Вирок від 30 вересня 2026 р. у справі №727/12551/25 — Чернівецький апеляційний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ВИРОК

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2026 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Чернівецького апеляційного суду у складі:

судді-доповідача ОСОБА_1

суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3

при секретарях судового засідання ОСОБА_4 , ОСОБА_5

за участю сторін судового провадження:

прокурора ОСОБА_6

захисника ОСОБА_7

розглянувши у закритому судовому засіданні в порядку спеціального судового провадження за відсутністю обвинуваченого (in absentia) в режимі відеоконференції кримінальне провадження внесене до ЄРДР за № 22025260000000032 від 05.02.2025 року, за апеляційною скаргою прокурора відділу нагляду за додержанням законів регіональним підрозділом органу безпеки Чернівецької обласної прокуратури ОСОБА_6 на вирок Шевченківського районного суду м. Чернівців від 27.04.2026 року, щодо:

ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина російської федерації, уродженця м. ростов-на-дону ррфср, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , на території України не судимого,

обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 110-2 КК України, -

УСТАНОВИЛА:

Вироком Шевченківського районного суду м. Чернівців від 27.04.2026 року, ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнано винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 110-2 КК України, та за його вчинення призначено йому покарання у виді 8 (восьми) років позбавлення волі з конфіскацією всього належного йому на праві власності майна з позбавленням права обіймати посади, пов`язані із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій строком на 3 роки.

Початок строку відбування основного покарання ОСОБА_8 визначено рахувати з моменту його фактичного затримання після звернення вироку до виконання.

Строк додаткового покарання у виді позбавлення права обіймати посади, пов`язані із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій ОСОБА_8 визначено обчислювати з моменту відбуття ним основного покарання у вигляді позбавлення волі.

ЄУНСС: 727/12551/25 Головуючий у 1-ій інстанції: ОСОБА_9

НП: 11-кп/822/214/26 Суддя-доповідач: ОСОБА_1

Стягнуто з ОСОБА_8 на користь держави судові витрати в сумі 17 828 (сімнадцять тисяч вісімсот двадцять вісім) гривень за проведення по справі судових експертиз.

Судом першої інстанції встановлено, що з 19.02.2014 року представниками російської федерації розпочато збройне вторгнення збройних сил рф (далі – зс рф), приховане твердженням керівників рф про переміщення військових підрозділів в рамках звичайної ротації сил Чорноморського флоту, які у взаємодії з військовослужбовцями Чорноморського флоту рф та іншими підрозділами зс рф здійснили блокування й захоплення адміністративних будівель і ключових об`єктів військової та цивільної інфраструктури України, забезпечили військову окупацію території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя. 18.03.2014 рф оголосила про включення Криму до складу рф.

Одночасно з цим, протягом березня та на початку квітня 2014 року під безпосереднім керівництвом та контролем представників влади та зс рф представники іррегулярних незаконних збройних формувань, озброєних банд і груп найманців, створених, підпорядкованих, керованих та фінансованих рф, взяли під контроль будівлі, в яких знаходилися місцеві органи виконавчої влади України, військові об`єкти України в окремих районах Донецької та Луганської областей України. 07.04.2014 в м. Донецьку створено терористичну організацію «Донецька народна республіка» (далі за текстом – «ДНР»), а 27.04.2014 в м. Луганську – терористичну організацію «Луганська народна республіка» (далі за текстом – «ЛНР»), у складі яких утворені незаконні збройні формування, які функціонують і до нині.

Надалі, 24.02.2022 року президент рф оголосив початок так званої «спеціальної військової операції». Після цього, близько четвертої години ранку того ж дня, зс рф, інші збройні формування рф та підконтрольні їм угруповання іррегулярних незаконних збройних формувань розпочали широкомасштабне військове вторгнення на територію України, ввійшовши з боку рф, Республіки Білорусь та тимчасово окупованої території України, що супроводжувалось завданням ракетно-артилерійських ударів та бомбардувань авіацією об`єктів по всій території України.

З цього моменту сили оборони України здійснюють збройну відсіч вздовж всієї лінії фронту.

В свою чергу, громадянин рф, ОСОБА_8 , будучи тимчасово виконуючим обов`язки губернатора ростовської області рф, перебуваючи на вказаній посаді з 04.11.2024 року по теперішній час, виконуючи при цьому адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції, маючи в своєму підпорядкуванні значне коло осіб з числа державних службовців органів влади ростовської області (рф), діючи за попередньою змовою із останніми та з іншими особами, з моменту призначення на посаду й по теперішній час, діючи умисно, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, на виконання свого злочинного умислу, направленого на надання матеріальних та фінансових ресурсів для здійснення фінансування дій, вчинених з метою зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, використовуючи свій адміністративний вплив та адміністративний ресурс, як особисто, так і через надання відповідних доручень, вчиняв дії, що спрямовувались на матеріальне забезпечення шляхом придбання та подальшої передачі матеріальних ресурсів у вигляді військової техніки, обладнання, амуніції, засобів індивідуального захисту, медичних препаратів, продуктів харчування, будівельних матеріалів та інших матеріальних цінностей представникам військових формувань рф та окупаційної адміністрації, які, в свою чергу, використовували їх з метою захоплення території України, тобто зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, під час ведення повномасштабної війни рф проти України.

При цьому, ОСОБА_8 та підпорядковані йому службові особи органів державної влади ростовської області, а також представники спеціально створених фондів та громадських організацій, що діяли за його дорученням та за попередньою змовою із останнім, реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на надання матеріальних ресурсів для здійснення фінансування дій, вчинених представниками військових формувань рф з метою зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, використовуючи механізм передачі інформації для широкого загалу, розміщували у відповідних текстових, фото- та відеопублікаціях на веб-ресурсах російських засобів масової інформації, відомості у вигляді звітів перед жителями рф та Ростовської області про перелік придбаних та поставлених матеріальних цінностей підрозділам військових формувань держави – агресора.

Так, ОСОБА_8 , не пізніше 07.02.2025 року, перебуваючи у невстановленому досудовим розслідуванням місці, здійснюючи свою протиправну діяльність, спрямовану на матеріальне забезпечення військовослужбовців зс рф, з метою окупації території України, за попередньою змовою з підпорядкованими йому службовими особами органів державної влади ростовської області передав квадрокоптери, мотоцикли, броньовані машини та іншу техніку і обладнання військовослужбовцям зс рф, які беруть безпосередню участь у бойових діях проти ЗС України на території України.

Також ОСОБА_8 , будучи тимчасово виконуючим обов`язки губернатора ростовської області, продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел, направлений на фінансування дій, вчинених з метою зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, не пізніше 28.06.2025, перебуваючи у невстановленому місці, діючи за попередньою змовою з підпорядкованими йому службовими особами органів державної влади ростовської області, здійснюючи свою протиправну діяльність, спрямовану на матеріальне забезпечення представників військових формувань рф з метою окупації території України, передав військовим підрозділам південного військового округу зс рф для виконання завдань так званої «СВО» сто кросових мотоциклів.

Разом з цим, ОСОБА_8 , не пізніше 22.07.2025, діючи за попередньою змовою з підпорядкованими йому службовими особами органів державної влади ростовської області, здійснюючи свою протиправну діяльність, спрямовану на матеріальне забезпечення представників військових формувань рф, організував передачу артилерійським підрозділам зс рф, які приймають участь у так званій «спеціальній воєнній операції» та ведуть бойові дії проти ЗС України на території України екскаватор для облаштування окопів та бліндажів, а також квадрокоптери для виконання бойових завдань.

Отже, ОСОБА_8 , тимчасово виконуючи обов`язки губернатора ростовської області, умисно, добровільно, у період з 14.11.2024 по 22.07.2025, здійснював за попередньою змовою групою осіб фінансове та матеріальне забезпечення військовослужбовців зс рф, які беруть участь у бойових діях проти сил оборони України, з метою зміни меж території та державного кордону України, на порушення порядку встановленого Конституцією України.

Таким чином, ОСОБА_8 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене, ч. 3 ст. 110-2 КК України, а саме: фінансування дій, вчинених з метою зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, за попередньою змовою групою осіб.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, прокурор відділу нагляду за додержанням законів регіональним підрозділом органу безпеки Чернівецької обласної прокуратури ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, зі змісту якої вбачається, що прокурор не оспорюючи вирок суду щодо засудження ОСОБА_8 за ч. 3 ст. 110-2 КК України та призначеного покарання, просить скасувати оскаржуваний вирок в частині виключення з обсягу обвинувачення епізодів, пов`язаних із прийняттям та підписанням тимчасово виконуючим обов`язки губернатора ростовської області ОСОБА_8 постанов № 16 від 14.11.2024, № 92 від 11.12.2024, № 381 від 21.05.2025. ухвалити новий вирок, яким визнати ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним за всіма епізодами обвинувачення у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 110-2 КК України, та призначити покарання у виді позбавлення волі строком 8 років з конфіскацією майна та позбавлення права обіймати посади, пов`язані із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно –господарських функцій строком на 3 роки.

Обґрунтовуючи свої вимоги тим, що районний суд виключаючи зазначені епізоди з обвинувачення, виходив із того, що відповідні постанови за своєю правовою природою є нормативно-правовими актами у сфері бюджетного та соціального забезпечення, а тому не можуть свідчити про фінансування дій, спрямованих на зміну меж території України.

Стверджує, що за змістом зазначеної норми, фінансування дій, вчинених з метою зміни меж території або державного кордону України, охоплює будь-які форми надання матеріальних чи фінансових ресурсів, які об`єктивно сприяють здійсненню такої діяльності, незалежно від способу їх надання та безвідносно до того, чи використовуються вони безпосередньо у конкретних бойових операціях. Отже, на думку прокурора, об`єктивна сторона даного складу злочину не обмежується виключно забезпеченням військовою технікою, озброєнням або іншим матеріальним ресурсом, а включає також фінансове забезпечення та матеріальне стимулювання осіб, які беруть участь у відповідних діях.

Вказує, що гроші виділялись не на абстрактні соціальні потреби, а виключно за участь у війні, а тому будь-які рішення органів влади російської федерації, пов`язані із матеріальним забезпеченням мобілізованих осіб, контрактників або учасників так званої «сво», не можуть розглядатися, к нейтральні заходи соціального характеру, оскільки об`єктивно спрямовані на забезпечення ведення збройної агресії проти України.

Вважає, що фактичні обставини даного кримінального провадження свідчать про те, що прийняття відповідних нормативних актів обвинуваченим ОСОБА_8 мало системний, послідовний та цілеспрямований характер і було безпосередньо пов`язане із фінансовим забезпеченням осіб, які беруть участь у збройній агресії проти України.

Звертає увагу суду на те, що комплектування особового складу зс рф без контрактників унеможливлює ведення збройної агресії рф проти України у нинішніх масштабах. Саме тому, на думку прокурора, постанови ОСОБА_8 забезпечують поповнення особового складу, стимулюють вступ до армії, мотивують участь у бойових діях та збільшують виплати.

Зазначає, що між виплатою грошей і веденням збройної агресії існує прямий причинний зв`язок, а не соціальна підтримка, як вказано судом, оскільки одноразові виплати у розмірі до 2 000 000 російських рублів не є нейтральними соціальними виплатами, а виступають економічним механізмом залучення громадян до участі у війні проти України.

Також вказує, що саме підписання обвинуваченим постанов та розпоряджень про виділення бюджетних коштів є юридичним механізмом надання фінансових ресурсів, оскільки такі акти визначають підстави, обсяги, порядок та отримувачів виплат і безпосередньо породжують рух бюджетних коштів, що є формою фінансування у розумінні ст. 110-2 КК України.

Від інших учасників судового розгляду апеляційних скарг та заперечень не надходило.

В судове засідання апеляційного суду обвинувачений ОСОБА_8 не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце апеляційного розгляду матеріалів даного кримінального провадження, шляхом опублікування оголошення про виклик в газеті «Урядовий кур`єр» та офіційному веб-сайті судової влади України.

Захисник обвинуваченого ОСОБА_8 - адвокат ОСОБА_7 , та прокурор ОСОБА_6 , вважали за можливе провести апеляційний розгляд за відсутності обвинуваченого (in absentia) за вказаних обставин.

З урахуванням викладеного та вимог кримінального процесуального закону щодо розумності строків апеляційного розгляду, колегією суддів прийнято рішення про розгляд апеляційної скарги прокурора за відсутності обвинуваченого (in absentia).

Заслухавши доповідь судді, який виклав суть вироку, вимоги апеляційної скарги прокурора, думку прокурора ОСОБА_6 , який просив подану апеляційну скаргу задовольнити в повному обсязі з підстав наведених у ній, міркування захисника обвинуваченого ОСОБА_8 - адвоката ОСОБА_7 , який заперечував проти задоволення апеляційної скарги прокурора, оскільки вважав вирок районного суду законним та обґрунтованим, надавши учасникам судового провадження слово в судових дебатах, перевіривши матеріали кримінального провадження з підстав зазначених в апеляційній скарзі та обговоривши наведені у ній доводи, колегія суддів доходить такого.

Відповідно до ст. 404 КПК України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах поданих апеляційних скарг.

Висновки суду першої інстанції про доведеність вини ОСОБА_8 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення, за обставин, викладених у вироку, висновки суду про кваліфікацію дій обвинуваченого за ч. 3 ст. 110-2 КК України та призначеного покарання в апеляційній скарзі прокурора не заперечуються, таким чином колегія суддів не переглядає та не наводить доводів на їх підтвердження.

Стороною обвинувачення оскаржується вирок у частині виключення з обсягу обвинувачення епізодів, пов`язаних із прийняттям та підписанням тимчасово виконуючим обов`язки губернатора ростовської області ОСОБА_8 постанов № 16 від 14.11.2024, № 92 від 11.12.2024, № 381 від 21.05.2025.

Переглядаючи вирок районного суду в частині виключення з обсягу обвинувачення епізодів, пов`язаних із прийняттям та підписанням тимчасово виконуючим обов`язки губернатора ростовської області ОСОБА_8 постанов № 16 від 14.11.2024, № 92 від 11.12.2024, № 381 від 21.05.2025, судова колегія апеляційного суду приходить до наступного.

Так, колегією суддів із оскаржуваного вироку було встановлено, що районний суд виключаючи із обсягу обвинувачення епізоди, пов`язані із прийняттям та підписанням тимчасово виконуючим обов`язки губернатора ростовської області ОСОБА_8 постанов № 16 від 14.11.2024, № 92 від 11.12.2024, № 381 від 21.05.2025 виходив із того, що сторона обвинувачення на підтвердження інкримінованих останньому дій посилається на постанови підписані особисто тимчасово виконуючим обов`язки губернатора ростовської області рф ОСОБА_8 , а саме: № 16 від 14.11.2024 року про внесення змін до постанови № 678 від 08.10.2024 року, № 92 від 11.12.2024 року про внесення змін до постанови № 221 від 01.04.2024 року, № 381 від 21.05.2025 року про внесення змін до постанови № 678 від 08.10.2024 року про встановлення одноразових регіональних грошових виплат (т. 2 а. к. п. 107-108, 119-120, 131-132), які на думку суду за своєю правовою природою є нормативно-правовими актами, якими було змінено порядок сплати і розміри одноразових регіональних виплат, що фінансуються з обласного бюджету уряду ростовської області рф та підлягають виплаті фізичним особам, які уклали відповідні контракти зі збройними силами рф.

Тобто такі акти уряду Ростовської області рф є рішеннями у сфері бюджетного та соціального забезпечення, та не можуть свідчити про безпосереднє фінансування обвинуваченим конкретних бойових операцій, військових підрозділів, озброєння, техніки чи іншого матеріального ресурсу, необхідного для ведення воєнних дій.

При цьому, районним судом було встановлено, що постанови були підписані обвинуваченим ОСОБА_8 з метою приведення у відповідність до вимог федерального закону від 21.12.2021 року № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах российской федерации».

При цьому, районним судом зі змісту зазначених постанов та додатків до них (т. 2, а. к. п. 107-108, 119-120, 131-132) було встановлено, що відповідні виплати здійснюються за рахунок коштів обласного бюджету.

А сам, обвинувачений ОСОБА_8 , в даному випадку, діяв межах реалізації наданих йому владних повноважень, а виділені грошові кошти належали обласному бюджету уряду ростовської області рф.

Судова колегія апеляційного суду, не погоджується із вищевказаними висновками районного суду, виходячи із наступного.

Так, ч. 3 ст. 110-2 КК України, передбачає кримінальну відповідальність за фінансування дій, вчинених з метою зміни меж території або державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, вчинених, зокрема, за попередньою змовою групою осіб.

Відповідно до Примітки 1 до ст. 110-2 КК України, фінансуванням дій, передбачених у цій статті, є дії, вчинені з метою їх фінансового або матеріального забезпечення.

Таким чином, диспозиція ч. 3 ст. 110-2 КК України у поєднанні з Приміткою 1 до цієї статті прямо вказує на те, що кримінально караним є будь-яке фінансове або матеріальне забезпечення дій, вчинених з метою зміни меж території чи державного кордону України, незалежно від форми такого забезпечення — будь то передача озброєння, техніки, спорядження, або ж грошові виплати особам, які безпосередньо беруть участь у досягненні цієї мети.

Законодавець не обмежує об`єктивну сторону цього складу кримінального правопорушення виключно прямим фінансуванням конкретних бойових операцій, придбанням озброєння чи військової техніки.

Поняття "матеріальне забезпечення" та "фінансове забезпечення" є за своїм змістом значно ширшими і охоплюють будь-які дії, спрямовані на створення сприятливих умов для функціонування осіб, які реалізують протиправну мету, передбачену ст. 110-2 КК України, — в тому числі шляхом грошового стимулювання, утримання та соціального забезпечення мобілізованих і контрактників.

Районним судом не взято до уваги те, що комплектування особового складу зс рф без контрактників унеможливлює ведення збройної агресії рф проти України у нинішніх масштабах і саме постанови ОСОБА_10 , які він добровільно, особисто підписував, забезпечували поповнення особового складу, стимулювали вступ до армії, мотивували участь у бойових діях та збільшували виплати.

Враховуючи вищевказані положення закону, колегія суддів вважає помилковим висновок районного суду, що наведені стороною обвинувачення обставини, пов`язані з підписанням ОСОБА_8 постанов про зміну порядку сплати і розмірів одноразових регіональних виплат, самі по собі не підтверджують наявність у діях обвинуваченого ОСОБА_8 складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 110-2 КК України.

Зазначене не є припущеннями сторони обвинувачення, як про це стверджує районний суд, а підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами, які підтверджують вину ОСОБА_8 у вчиненні епізодів, які пов`язані із прийняттям та підписанням тимчасово виконуючим обов`язки губернатора Ростовської області ОСОБА_8 постанов № 16 від 14.11.2024, № 92 від 11.12.2024, № 381 від 21.05.2025, зокрема, - відомостями які містяться в:

- протоколі огляду від 21 серпня 2025 року, згідно яких здійснено огляд російського сайту «Официальний портал правительства Ростовской области» за посиланням http://www.donland.ru, на якому виявлено вкладку «ДОКУМЕНТИ» - «Постановление временно исполняющего обязанности губернатора ростовской области № 16 от 14.11.2024» о внесении изменений в постановление правительства ростовской области от 08.10.2024 № 678 та здійснено їх фотозображення (скріншоти) та в подальшому роздруковано (т. 2 а. к. п. 99-109).

З постанови виконуючого обов`язки губернатора ростовської області ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , № 16 від 14.11.2024 року встановлено, що вказаним нормативним актом останнім внесено зміни до постанови № 678 від 08.10.2024, чим забезпечив збільшення загальних одноразових виплат окремим категоріям громадян, які уклали контакт про проходження служби у зс рф до 600 000 (шістсот тисяч) російських рублів;

- протоколі огляду від 21 серпня 2025 року, згідно якого здійснено огляд російського сайту «Официальний портал правительства Ростовской области» за посиланням http://www.donland.ru, на якому виявлено вкладку «ДОКУМЕНТИ» - «Постановление временно исполняющего обязанности губернатора ростовской области № 92 от 11.12.2024» о внесении изменений в постановление правительства ростовской области от 01.04.2024 № 221 та здійснено їх фотозображення (скріншоти) та в подальшому роздруковано (т. 2 а. к. п. 110-121).

З постанови виконуючого обов`язки губернатора ростовської області ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , № 92 від 11.12.2024 року встановлено, що вказаним нормативним актом останнім внесено зміни до постанови № 221 від 01.04.2024, чим забезпечив продовження одноразових виплат окремим категоріям громадян, які уклали контракт про проходження служби у зс рф: з 01.04.2024 по 31.07.2024 у розмірі 300 00 (триста тисяч) російських рублів, з 01.08.2024 по 15.12.2024 у розмірі 400 000 (чотириста тисяч) російських рублів, з 16.12.2024 у розмірі 1 000 000 (один мільйон) російських рублів;

- протоколі огляду від 21 серпня 2025 року, згідно якого здійснено огляд російського сайту «Официальний портал правительства Ростовской области» за посиланням http://www.donland.ru, на якому виявлено вкладку «ДОКУМЕНТИ» - «Постановление временно исполняющего обязанности губернатора ростовской области № 381 от 21.05.2025» о внесении изменений в постановление правительства ростовской области от 08.10.2024 № 678 та здійснено їх фотозображення (скріншоти) та в подальшому роздруковано (т. 2 а. к. п. 122-133).

З постанови виконуючого обов`язки губернатора ростовської області ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , № 381 від 31.05.2025 року встановлено, що вказаним нормативним актом останнім внесено зміни до постанови № 678 від 08.10.2024, чим забезпечив збільшення загальних одноразових виплат окремим категоріям громадян, які уклали контракт про проходження служби у зс рф у розмірі 300 000 (триста тисяч) російських рублів, які уклали контракт в період з 10 жовтня по 14 листопада 2024 року; у розмірі 600 000 (шістсот тисяч) російських рублів, які уклали контракт в період з 15 листопада по 18 травня 2025 року та у розмірі 1 000 000 (один мільйон) російських рублів, які уклали контракт в період з 19 травня по 31 липня 2025 року.

До того ж, в оскаржуваному вироку встановлено, що рф здійснює збройну агресію, відбувається окупація території України, військові рф ведуть бойові дії проти України, обвинувачений ОСОБА_8 забезпечував військових рф технікою, ціль вказаного окупація території України.

За таких обставин висновок суду першої інстанції про те, що зазначені постанови є виключно "рішеннями у сфері бюджетного та соціального забезпечення" та не можуть свідчити про фінансування дій, вчинених з метою зміни меж території України, ґрунтується на неправильному тлумаченні закону України про кримінальну відповідальність, що суперечить положенням Примітки 1 до ст. 110-2 КК України.

Грошові виплати особам, які беруть участь у бойових діях, на думку колегії суддів, за своєю правовою та економічною суттю є формою фінансування, оскільки створюють матеріальну зацікавленість у такій участі, забезпечують її сталість та сприяють продовженню збройної агресії, тобто прямо підпадають під ознаки фінансування у розумінні ст. 110-2 КК України.

У цьому контексті встановлена апеляційним судом обставина, що ОСОБА_8 особисто видав вказані постанови про одноразові грошові виплати особам, які мобілізовані до зс рф або уклали контракти про військову службу чи добровільне сприяння виконанню завдань зс рф, та забезпечив фактичне виділення відповідних коштів з резервного фонду уряду ростовської області, що за своєю правовою природою повністю охоплюється поняттям "фінансового забезпечення" в розумінні Примітки 1 до ст. 110-2 КК України.

Вищевказані постанови, на думку судової колегії апеляційного суду, не мають нейтрального соціального характеру, а є інструментом цільового фінансування осіб, які беруть участь у збройній агресії проти України.

Враховуючи наведене, колегією суддів встановлено, що з 19.02.2014 року представниками російської федерації розпочато збройне вторгнення збройних сил рф (далі – зс рф), приховане твердженням керівників рф про переміщення військових підрозділів в рамках звичайної ротації сил Чорноморського флоту, які у взаємодії з військовослужбовцями Чорноморського флоту рф та іншими підрозділами зс рф здійснили блокування й захоплення адміністративних будівель і ключових об`єктів військової та цивільної інфраструктури України, забезпечили військову окупацію території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя. 18.03.2014 рф оголосила про включення Криму до складу рф.

Одночасно з цим, протягом березня та на початку квітня 2014 року під безпосереднім керівництвом та контролем представників влади та зс рф представники іррегулярних незаконних збройних формувань, озброєних банд і груп найманців, створених, підпорядкованих, керованих та фінансованих рф, взяли під контроль будівлі, в яких знаходилися місцеві органи виконавчої влади України, військові об`єкти України в окремих районах Донецької та Луганської областей України. 07.04.2014 в м. Донецьку створено терористичну організацію «Донецька народна республіка» (далі за текстом – «ДНР»), а 27.04.2014 в м. Луганську – терористичну організацію «Луганська народна республіка» (далі за текстом – «ЛНР»), у складі яких утворені незаконні збройні формування, які функціонують і до нині.

Надалі, 24.02.2022 року президент рф оголосив початок так званої «спеціальної військової операції». Після цього, близько четвертої години ранку того ж дня, зс рф, інші збройні формування рф та підконтрольні їм угруповання іррегулярних незаконних збройних формувань розпочали широкомасштабне військове вторгнення на територію України, ввійшовши з боку рф, Республіки Білорусь та тимчасово окупованої території України, що супроводжувалось завданням ракетно-артилерійських ударів та бомбардувань авіацією об`єктів по всій території України.

З цього моменту сили оборони України здійснюють збройну відсіч вздовж всієї лінії фронту.

В свою чергу, громадянин рф, ОСОБА_8 , будучи тимчасово виконуючим обов`язки губернатора ростовської області рф, перебуваючи на вказаній посаді з 04.11.2024 року по теперішній час, виконуючи при цьому адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції, маючи в своєму підпорядкуванні значне коло осіб з числа державних службовців органів влади ростовської області (рф), діючи за попередньою змовою із останніми та з іншими особами, з моменту призначення на посаду й по теперішній час, діючи умисно, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, на виконання свого злочинного умислу, направленого на надання матеріальних та фінансових ресурсів для здійснення фінансування дій, вчинених з метою зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, використовуючи свій адміністративний вплив та адміністративний ресурс, як особисто, так і через надання відповідних доручень, вчиняв дії, що спрямовувались на матеріальне забезпечення шляхом придбання та подальшої передачі матеріальних ресурсів у вигляді військової техніки, обладнання, амуніції, засобів індивідуального захисту, медичних препаратів, продуктів харчування, будівельних матеріалів та інших матеріальних цінностей представникам військових формувань рф та окупаційної адміністрації, які, в свою чергу, використовували їх з метою захоплення території України, тобто зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, під час ведення повномасштабної війни рф проти України.

При цьому, ОСОБА_8 та підпорядковані йому службові особи органів державної влади ростовської області, а також представники спеціально створених фондів та громадських організацій, що діяли за його дорученням та за попередньою змовою із останнім, реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на надання матеріальних ресурсів для здійснення фінансування дій, вчинених представниками військових формувань рф з метою зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, використовуючи механізм передачі інформації для широкого загалу, розміщували у відповідних текстових, фото- та відеопублікаціях на веб-ресурсах російських засобів масової інформації, відомості у вигляді звітів перед жителями рф та ростовської області про перелік придбаних та поставлених матеріальних цінностей підрозділам військових формувань держави – агресора.

Так, ОСОБА_8 , не пізніше 07.02.2025 року, перебуваючи у невстановленому досудовим розслідуванням місці, здійснюючи свою протиправну діяльність, спрямовану на матеріальне забезпечення військовослужбовців зс рф, з метою окупації території України, за попередньою змовою з підпорядкованими йому службовими особами органів державної влади ростовської області передав квадрокоптери, мотоцикли, броньовані машини та іншу техніку і обладнання військовослужбовцям зс рф, які беруть безпосередню участь у бойових діях проти ЗС України на території України.

Також ОСОБА_8 , будучи тимчасово виконуючим обов`язки губернатора Ростовської області, продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел, направлений на фінансування дій, вчинених з метою зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, не пізніше 28.06.2025, перебуваючи у невстановленому місці, діючи за попередньою змовою з підпорядкованими йому службовими особами органів державної влади ростовської області, здійснюючи свою протиправну діяльність, спрямовану на матеріальне забезпечення представників військових формувань рф з метою окупації території України, передав військовим підрозділам південного військового округу зс рф для виконання завдань так званої «СВО» сто кросових мотоциклів.

Разом з цим, ОСОБА_8 , не пізніше 22.07.2025, діючи за попередньою змовою з підпорядкованими йому службовими особами органів державної влади ростовської області, здійснюючи свою протиправну діяльність, спрямовану на матеріальне забезпечення представників військових формувань рф, організував передачу артилерійським підрозділам зс рф, які приймають участь у так званій «спеціальній воєнній операції» та ведуть бойові дії проти ЗС України на території України екскаватор для облаштування окопів та бліндажів, а також квадрокоптери для виконання бойових завдань.

Окрім вищевказаного, ОСОБА_8 , будучи тимчасово виконуючим обов`язки губернатора Ростовської області, продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел, направлений на фінансування дій, вчинених з метою зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, в період з 14.11.2024 по 11.12.2024, діючи спільно з представниками уряду ростовської області, рф, особисто підписав постанови тимчасово виконуючого обов`язки губернатора ростовської області, якими встановив та забезпечив здійснення грошових виплат з резервного фонду уряду ростовської області для осіб, які приймають участь у так званій «спеціальній військовій операції» та беруть безпосередню участь у бойових діях проти сил оборони України, а саме:

- постановою № 16 від 14.11.2024 року вніс зміни до постанови уряду ростовської області № 678 від 08.10.2024, якими встановив та забезпечив здійснення одноразових виплат військовослужбовцям, які добровільно уклали контакт з міністерством оборони рф про проходження військової служби у військових частинах НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 : у розмірі 300 000 (триста тисяч) російських рублів, які уклали контракт в період з 10 жовтня по 14 листопада 2024 року; у розмірі 600 000 (шістсот тисяч) російських рублів, які уклали контракти в період з 15 листопада по 31 грудня 2024 року;

- постановою № 92 від 11.12.2024 року вніс зміни до постанови уряду ростовської області № 221 від 01.04.2024, якими встановив та забезпечив здійснення одноразових виплат військовослужбовцям, призваним на військову службу за частковою мобілізацією та за призовом на території ростовської області, які уклали контракт про проходження військової служби у зс рф строком на один рік і більше: у розмірі 300 00 (триста тисяч) російських рублів, які уклали контракт в період з 01 квітня по 31 липня 2024; у розмірі 400 000 (чотириста тисяч) російських рублів, які уклали контракти в період з 01 серпня по 15 грудня 2024 року та у розмірі 1 000 000 (один мільйон) російських рублів, які уклали контракт з 16 грудня 2024 року;

- постановою № 381 від 21.05.2025 року вніс зміни до постанови уряду ростовської області № 678 від 08.10.2024, якими встановив та забезпечив здійснення одноразових виплат військовослужбовцям, які добровільно уклали контракт про проходження військової служби у окремих військових частинах міністерства оборони рф: у розмірі 300 000 (триста тисяч) російських рублів, які уклали контракт в період з 10 жовтня по 14 листопада 2024 року; у розмірі 600 000 (шістсот тисяч) російських рублів, які уклали контракт в період з 15 листопада по 18 травня 2025 року та у розмірі 1 000 000 (один мільйон) російських рублів, які уклали контракт в період з 19 травня по 31 липня 2025 року.

Отже, ОСОБА_8 , тимчасово виконуючи обов`язки губернатора ростовської області, умисно, добровільно, у період з 14.11.2024 по 22.07.2025, здійснював за попередньою змовою групою осіб фінансове та матеріальне забезпечення військовослужбовців зс рф, які беруть участь у бойових діях проти сил оборони України, з метою зміни меж території та державного кордону України, на порушення порядку встановленого Конституцією України.

Таким чином, ОСОБА_8 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене, ч. 3 ст. 110-2 КК України, а саме: фінансування дій, вчинених з метою зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, за попередньою змовою групою осіб.

Районний суд не взяв до уваги вище наведені обставини, чим допустив неправильне застосування закону України про кримінальну відповідальність, зокрема, неправильне тлумачення закону, яке суперечить його точному змісту, що відповідно до приписів п. 3 ч. 1 ст. 413 та п. 4 ч. 1 ст. 409 КПК України тягне за собою часткове скасування вироку з ухваленням нового вироку.

Відповідно до роз`яснень п. 20 постанови Пленуму Верховного Суду України від 24.10.2003 року № 7 «Про практику призначення судами кримінального покарання», за окремими епізодами злочинної діяльності або за окремими пунктами статті (частини статті) КК України, які не мають самостійної санкції, покарання не призначається.

Встановлена судом апеляційної інстанції вина ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 110-2 КК України за епізодами, пов`язаними із прийняттям та підписанням ОСОБА_8 постанов № 16 від 14.11.2024, № 92 від 11.12.2024, № 381 від 21.05.2025, охоплюються тією самою частиною статті 110-2 КК України, що й інші епізоди, у вчиненні який судом першої інстанції його визнано винним, а отже суд апеляційної інстанції, постановляючи новий вирок, не призначає ОСОБА_8 покарання за вказаними епізодами, до того ж, у поданій апеляційній скарзі прокурора відсутні вимоги щодо перегляду розміру покарання, призначеного обвинуваченому судом першої інстанції.

За таких підстав, апеляційна скарга прокурора підлягає задоволенню, а вирок районного суду - частковому скасуванню із ухвалення нового вироку.

Керуючись ст. 323, 374, 404, 405, 407, 409, 413, 418, 420, 421, 532, 615 КПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу прокурора відділу нагляду за додержанням законів регіональним підрозділом органу безпеки Чернівецької обласної прокуратури ОСОБА_6 , задовольнити.

Вирок Шевченківського районного суду м. Чернівців від 27.04.2026 року по обвинуваченню ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 110-2 КК України – скасувати в частині виключення з обвинувачення епізодів стосовно підписання обвинуваченим ОСОБА_8 , як тимчасово виконуючого обов`язки губернатора ростовської області російської федерації, постанов: № 16 від 14.11.2024, № 92 від 11.12.2024, № 381 від 21.05.2025 та ухвалити в цій частині новий вирок, яким визнати його винуватим у вказаних епізодах злочинів, передбачених частиною 3 статті 110-2 КК України.

Вважати ОСОБА_8 засудженим за ч. 3 ст. 110-2 КК України до покарання у вигляді 8 (восьми) років позбавлення волі з конфіскацією всього належного йому на праві власності майна з позбавленням права обіймати посади, пов`язані із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій строком на 3 роки.

В решті вирок залишити без змін.

Вирок апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржений в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом трьох місяців з дня його проголошення.

Суддя доповідач: Судді

____________ ________________ _________________

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3