Рішення від 01 жовтня 2026 р. у справі №400/6363/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2026 р. № 400/6363/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач- ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 , зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку розшук ТЦК та вжити заходів щодо направлення повідомлення Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення військовозобов`язаного ОСОБА_1 до ТЦК та СП.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що факту притягнення до відповідальності позивача не було, протокол та постанова по КУпАП відносно нього не складалися, повістку він не отримував, адресу не змінював, тому відомості відповідачем до Реєстру про порушення позивачем правил військового обліку внесені протиправно та безпідставно.

Відповідач надав суду відзив, в якому позов не визнає, оскільки 22.04.2026 року, тобто ще до подання даного позову, ОСОБА_1 змінив прізвище на « ОСОБА_2 », проте у позовній заяві адвокатом Вайдою В.В. зазначено попереднє фактично уже недійсне прізвище - « ОСОБА_3 ». При цьому, зазначений у позовній заяві реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача вказаний помилково « НОМЕР_1 » замість правильного « НОМЕР_2 »; код відповідача як юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України - « НОМЕР_3 » є кодом ЄДРПОУ ІНФОРМАЦІЯ_4 , з адресою: АДРЕСА_3 . Позивач не додав до позовної заяви ні паспорта, ні документа, який підтвердив биреєстраційний номер облікової картки платника податків позивача. Мошуль (після зміни ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , задеклароване / зареєстроване місце проживання (перебування): АДРЕСА_1 , перебуваючи на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 , у встановлений законом строк не став на військовий облік за місцем фактичного проживання до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки АДРЕСА_4 , який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік, чим порушив вимоги ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», ч. 1 та абз. 8 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. Відмітка в реєстрі «Оберіг» або звернення ТЦК та СП до органів поліції щодо доставлення особи є наслідком саме зафіксованого об`єктивного факту ігнорування військового обов`язку, що за своєю правовою суттю є реалізацією превентивних та виконавчих функцій у сфері мобілізаційної підготовки. Тому розшук військовозобов`язаного з метою доставлення / адміністративного затримання оголошений у спірному випадку правомірно та у порядку, визначеному законом.

Відповідно до ст.262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач у позові зазначив, що, при оновленні даних в системі «Резерв+» ОСОБА_1 отримав повідомлення про порушення ним правил військового обліку, підстава - не став на військовий облік за новою адресою. Внаслідок даного порушення ІНФОРМАЦІЯ_7 звернувся до органів Національної поліції з метою розшуку та доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_6 . Позивач зазначає, що жодних повідомлень, викликів або повісток від ІНФОРМАЦІЯ_7 за своєю зареєстрованою чи фактичною адресою він не отримував. Будь-яких постанов про притягнення його до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку (за ст. 210 чи 210-1 КУпАП) відповідачем не виносилося.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався. Воєнний стан в Україні триває й наразі.

Відповідно до ч.3ст.1 Закону України « Про військовий обов`язок та військову службу» військовий обов`язок включає, зокрема взяття громадян на військовий облік.

Військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Взяття громадян України на військовий облік призовників проводиться з метою визначення наявних людських ресурсів, встановлення освітнього рівня, вивчення особистих якостей.

Взяття громадян України на військовий облік призовників здійснюється у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання.(ст.14 ЗУ Закону України « Про військовий обов`язок та військову службу»).

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.(ст.33 Закону України « Про військовий обов`язок та військову службу»).

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року №3543-ХІІ, у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ст.37 Закону України “ Про військовий обов`язок та військову службу взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідних підрозділах розвідувальних органів України підлягають громадяни України:

2) на військовий облік військовозобов`язаних, зокрема

військовозобов`язані, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання.

5. Зняттю з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України:

2) з військового обліку військовозобов`язаних:

які вибули в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України і стали на військовий облік за новим місцем проживання.

У Додатку 2 до Порядку 1487 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні:

7) особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік;

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Обов`язок позивача доводити обставини, на які він посилається на обґрунтування своїх доводів, є ключовим аспектом принципу змагальності та рівності в судовому процесі.

Позивач не може будувати власну позицію на тому, що вона є доведеною, допоки інша сторона не надасть доказів на її спростування (концепція негативного доказу), оскільки такий підхід нівелює саму сутність принципу змагальності.

Тобто обов`язок доведення обставин, на яких ґрунтуються їх вимоги та заперечення, у рівній мірі покладається на обох сторін. Кожна сторона повинна довести факти, на які вона посилається.

При цьому підставу позову повинен довести саме позивач.

Позивач повинен подати докази, на яких ґрунтуються його вимоги разом з поданням позовної заяви. В разі неможливості самостійно представити такі докази, позивач повинен про це повідомити суд та зазначити причини, з яких доказ не може бути подано. Крім того, позивач вправі подати до суду клопотання про витребування доказів, із зазначенням причини неможливості самостійного їх представлення та наведенням вжитих ним для цього заходів.

Відповідач надав суду витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про зміну прізвища 04.04.2026 ОСОБА_1 на ОСОБА_5 , РНОКПП зазначено НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_4 .

Надана відповідачем облікова картка до військового квитка ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 свідчить, що його взято на військовий облік Первомайського РТЦК 08.04.2013.

Позивач надав суду витяг з «Резерву+», в якому зазначено, що ОСОБА_1 допустив « Порушення правил військового обліку», є військовозобов`язаним, перебуває на обліку ІНФОРМАЦІЯ_8 . Причини звернення до Нацполіції: «Не стали на військовий облік за новою адресою» 05.03.2026-дата звернення. Адреса Проживання зазначена позивачем : АДРЕСА_4 . РНООКПП зазначено НОМЕР_2 , а у позові3516602357.

Відповідно до норм Порядку № 1487 позивач повинен був у 7денний строк стати на облік за місцем перебування/проживання.

В ухвалі від 08.06.2026 про відкриття провадження у справі суд просив позивача в 15-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження подати копію паспорта, докази наявності спірних правовідносин; військово-обліковий документ. Представник позивача ухвалу суду отримав 09.06.2026, але будь-яких документів на виконання ухвали суду позивач суду не надав.

Позивач всупереч ст.77 КАС України не довів суду належними та допустимими доказами, що відповідач діяв протиправно. Позивач не надав суду доказів на спростування, зазначеної у Реєстрі інформації стосовно того, що він порушив правила військового обліку, а саме не став на облік за місцем перебування, тому позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Узадоволенні позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко