Постанова від 13 вересня 2026 р. у справі №758/3384/24 — Київський апеляційний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2026 року м. Київ

Справа №758/3384/24

Апеляційне провадження №33/824/3347/2026

Київський апеляційний суд в складі судді Соколової В.В., за участі секретаря Липченко О.С., розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Енергетичної митниці на постанову Подільського районного суду м. Києва від 21 травня 2026 року за матеріалами, які надійшли від Енергетичної митниці Державної митної служби України про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, директора товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс-Чемпіон», який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України,

В С Т А Н О В И В

Відповідно до протоколу про порушення митних правил №0016/90300/24від 22 січня 2024 року, 30 січня 2023 року через митний кордон України пункт пропуску «Ягодин - Дорогуск» відділу митного оформлення №3-6 митного поста «Ягодин» Волинської митниці з Латвійської Республіки, транспортними засобами р.н. НОМЕР_1 / НОМЕР_2 , підприємство перевізник ТОВ «Сервіс-Чемпіон» (03148, м. Київ, Святошинський р-н, вул. Гната Юри, буд. 9, кв. (офіс) 414, код ЄДРПОУ 33944030) на митну територію України на адресу ТОВ «Сервіс-Чемпіон» (03148, м. Київ, Святошинський р-н, вул. Гната Юри, буд. 9, кв. (офіс) 414, код ЄДРПОУ 33944030) ввезено товар «Паливо дизельне» у кількості 22 753 кг, 27,397 тис. л. при 15°C, вартістю 21 006,93 євро.

Переміщення товару через митний кордон України було здійснено на підставі наступних документів:

- митної декларації типу «ЕА»: від 29 січня 2023 року №23UA903220002415U9;

- міжнародної товаротранспортної накладної (CMR): від 27 січня 2023 року №LV-VENK-270123/09;

- рахунка (invoice): від 27 січня 2023 року №VG-K202001-1500D;

- сертифікату (паспорту) якості від 29 грудня 2022 року №161986_4866959 та

- зовнішньоекономічного контракту від 19 серпня 2022 року №VG-SH-DG-19.08.2022-1.

Відповідно до умов зовнішньоекономічного контракту від 19 серпня 2022 року № VG-SH-DG-19.08.2022-1 продавцем та відправником товару виступає естонське підприємство «VENKON GROUP OU» (Vana-Veski tee 19,75304 Jarvekula, Estonia), а покупцем та одержувачем товару є ТОВ «Сервіс-Чемпіон».

30 січня 2023 року зазначений товар був випущений у вільний обіг за митною декларацією типу «ІМ 40 ДЕ» №23UA903220002478U3. В гр. 34 зазначеної митної декларації декларантом заявлено країну походження товару - LT (Литовська Республіка). Крім того, з метою підтвердження фізико-хімічних характеристик товару до митних органів надано сертифікат (паспорт) якості від 29 грудня 2022 року № 161986_4866959, відповідно до якого товар виготовлений підприємством Public Company «Orlen Lietuva» та відповідає стандарту LST EN 590:2022, відомості про який внесені до гр. 44 митної декларації типу «ІМ 40 ДЕ» від 30 січня 2023 року №23UA903220002478U3.

Відповідно до вимог ст. 198 Митного кодексу України митному органу в пункті пропуску через державний кордон України згідно із статтею 335 цього Кодексу подаються документи, що містять відомості про товари, достатні для їх ідентифікації.

Відповідно до вимог ст. 335 Митного кодексу України, під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України декларант, уповноважена ним особа або перевізник залежно від виду транспорту, яким здійснюється перевезення товарів, надають митному органу в паперовій або електронній формі документи та відомості зокрема, що підтверджують дотримання обмежень, які виникають у зв`язку із застосуванням захисних заходів, а також про найменування товару, комерційний або інший документ, який визначає вартість товару. Незалежно від виду транспорту, яким здійснюється переміщення товарів, під час прибуття товарів у пункт пропуску через державний кордон України надаються документи (відомості) або їх реквізити, у тому числі засобами інформаційних технологій (або у вигляді електронного документа), необхідні для поміщення товарів у митний режим.

Постановами Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 року № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» та від 09 квітня 2022 року №426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з російської федерації.

