленою довідкою ПОТЦКСП від 12.12.2024 №ФП1601005452/19347 про стан грошового забезпечення станом на 01.01.2023, з урахуванням доплати індексації пенсії на підставі постанови КМУ №185 від 23.02.2024 без обмеження виплат пенсії будь-яким максимальним розміром; надіслати розрахунок оновленої заборгованості по виконанню за рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 по справі №440/1986/25.

Листом від 15.08.2025 №13411-13184/О-02/8-1600/25 ГУПФУ в Полтавській області повідомило позивача про те, що вичерпні роз?яснення щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 у справі №440/1986/25 без обмеження максимального розміру заявнику надано листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 17.07.2025 за №11831-11405/O-02/8-1600/25. Відповідно до абзацу 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (далі - Постанова) встановлено, що з 1 липня 2021 особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Виплату щомісячної доплати в сумі 2000,00 гривень припинено з 01.06.2025, оскільки перерахунок пенсії проводився на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 у справі №440/1986/25 на підставі оновлених довідок про грошове забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023. Зауважено, що в рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 у справі №440/1986/25 зобов?язання, щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням щомісячної доплати згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" в розмірі 2000,00 грн, відсутні. Постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 (далі - Постанова № 118), від 24.02.2023 № 168, від 23.02.2024 № 185 та від 25.02.2025 № 209 (далі - Постанови №168, №185, та №209) передбачено проведення індексацій пенсій, призначених відповідно до статті 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон N? 2262) шляхом застосування певних коефіцієнтів підвищень. Зокрема, Постановою №118 визначено, що підвищення на коефіцієнт 1,14 застосовується, зокрема, у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31.12.2021 відповідно до Закону №2262, та перерахунку пенсії відповідно до Закону № 2262, крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 01.01.2021 до 28.02.2022 за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262. Постановою №168 передбачено, що підвищення на коефіцієнт 1,197 застосовується, зокрема, у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31.12.2022 відповідно до Закону №2262, та перерахунку пенсії відповідно до Закону №2262, крім перерахунків у зв?язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262. Постановою №185 передбачено, що підвищення на коефіцієнт 1,0796 відповідно застосовується, зокрема, у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31.12.2023 відповідно до Закону №2262, та перерахунку пенсії відповідно до Закону №2262, крім перерахунків у зв?язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262. Постановою №209 передбачено, що підвищення на коефіцієнт 1,115 відповідно застосовується, зокрема, у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31.12.2024 відповідно до Закону №2262, та перерахунку пенсії відповідно до Закону №2262, крім перерахунків у зв?язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262. Таким чином, виплату пенсії на виконання рішення суду по справі №440/1986/25 продовжено з 01.06.2025 в попередньому розмірі 28396,47 грн., в тому числі: - індексація згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році"; - індексація згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році". Враховуючи вищезазначене, підстави для поновлення індексації пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", відсутні. Рішення суду виконано в межах покладених на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зобов?язань та з урахуванням норм чинного законодавства. Відповідно до абзацу 1 ст. 1-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області керується законодавством про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів. Зазначено, що відповідно до ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб?єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист. Крім того, Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)2 від 02.06.2016 №1401-VIII Конституцію України доповнено статтею 1511, згідно з якою Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність Конституції України (конституційність) закону України за конституційною скаргою особи, яка вважає, що застосований в остаточному судовому рішенні в її справі закон України суперечить Конституції України (далі - Конституція). Конституційна скарга може бути подана в разі, якщо всі інші національні засоби юридичного захисту вичерпано. Обчислення пенсії проведено з урахуванням норм чинного законодавства. Підстави для перегляду розміру виплачуваної пенсії відсутні.

Посилаючись на неправомірність дій пенсійного органу щодо обмеження пенсії максимальним розміром, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку оскаржуваним діям ГУПФУ в Полтавській області, суд дійшов таких висновків.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).

За змістом частини другої статті 1 Закону №2262-ХІІ військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали особами з інвалідністю за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Згідно з частиною третьою статті 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ у редакції Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (набрала чинності з 01.01.2017) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Своєю чергою, статтею 64 Закону №2262-ХІІ визначено, що у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

23.02.2024 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" (надалі - постанова №185), пунктом 1 якої установив, що з 1 березня 2024 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 “Питання проведення індексації пенсій у 2019 році”, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.

Пунктом 2 постанови №185 установлено, що з 1 березня 2024 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році” та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році” військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2023 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Крім того, у підпункті 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" (надалі - постанова №209) установлено, що з 1 березня 2025 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році”, пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році” та підпункту 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 р. № 185 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році” військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2024 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови.

Водночас, як визначено статтею 2 Закону України від 08.07.2011 №3668-VІ "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" (з урахуванням змін, внесених Законами від 24.12.2015 №911-VIII, від 06.12.2016 №1774-VIII /надалі – Закон №3668-VI/, максимальний розмір пенсії (...) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до (...) законів України (...) "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", (...), не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Закон №3668-VІ набрав чинності з 01.10.2011.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №3668-VI обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Пенсіонерам, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом і в яких розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) перевищує максимальний розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановлений цим Законом, виплата пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) здійснюється без індексації, без застосування положень частин другої та третьої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та проведення інших перерахунків, передбачених законодавством, до того часу, коли розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) відповідатиме максимальному розміру пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановленому цим Законом.

Законом №3668-VI частину п`яту статті 43 Закону №2262-ХІІ викладено у такій редакції: "Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність".

Крім того, статтею 46 Закону України від 19.11.2024 №4059-IX "Про Державний бюджет України на 2025 рік" (надалі - Закон №4059-IX) установлено, що у 2025 році у період дії воєнного стану пенсії, призначені (перераховані) відповідно до (...) законів України (...) "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", (...) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких (пенсійної виплати) перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням до суми перевищення коефіцієнтів у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" (далі - Постанова №1; застосовується з 01.01.2025).

Пунктом 1 Постанови №1 установлено, що у період воєнного стану у 2025 році пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до (...) Законів України (...) "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", (...) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення:

- до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,5;

- до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,4;

- до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,3;

- до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,2;

- до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,1.

Згідно з частиною другою статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

За обставин цього спору позивач оскаржує протиправність дій пенсійного органу щодо невиплати частини пенсії після її перерахунку з 01.02.2021, 01.07.2020, 01.12.2020, 01.02.2021, 01.07.2021, 01.12.2021, 01.02.2022, 01.03.2022, 01.06.2022, 01.07.2022, 01.12.2022, 01.02.2023, 01.03.2023, 01.03.2024, 01.01.2025, 01.03.2025, з огляду на обмеження пенсійної виплати максимальним розміром.

Так, на виконання судового рішення у справі №440/1986/25 відповідач у травні 2025 року провів відповідні перерахунки пенсії позивача, внаслідок чого: