Рішення від 01 жовтня 2026 р. у справі №340/5709/26 — Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/5709/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді В.В. НАУМЕНКА, розглянувши в порядку спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу

за позовом: Головного управління ДПС у Кіровоградській області (вул. Велика Перспективна, 55, м. Кропивницький, 25006, ЄДРПОУ 43995486)

до відповідача: Приватного акціонерного товариства «Завод Сегмент» (вул. Генерала Родимцева, 83, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25011, ЄДРПОУ 14308799)

про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовом, в якому просить надати дозвіл на погашення податкового боргу в розмірі 571535,99 грн., за рахунок майна відповідача Приватного акціонерного товариства «Завод Сегмент» (код ЄДРПОУ 14308799), що перебуває в податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що станом на час звернення до суду у відповідача обліковується податковий борг в сумі 571535,99 грн, проте вжиті Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області заходи щодо стягнення коштів з рахунків у банках, що обслуговують такого платника виявились недостатніми для погашення усієї суми податкової заборгованості, яка існує за ПрАТ «Завод Сегмент».

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.08.2026 року відкрито провадження у справі (а.с.67).

Ухвалу про відкриття провадження у справі від 19.01.2026 року доставлено до електронного кабінету відповідача 25.09.2026 року (а.с.81).

Правом подати відзив на позовну заяву до суду відповідач не скористався.

Згідно з частиною 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши надані сторонами матеріали та з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

ПрАТ «Завод Сегмент» (код ЄДРПОУ 14308799) діє на підставі свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи від 17.10.1968 року, за №14441200000003900.

Згідно даних ІС "Податковий блок" ПрАТ «Завод Сегмент» має відкриті розрахункові рахунки в банках (а.с.60).

За Приватним акціонерним товариством «Завод Сегмент» (код ЄДРПОУ 14308799), рахується податковий борг на суму 571 535,99 гривень, в тому числі:

Податковий борг по земельному податку з юридичних осіб в сумі 340 994,70 грн, який виник згідно нарахувань в інтегрованій картці платника:

1. Земельного податку в сумі 58 966,56 грн. за поданим підприємством на електронному носії Податкового розрахунку земельного податку №9033294738 від 19.02.2024 року по термінам сплати 02.12.2024, 30.12.2024, 30.01.2025 (при нарахуванні 19 655,52 грн. за кожним терміном сплати). За рахунок часткового погашення в розмірі 5 918,10 грн., залишок податкового боргу складає 53 048,46 грн (а.с.30-31);

2. Земельного податку в сумі 264 170,88 грн. за поданим підприємством на електронному носії Податкового розрахунку земельного податку №9038434909 від 12.02.2025 року по термінам сплати 03.03.2025, 31.03.2025, 30.04.2025, 30.05.2025, 30.06.2025, 30.07.2025, 01.09.2025, 30.09.2025, 30.10.2025, 01.12.2025, 30.12.2025, 30.01.2026, (при нарахуванні 22 014,24 грн. за кожним терміном сплати) (а.с.32-33).

3. Земельного податку в сумі 23 775,36 грн. за поданим підприємством на електронному носії Податкового розрахунку земельного податку №9041606790 від 25.02.2026 року по терміну сплати 02.03.2026 (а.с.34-35).

Податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості в сумі 86 833,25 грн. виник згідно нарахувань в інтегрованій картці платника:

1. Податку на нерухоме майно в сумі 18 671,67 грн. за поданим підприємством Розрахунку у частині об`єктів нежитлової нерухомості. Додаток 2 до Податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки № 9033331683 від 19.02.2024 по терміну сплати 29.01.2025. За рахунок часткового погашення в розмірі 15 992,42 грн., залишок податкового боргу складає 2 679,25 грн (а.с.28-29);

2. Податку на нерухоме майно в сумі 84 154,00 грн. за поданим підприємством Розрахунку у частині об`єктів нежитлової нерухомості. Додаток 2 до Податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки № 9038402632 від 20.02.2025 по термінам сплати 29.04.2025, 29.07.2025, 29.10.2025, 29.01.2026 року (при нарахуванні 21 038,50 грн. за кожним терміном сплати) (а.с.26-27).

