Рішення від 01 жовтня 2026 р. у справі №240/16492/26 — Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2026 року м. Житомир справа № 240/16492/26

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Липи В.А., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів за час затримки виплати заборгованості з пенсійних виплат за рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 року у справі № 240/13679/21 та рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 17.09.2024 у справі № 295/9296/24;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів за час затримки виплати заборгованості з пенсійних виплат за рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 року у справі № 240/13679/21 та рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 17.09.2024 у справі № 295/9296/24 за період з 01.12.2019 до дня фактичної виплати 20.02.2026.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 року у справі №240/13679/21 зобов`язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019. На виконання рішення відповідачем було нараховано заборгованість в сумі 142768,04 грн. У свою чергу, рішенням Богунського районного суду міста Житомира від 17.09.2024 у справі №295/9296/24 стягнуто на користь ОСОБА_1 в порядку спадкування не отримані за життя спадкодавцем - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , пенсійні виплати, згідно перерахунку за рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 року у справі № 240/13679/21, в розмірі 142768 грн. 04 коп. Зазначені кошти позивач отримав 20.02.2026. Звернувшись до відповідача щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованих коштів, отримав відмову, тому звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач до суду подав відзив, в якому заперечує проти позову та зазначає компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, виплачується у разі затримки виплати вже нарахованих доходів. У даному випадку перерахунок і нарахування заборгованості відбулося після виконання судового рішення. ГУ ПФУ своєчасно виконало рішення суду в межах своїх повноважень. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Відповідно до положень статей 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Згідно із частиною п`ятою статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Рішенням від 29.09.2021 позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" від 17.05.2021 №33/26/117-96 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 з 01.12.2019 пенсії з урахуванням усіх складових грошового забезпечення відповідно до довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" від 17.05.2021 №33/26/117-96, з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Богунського районного суду міста Житомира від 17.09.2024 у справі №295/9296/24, яке набрало законної сили 18.10.2024, на користь ОСОБА_1 стягнуто в порядку спадкування не отримані за життя спадкодавцем - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , пенсійні виплати, згідно перерахунку за рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 року у справі № 240/13679/21, в розмірі 142768 грн. 04 коп.

Згідно виписки по картковому рахунку по АТ «Ощадбанк» позивачу 20.02.2026 року здійснено виплату суми пенсії за рішенням Богунського районного суду міста Житомира від 17.09.2024 у справі №295/9296/24 у розмірі 142768 грн. 04 коп.

ОСОБА_1 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській областіз питання компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати.

Листом від 25.03.2026 Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомило позивача про те, що рішенням суду не покладено жодних зобов`язань щодо нарахування компенсації на суму донарахованих коштів.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 №2050-ІІІ (далі - Закон №2050-ІІІ), Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (далі - Порядок №159).

Відповідно до статей 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення), сума індексації грошових доходів громадян, суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Згідно із статтею 3 Закону України №2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але невиплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно зі статтею 4 цього Закону виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

З метою реалізації Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21.02.2001 №159, якою затвердив Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати.

Пунктами 2, 3 Порядку № 159 передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01.01.2001.

Компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру:

- пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат);

- соціальні виплати (допомога сім`ям з дітьми, державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, матеріальна допомога по безробіттю, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах, щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, допомога дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності, тощо);

- стипендії;

- заробітна плата (грошове забезпечення);

- сума індексації грошових доходів громадян;

- суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я;

- суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Згідно із пунктом 4 Порядку № 159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Наведені норми свідчать, що основною умовою для виплати громадянину, передбаченої статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком № 159, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у даній справі - пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.02.2019 у справі № 814/1428/18.

Саме ці події є тими юридичними фактами, з якими пов`язується виплата компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати. При цьому слід зазначити, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер. Вони спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

Отже, зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень статей 1-3 Закону № 2050-ІІІ, окремих положень Порядку № 159 дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.

Згідно зі статтею 1227 Цивільного кодексу України, суми пенсії, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

У постановах Верховного Суду від 09.07.2025 у справі № 761/25098/23 та від 03.10.2025 у справі № 671/931/24 сформовано чітку правову позицію: невиконання судового рішення, яке набрало законної сили за життя спадкодавця, про зобов`язання органу Пенсійного фонду здійснити нарахування та виплату грошових сум пенсії, не позбавляє його спадкоємців можливості спадкувати право на отримання цих сум. У розумінні цивільного законодавства ці суми є майном спадкодавця, яке інтегрується у спадкову масу.

Як вбачається з матеріалів справи рішенням Богунського районного суду міста Житомира від 17.09.2024 у справі №295/9296/24, яке набрало законної сили 18.10.2024, стягнуто на користь ОСОБА_1 в порядку спадкування не отримані за життя спадкодавцем - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , пенсійні виплати, згідно перерахунку за рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 року у справі № 240/13679/21, в розмірі 142768 грн. 04 коп.

Згідно виписки по картковому рахунку по АТ «Ощадбанк» позивачу 20.02.2026 року здійснено виплату суми пенсії за рішенням Богунського районного суду міста Житомира від 17.09.2024 у справі №295/9296/24 у розмірі 142768 грн. 04 коп.

Відповідно до статті 2 Закону № 2050-ІІІ, компенсація втрати частини доходів провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам, зокрема пенсій.

Оскільки право на отримання грошових коштів (пенсійного боргу) перейшло до позивача в порядку спадкування, він набув статусу законного володільця та кредитора щодо цих сум. Відтак, невиплата відповідачем належних позивачу сум у встановлений законом строк тягне за собою обов`язок нарахувати компенсацію втрати частини доходів.

З огляду на викладене, враховуючи, що несвоєчасне нарахування сум виплати, що встановлено судовим рішенням, відбулося з вини органу, який призначає і виплачує пенсію, у зв`язку із чим, позивач має право на отримання компенсації втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати, тому наявні правові підстав для зобов`язання відповідача здійснити розрахунок, нарахування та виплату позивачу компенсації за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі судового рішення.

Нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Враховуючи наявність факту несвоєчасної виплати позивачу сум перерахунку пенсії, позивач має право на компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період з 19.10.2024 (наступний день за датою набрання законної сили рішенням прийнятим у справі №295/9296/24) по 19.02.2026 (день перед виплатою).

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до положень статті 139 КАС України судові витрати стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - відповідача у справі.

Керуючись ст.ст. 72-77, 90, 139, 243-246, 255, 293, 295 КАС України, суд

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, 7,м. Житомир,Житомирський р-н, Житомирська обл.,10003. РНОКПП/ЄДРПОУ: 13559341) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 19.10.2024 по 19.02.2026 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" № 2050-ІІІ від 19.10.2000 нарахованих коштів на виконання рішення Богунського районного суду м. Житомира від 17.09.2024 у справі № 295/9296/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 19.10.2024 по 19.02.2026 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" № 2050-ІІІ від 19.10.2000 нарахованих коштів на виконання рішення Богунського районного суду м. Житомира від 17.09.2024 у справі № 295/9296/24.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 1331,20 грн (одну тисячу триста тридцять одну гривню 20 копійок) сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.А. Липа

02.10.26