Постанова від 28 вересня 2026 р. у справі №752/21802/26 — Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/21802/26

Провадження №: 3/752/6155/26

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2026 року суддя Голосіївського районного суду міста Києва Котельва О.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП, яка надійшла від Національного агентства з питань запобігання корупції, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 , голови комісії з припинення політичної партії «ЗЕЛЕНИЙ ТРИЗУБ» (код ЄДРПОУ 39174642),

У С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 50- 32/292 від 03.08.2026, складеного головним спеціалістом відділу реалізації матеріалів перевірок Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , всупереч вимогам статті 17 Закону, не подав Звіт політичної партії «ЗЕЛЕНИЙ ТРИЗУБ» (код ЄДРПОУ 39174642) про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за І квартал 2026 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 212-21 КУпАП.

Згідно з протоколом, останнім днем подання звіту за І квартал 2026 року було 11.05.2026, датою вчинення правопорушення є 12.05.2026, датою виявлення - 19.05.2026, тобто день оприлюднення на офіційному вебсайті НАЗК Списку політичних партій, які не подали звіти за І квартал 2026 року у визначений законом строк. ОСОБА_1 визначено суб`єктом правопорушення як посадову особу - голову комісії з припинення політичної партії, реєстраційне свідоцтво якої анульовано постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.06.2015 у справі № 826/18688/14.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.06.2015 було анульовано реєстраційне свідоцтво політичної партії « ІНФОРМАЦІЯ_2 » й з тих часів діяльність партії не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про таке.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. Згідно зі ст. 280 КУпАП під час розгляду справи суд зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 212-21 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

Згідно з ч. 9 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» (далі - Закон) політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до НАЗК звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному вебсайті НАЗК.

Ключовим для вирішення справи є питання, чи зберігається обов`язок подання такого звіту щодо політичної партії, реєстрацію якої скасовано (реєстраційне свідоцтво анульовано) рішенням суду.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.06.2015 у справі № 826/18688/14, яка набрала законної сили 27.07.2015, анульовано реєстраційне свідоцтво політичної партії « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 225-п.п. від 28.03.2014.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону рішення суду про скасування реєстрації політичної партії тягне за собою припинення діяльності політичної партії, розпуск її керівних органів, обласних, міських, районних організацій і первинних осередків та інших статутних утворень, передбачених статутом партії, виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про членів таких органів (крім керівника), припинення членства в політичній партії, а також прийняття центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об`єднань громадян, інших громадських формувань, та його територіальними органами рішень про припинення політичної партії та її структурних утворень відповідно.

Отже, рішення суду про скасування реєстрації політичної партії є підставою для її припинення як юридичної особи, однак саме по собі не припиняє її правосуб`єктності. Згідно з ч. 5 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону у разі якщо в рішенні суду про скасування реєстрації політичної партії не призначена комісія з припинення (ліквідаційна комісія), уповноважений орган призначає голову, членів такої комісії або ліквідатора в рішенні про припинення; головою комісії з припинення призначається, якщо інше не встановлено рішенням суду, керівник органу управління політичної партії або особа, яка згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності. Відповідно до ч. 4 ст. 105 ЦК України до комісії з припинення юридичної особи з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 12.05.2026 політична партія «ЗЕЛЕНИЙ ТРИЗУБ» (код ЄДРПОУ 39174642) перебуває в стані припинення; 11.10.2024 до реєстру внесено судове рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов`язано з її банкрутством; головою комісії з припинення зазначено ОСОБА_1 . Запис про припинення юридичної особи до реєстру не внесено.

Таким чином, станом на 12.05.2026 політична партія «ЗЕЛЕНИЙ ТРИЗУБ» існувала як юридична особа, що перебуває в процесі припинення. Закон не містить винятку з обов`язку щоквартального звітування для політичних партій, щодо яких ухвалено рішення суду про скасування реєстрації, але запис про припинення яких до реєстру ще не внесено. Тому такий обов`язок зберігався, а його виконання покладалося на голову комісії з припинення як особу, до якої перейшли повноваження щодо управління справами партії. Відповідно до ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з недодержанням установлених правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Факт неподання звіту політичної партії «ЗЕЛЕНИЙ ТРИЗУБ» за І квартал 2026 року у встановлений строк підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 50-32/292 від 03.08.2026;

- роздруківкою з офіційного вебсайту НАЗК щодо оприлюднення Списку політичних партій, які не подали свої звіти за І квартал 2026 року, де політичну партію «ЗЕЛЕНИЙ ТРИЗУБ» включено до списку під пунктом 80;

- постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.06.2015 у справі № 826/18688/14;

- витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 25.06.2026 (код доступу 48080753007);

- копіями листів НАЗК від 25.06.2026 № 50-21/44236-26 та від 03.07.2026 № 50-21/45673-26, роздруківками з вебсайту НАЗК щодо виклику ОСОБА_1 , актом неявки від 03.08.2026.

Зазначені докази є належними, допустимими та у сукупності підтверджують, що в діянні ОСОБА_1 містяться ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП. Будучи внесеним до реєстру як голова комісії з припинення, ОСОБА_1 повинен був і міг усвідомлювати покладений на нього обов`язок, тож його вина виявилася у формі необережності.

Разом з тим, вирішуючи питання про відповідальність, суд враховує таке.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням. Правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП, не належить до переліку правопорушень, на які дія ст. 22 КУпАП не поширюється.

Закон не визначає поняття малозначності, тому це питання суд вирішує з урахуванням конкретних обставин справи: характеру вчиненого діяння, його наслідків, ступеня шкоди, заподіяної охоронюваним законом суспільним відносинам, форми вини, обставин, що характеризують особу порушника.

Мета щоквартальної звітності політичних партій полягає у забезпеченні прозорості фінансування політичної діяльності та контролю за джерелами надходжень і напрямами витрат партій. Водночас діяльність політичної партії «ЗЕЛЕНИЙ ТРИЗУБ» припинено в силу закону з 27.07.2015 - з дня набрання законної сили постановою суду про анулювання її реєстраційного свідоцтва. Її керівні органи та структурні утворення розпущено, членство в партії припинено. Тобто понад десять років партія не може провадити політичну діяльність, брати участь у виборах, отримувати внески на політичну діяльність. Матеріали справи не містять відомостей про наявність у партії у звітному періоді майна, коштів, рахунків, надходжень, витрат чи зобов`язань фінансового характеру, і орган, що склав протокол, на такі обставини не посилається. За таких умов неподання звіту не призвело до приховування від суспільства та контролюючого органу відомостей про фінансування політичної діяльності і реальної шкоди відносинам у сфері забезпечення народного волевиявлення не завдало.

Із сукупності наведених обставин суд доходить висновку, що вчинене ОСОБА_1 правопорушення, хоч формально і містить ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, з огляду на відсутність будь-яких негативних наслідків та істотної шкоди охоронюваним законом суспільним відносинам, а також з урахуванням обставин, за яких виник обов`язок звітування, є малозначним. Застосування до нього штрафу в розмірі від трьохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян було б непропорційним характеру діяння.

Мета адміністративного стягнення, визначена ст. 23 КУпАП, - виховання особи в дусі додержання законів України та запобігання вчиненню нових правопорушень - у цьому випадку може бути досягнута усним зауваженням. Суд звертає увагу ОСОБА_1 , що до внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запису про припинення політичної партії «ЗЕЛЕНИЙ ТРИЗУБ» обов`язок щоквартального подання звітів до НАЗК зберігається, а звільнення від відповідальності у цій справі не звільняє від його виконання надалі.

Отже, ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі закрити.

Оскільки адміністративне стягнення не накладається, підстави для стягнення судового збору відповідно до ст. 40-1 КУпАП відсутні.

Ураховуючи викладене, керуючись ст. 9, 14, 22, 23, 212-21, 245, 251, 252, 280, 283, 284, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнити від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, на підставі ст. 22 КУпАП у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 212-21 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд міста Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя О.О. Котельва