Податковий борг з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 143 708,04 грн. виник згідно нарахувань в інтегрованій картці платника:

1. ПДВ в сумі 85 371,00 грн. за поданою підприємством Декларацією з податку на додану вартість № 9287485252 від 19.09.2025 по терміну сплати 30.09.2025. За рахунок часткового погашення в сумі 18 153,96 грн., залишок податкового боргу складає 67 217,04 грн (а.с.21);

2. ПДВ в сумі 36 349,00 грн. за поданою підприємством Декларацією з податку на додану вартість № 9324566901 від 20.10.2025 по терміну сплати 30.10.2025 (а.с.22);

3. ПДВ в сумі 8 512,00 грн. за поданою підприємством Декларацією з податку на додану вартість № 9362257303 від 19.11.2025 по терміну сплати 01.12.2025 (а.с.23);

4. ПДВ в сумі 8 218,00 грн. за поданою підприємством Декларацією з податку на додану вартість № 9398430638 від 19.12.2025 по терміну сплати 30.12.2025 (а.с.24);

5. ПДВ в сумі 10 023,00 грн. за поданою підприємством Декларацією з податку на додану вартість № 9433659836 від 20.01.2026 по терміну сплати 30.01.2026 (а.с.25);

6. ПДВ в сумі 13 389,00 грн. за поданою підприємством Декларацією з податку на додану вартість № 9037426962 від 20.02.2026 по терміну сплати 02.03.2026 (а.с.20).

Податкова вимога від 09.09.2020 року за №158148-52 на суму 43233,17 грн., направлена боржнику засобами поштового зв`язку та вручена 28.09.2020 року, про що свідчить підпис на рекомендованому повідомленні про вручення.

Податкова вимога від 09.09.2020 року за №158148-52 в розумінні підпункту 60.1.1 пункту 60.1 статті 60 Податкового кодексу України не відкликалась.

З моменту направлення/вручення податкової вимоги, борг відповідача не погашався у повному обсязі.

На підставі статті 89 Податкового кодексу України прийнято рішення від 04.11.2020 №2 про опис майна у податкову заставу (а.с.16).

Згідно акту опису №5 від 09.11.2020 проведено опис майна підприємства (комплекс будівель, частка власності 551/1000, складається з: адмінбудівля, перехід, виробничий цех. Розташований на земельній ділянці загальною площею 2,88 га за адресою: м. Кропивницький, вул. Генерала Родимцева, буд.83) (а.с.15).

Згідно акту опису від 09.11.2020 №5 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 10.11.2020 зареєстрована податкова застава за номером запису про обтяження 39095295 (а.с.16 зв.-17).

Рішення від 04.11.2020 №2 про опис майна, акт опису №5 від 09.11.2020, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 10.11.2020 направлений боржнику рекомендованим листом від 13.11.2020 №15644/10/11-28-13-03-13 та вручений 20.11.2020 року, про що свідчить підпис на рекомендованому повідомленні про вручення (18-19).

На підставі рішення від 04.11.2020 №2 про опис майна у податкову заставу, складено акт опису майна від 09.11.2020 №5 відповідно до вимог Податкового кодексу України описано майно на суму 1 435 000,00 грн.

З метою погашення існуючої за товариством податкової заборгованості року заступником начальника Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області 21.11.2025 прийнято Рішення № 346/4-1128 про стягнення коштів з рахунків/ електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/ емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу відповідно до п.95.5 ст.95 Податкового кодексу України в сумі 251 800,67 грн., в тому числі: податок на нерухоме майно – 60 748,67 грн., земельний податок з юридичних осіб – 191 052,00 грн. (а.с.62).