Відповідно до положень пункту 8 розділу «Вимоги щодо обігу палива на ринку» Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 року № 927 (далі Технічний регламент), «кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документ про якість (паспорт якості) палива». Пунктом 5 Технічного регламенту до припинення або скасування воєнного стану в Україні та протягом наступних 90 календарних днів передбачено введення в обіг палив, які ввозяться на митну територію України з держав - членів ЄС та інших держав (крім палива походженням з Російської Федерації та Республіки Білорусь та/або палива, власниками якого є юридичні особи, які зареєстровані на території Російської Федерації та Республіки Білорусь, або кінцевими бенефіціарами яких є Російська Федерація та Республіка Білорусь, фізичні та юридичні особи, стосовно яких застосовано спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України «Про санкції»), на підставі документа, що підтверджує відповідність нафтопродуктів вимогам цього Технічного регламенту, виданого іноземним суб`єктом господарювання або органом з оцінки відповідності мовою оригіналу, що підтверджує відповідність нафтопродуктів стандартам EN 590 (паливо дизельне) або їх аналогів.

З метою дотримання вищезазначених заборон та обмежень, посадовими особами ТОВ «Сервіс-Чемпіон» під час переміщення товару через митний кордон України до митних органів, з метою підтвердження відомостей про фізико-хімічні показники товару, відповідності нафтопродукту стандартам EN 590 (паливо дизельне) і його ідентифікації, надано документ про якість, а саме сертифікат (паспорт) від 29 грудня 2022 року № 161986_4866959, який містить відповідні штампи (печатки) заводу виробника - «Orlen Lietuva».

01 березня 2023 року листом № 20/20-01-01/7.6/211 Держмитслужба проінформувала Енергетичну митницю стосовно використання суб`єктами ЗЕД, з метою приховування походження нафтопродуктів зокрема вироблених в Російській Федерації, підроблених сертифікатів якості виданих публічною компанією «Orlen Lietuva».

З метою здійснення перевірки законності ввезення на митну територію України даного товару Енергетичною митницею були направлені проєкти запитів до митних органів Литовської та Латвійської Республік (лист Енергетичної митниці від 15 березня 2023 року № 7.6-3/7.6-20.1/26/4/866).

Відповідно до інформації та копій документів, наданих митним органом Латвійської Республіки (лист Держмитслужби від 20 липня 2023 року № 26/26-04/7.6/1789) відправником товару є естонське підприємство VENKON GROUP OU» (Vana-Veski tee 19,75304 Jarvekula, Estonia), місце завантаження «SIA PARS Terminals» (Tvaika street 7A Riga, Latvia), одержувачем та покупцем товару в Україні є ТОВ «Сервіс-Чемпіон», а також надано копії товаросупровідних документів.

Проте, відповідно до інформації та копій документів, наданих митним органом Литовської Республіки (лист Держмитслужби від 06 листопада 2023 року № 26/26-04/7.6/2878), сертифікат (паспорт) якості від 29 грудня 2022 року № 161986_4866959 який був наданий митним органам України під час ввезення та випуску товару у вільний обіг, відрізняється від дійсно виданого литовським підприємством АВ «Orlen Lietuva» сертифіката (паспорта) якості від 29 грудня 2022 року №161986_4866959 (відрізняються фактичні показники товару).

Крім того, митним органом Литовської Республіки поінформовано Держмитслужбу України та надано копії документів, згідно яких, сертифікат (паспорт) якості від 29 грудня 2022 року №161986_4866959 був виданий на партію товару «паливо дизельне» у кількості 423 269 кг, покупець товару SIA «Orlen Latvija» (Латвійська Республіка).

Тобто, директором ТОВ «Сервіс-Чемпіон» ОСОБА_1 до митних органів України був наданий сертифікат (паспорт) якості від 29 грудня 2022 року № 161986_4866959, який відрізняється від дійсно виданого литовським підприємством АВ «Orlen Lietuva сертифіката (паспорта) якості від 29 грудня 2022 року № 161986_4866959.

Таким чином, директором ТОВ «Сервіс-Чемпіон» ОСОБА_1 , вчинено дії спрямовані на переміщення через митний кордон України товару «Паливо дизельне» у кількості 22 753 кг, 27,397 тис. л. при 15°C, вартістю 21 006,93 євро або 834 987 грн 66 коп (станом на 30 січня 2023 року курс становив 1 Євро = 39,7482 грн) з приховуванням від митного контролю шляхом надання до митного органу, як підстави для переміщення документів, одержаних незаконним шляхом та таких, що містять неправдиві відомості щодо кількості товару, чим вчинив порушення митних правил передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, за що передбачена адміністративна відповідальність.

