Постанова від 01 жовтня 2026 р. у справі №731/523/26 — Варвинський районний суд Чернігівської області

Справа №731/523/26

Провадження №3/731/110/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2026 року с-ще Варва

Варвинський районний суд Чернігівської області у складі

головуючого судді Савенка А.І.,

за участі секретаря судового засідання Виниченко Я.В.,

особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

прокурора Пуць Т.М.,

розглянувши протоколи про адміністративні правопорушення, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , громадянина України, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , з вищою освітою, не маючого статусу особи з інвалідністю чи УБД, одруженого, маючого на утриманні одну неповнолітню дитину, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області та відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 Розділу ХШ «Прикінцеві положення» Закону несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 29 травня 2026 року. Правопорушення було виявлено 31 серпня 2026 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області та відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 Розділу ХШ «Прикінцеві положення» Закону несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 29 травня 2026 року. Правопорушення було виявлено 31 серпня 2026 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області та відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 та Закону несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 29 травня 2026 року. Правопорушення було виявлено 31 серпня 2026 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи до 21 березня 2024 року депутатом 8-го скликання Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області та відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію при звільненні з (01 січня 2024 року по 21 березня 2024 року) за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 07 серпня 2026 року. Правопорушення було виявлено 31 серпня 2026 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 , будучи до 21 березня 2024 року депутатом 8-го скликання Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області та відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, (після звільнення) за 2024 за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 29 травня 2026 року. Правопорушення було виявлено 31 серпня 2026 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

З приводу зазначених фактів щодо ОСОБА_1 було складено п`ять протоколів про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи, що зазначені протоколи розглядаються одночасно, постановою від 21 вересня 2026 року на підставі ст. 36 КУпАП справи об`єднано в одне провадження.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6, визнав в повному обсязі, обставини викладені в протоколі не оспорював. У скоєному щиро кається, пояснив, що несвоєчасне подання відбулось через виникнення певних обставин, зокрема у зв`язку з початком військових дій в Україні, та в Чернігівській області. Наміру приховати відомості або ухилитися від виконання вимог ОСОБА_1 не мав. Поважних причин для несвоєчасного подання не було.

Прокурор Пуць Т.М. вважає, що у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а тому він підлягає притягненню до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора Пуць Т.М. та дослідивши матеріали справ, вважаю, що його вина у вчиненні зазначених правопорушеннь доведена повністю та підтверджується доказами:

- протоколами про адміністративне правопорушення №323/2026, №324/2026, №325/2026, №326/2026 та №327/2026, складеними 31 серпня 2026 року(а.с. 9-14, 51-56, 93-98, 135-140, 177-182), що підтверджують особу порушника, його посадове становище, час виявлення, місце та обставини вчинення такого адміністративного правопорушення;

- листом Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області про надання відомостей щодо обрання та припинення повноважень депутата 8-го скликання Варвинської селищної ради ОСОБА_1 (а.с. 15, 57, 99, 141, 183);

- рішенням першої сесії восьмого скликання Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області від 07 грудня 2020 року «Про початок повноважень депутатів Варвинської селищної ради» щодо прийняття до відома факту початку повноважень обраних депутатів Варвинської селищної ради, VШ скликання, зокрема і ОСОБА_1 (а.с. 19, 61, 103, 145, 187);

- рішенням №86 від 21 березня 2024 року про «Про дострокове припинення повноважень депутата Варвинської селищної ради» ОСОБА_1 (а.с. 20, 62, 104, 146, 188);

- повідомленням №02-25/209 від 25 січня 2024 року Депутату ОСОБА_1 про обов`язок осіб подати декларації, які у 2022-2023 роках не були подані ( а.с. 35, 77, 119, 161, 203);

- повідомленням №02-25/750 від 25 березня 2024 року ОСОБА_1 про обов`язок осіб подати декларації( а.с. 38, 80, 122, 164, 206);

- повідомленням №02-25/791 від 17 березня 2025 року ОСОБА_1 про обов`язок осіб подати декларації( а.с. 36, 78, 120, 162, 204);

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 , щодо несвоєчасного подання декларації в період з 2021 по 2024 роки (а.с. 40, 82, 124, 166, 208);

- витягами відомостей з веб-сайту НАЗК щодо поданих декларацій ОСОБА_1 (а.с. 41-44, 83-86, 125-128, 167-170, 209-212).

Згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 будучи депутатом Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «б» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.п. 1 п. 5, п. 8 та п. 9 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК № 3 від 10 червня 2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15 липня 2016 року за № 960/29090, суб`єкт декларування подає щорічну декларацію - декларацію, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ шляхом накладання на нього особистого кваліфікованого електронного підпису. Перед підписанням документа суб`єкт декларування підтверджує ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей та про надання згоди на обробку персональних даних шляхом проставлення відповідної відмітки в документі. Кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа).

Факти несвоєчасного подання декларації за 2021-2024 роки ОСОБА_1 визнав. Як убачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 повинен був подати щорічну декларацію за 2021 рік до 31 січня 2024 року, за 2022 рік до 31 січня 2024 року, за 2023 рік до 31 березня 2024 року; декларацію при звільненні за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (з 01 січня 2024 року по 21 березня 2024 рік) до 20 квітня 2024 року, тобто протягом 30 календарних днів з моменту припинення своїх обов`язків; та декларацію після звільнення за 2024 рік до 31 березня 2025 року. Проте подав декларації за 2021-2023 роки та декларацію після звільнення 29 травня 2026 року. Декларація при звільненні за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (з 01 січня 2024 року по 21 березня 2024 рік) була подана ОСОБА_1 07 серпня 2026 року. При цьому поважні причини, які перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно подати декларації, відсутні.

Про ознайомлення ОСОБА_1 з обов`язком подавати щорічну декларацію, декларацію при звільненні та після звільнення особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, свідчать матеріали справи та його усні пояснення.

Відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 51, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Зважаючи на пояснення ОСОБА_1 суд вважає, що момент виявлення правопорушення вказаний у протоколі правильно, а застосування адміністративного стягнення відбувається у передбачений законом строк.

Таким чином, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена повністю, підтверджується викладеними у протоколах №323/2026, №324/2026, №325/2026, №326/2026 та №327/2026 від 31 серпня 2026 року обставинами та доданими до них доказами, а тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , є щире розкаяння.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено.

Обираючи вид та міру адміністративного стягнення, беручи до уваги характер вчинених ОСОБА_1 правопорушень, враховуючи особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, факт визнання ним винуватості у скоєному, те, що раніше він до адміністративної відповідальності не притягався, відсутність обставин, що обтяжують покарання, вважаю за необхідне застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На підставі ст. 40-1 КУпАП, ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з порушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у сумі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок.

Керуючись ст.ст. 36, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні п"яти адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок судового збору.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Варвинський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.І. Савенко