Згідно Рішення № 346/4-1128 від 21.11.2025 податковий борг з податку на нерухоме майно в сумі частково погашений в сумі 15 992,42 грн., по земельному податку частково погашений в сумі 5 918,10 грн. Залишок непогашеного податкового боргу згідно Рішення №346/4-1128 від 21.11.2025 складає 229 890,15 гривень.

04.06.2026 року заступником начальника Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області прийнято Рішення № 312/4-1128 про стягнення коштів з рахунків/ електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/ емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу відповідно до п.95.5 ст.95 Податкового кодексу України в сумі 341 645,84 грн., в тому числі: податок на нерухоме майно – 42 077,00 грн., земельний податок з юридичних осіб – 155 860,80 грн., податок на додану вартість – 143 708,04 грн. (а.с.61).

На виконання рішення № 346/4-1128 від 21.11.2025 та рішення № 312/4-1128 від 04.06.2026 на рахунки підприємства-боржника до банківських установ направлені платіжні інструкції на примусове списання (стягнення) залишку податкового боргу.

Однак, направлення платіжних інструкцій не призвело до повного погашення податкового боргу у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках.

На виконання ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.09.2026 року представником позивача до суду надано довідку про стан заборгованості відповідача.

Згідно наданої довідки, станом на 01.10.2026 року, в межах позовних вимог по справі №340/5709/26, за відповідачем рахується податковий борг в розмірі 498501,00 грн (а.с.85).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

гідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Як визначено пунктами 59.1, 59.5 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків. Податкова вимога не надсилається (не вручається), а заходи, спрямовані на погашення (стягнення) податкового боргу, не застосовуються, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує ста вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Підпунктами 20.1.34, 20.1.34-1 пункту 20.1 статті 20 ПК України визначено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманців в емітентах електронних грошей, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини; звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу або його частини за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

За змістом підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

За приписами пункту 88.1 статті 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Згідно з пунктами 95.1 - 95.2 статті95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Пунктом 95.3 статті 95 ПК України визначено, що стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Виходячи з системного аналізу наведених норм, суд зазначає, що звернення податкового органу до суду з позовними вимогами про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків має відбуватися після звернення про погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у власності платника податків, зокрема, шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податку, і лише в разі недостатності коштів податковий орган має право звернутися з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Водночас податковий борг платника податків може бути погашений за рахунок будь-якого майна такого платника, переданого у податкову заставу, при цьому рішення про погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу майна, яке перебуває у податковій заставі, приймається на підставі рішення суду.

Таким чином, ПК України встановлено черговість вжиття податковим органом заходів щодо погашення податкового боргу: спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків та лише в разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

Обов`язковими умовами (обставинами), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у контролюючого органу права на звернення до суду із позовом щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.

Сукупність вказаних обставин наділяє контролюючий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ГУ ДПС у Кіровоградській області вжито заходів щодо погашення податкового боргу відповідача.

З наведеного слідує, що позивачем дотримано процедуру звернення до суду з позовом про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

При цьому судом враховано, що передача майна в податкову заставу відповідачем не оскаржена, рішення про опис майна в податкову заставу та акт опису на час розгляду справи є чинними.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ГУ ДПС у Кіровоградській області та наявність підстав для надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі згідно акта опису №5 від 09.11.2020 року на суму податкового боргу у розмірі 498501,00 грн.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, беручи до уваги відсутність витрат суб`єкта владних повноважень пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, відсутні підстави для стягнення судових витрат з відповідача.

Керуючись статтями 77, 139, 241-246, 250, 262 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області до Приватного акціонерного товариства «Завод Сегмент» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі – задовольнити частково.

Надати Головному управлінню Державної податкової служби у Кіровоградській області дозвіл на погашення податкового боргу Приватного акціонерного товариства «Завод Сегмент» у сумі 498501,00 грн за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі згідно акта опису №5 від 09.11.2020 року.

У задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Учасникам справи, які зареєстрували електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи. Вказане не позбавляє права таку особу отримати копію судового рішення у паперовій формі за її окремою заявою.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду В.В. НАУМЕНКО