Постановою Подільського районного суду м. Києва від 21 травня 2026 року провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 483 МК України закрито у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Судове рішення мотивовано тим, що будь-яких належних доказів на підтвердження того, що громадянину ОСОБА_1 могло бути відомо про неправдивість зазначених у документах відомостей та які саме дії ним у зв`язку з цим не було вчинено, що могло б свідчити про наявність у нього прямого умислу на вчинення дій, відповідальність за які передбачена ст. 483 МК України, матеріали справи не містять. В матеріалах справи відсутні також будь-які дані чи належні докази на підтвердження того, що ОСОБА_1 вчинив протиправні дії та має нести відповідальність за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 483 МК України. Суд прийшов до висновку, що товаросупровідні документи разом з сертифікатом якості від 29 грудня 2022 року № 161986_4866959 надавалися отримувачу відправником при поставці товару, а отже були отримані законним шляхом, а доказів ввезення більшої кількості товарів, ніж та, що зазначена у сертифікаті митними органами надано не було, що в свою чергу підтверджує відсутність події митного правопорушення та його об`єктивної сторони. Також в матеріалах справи відсутні документи, які вказують на те, що ТОВ «Сервіс-Чемпіон» було ввезено на територію України товар у кількості більшій, ніж та, на яку видано відповідний сертифікат якості.Отже, процедура декларування даного товару була здійснена виключно на підставі наданих продавцем товаросупровідних документів у відповідності до вимог чинного законодавства. Суд звернув увагу на те, що матеріали справи не містять зазначення, які конкретні дії повинен був вчинити ОСОБА_1 з метою перевірки правдивості зазначених у документах відомостей та які саме дії ним у зв`язку з цим не було вчинено, що вказувало б на наявність в його діях суб`єктивної сторони інкримінованого їй порушення митних правил. Суд прийшов до висновку, що доказів, які б беззаперечно вказували на те, що дії ОСОБА_1 спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товару, документів, що одержані незаконним шляхом, митними органами не зібрано.

Не погодилася із вказаною постановою Енергетична митниця, її представником - Швед А.О. 26 травня 2026 року подано апеляційну скаргу, яка обґрунтована тим, що викладені у рішенні висновки не відповідають фактичним обставинам справи, оскаржувана постанова є необґрунтованою, прийнята з порушенням норм матеріального права.

Вказує, що ТОВ «Сервіс-Чемпіон», який є імпортером палива дизельного на митну територію України та пред'являє документи митним органам, повинен додержуватись вимог законодавства, виконувати митні правила України.

Звертає увагу суду, що саме імпортер (ТОВ «Сервіс-Чемпіон» в особі директора ОСОБА_1 ) повинен додержуватись вимог законодавства, виконувати митні правил України (Технічний регламент, п. 28, 43, ст. ст. 4, 459, 483 МК України).

Посилається на те, що факт використання та подання директором ТОВ «Сервіс-чемпіон» ОСОБА_1 сертифікату якості при ввезенні цієї партії товару охоплює об'єктивну сторону правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Зазначає, що ТОВ «Сервіс-Чемпіон» в особі його директора до митних органів України був поданий сертифікат (паспорт) якості від 29 грудня 2022 року№161986_4866959, який відрізняється від сертифікату (паспорту) якості від 29 грудня 2022 року №161986_4866959 надісланого митними органами Литовської Республіки в частині фактичних показників якості.

Вважає, що об'єктивною стороною даного правопорушення є вчинення директором ТОВ «Сервіс-Чемпіон» ОСОБА_1 дій спрямованих на переміщення через митний кордон України з приховуванням від митного контролю товару «паливо дизельне» у кількості 22 753 кг, вартістю 834 987 грн 66 кг шляхом подання до митного органу, як підстави для переміщення документів одержаних незаконним шляхом та таких, що містять неправдиві відомості щодо кількості товару.

Звертає увагу, що згідно з даними розміщеними в базі даних АСМО «Інспектор» - з території вільної зони Ризького порту (підприємством SIA «Pars Terminals») з використанням сертифікату (паспорту) якості від 29 грудня 2022 року №161986_4866959 на митну територію України ввезено товар «паливо дизельне» у загальній кількості близько 3 702,350 тон (3 702 350 кг) тоді як зазначений сертифікат, відповідно отриманої від «Public Company Lietuva» інформації, виданий на кількість - 423,269 тон (423 269 кг).

Вказано, що фактично на товар «паливо дизельне» у кількості 22 753 кг відсутні документи на підтвердження його якості та походження.

Посилається на те, що зібраними матеріалами справи Енергетичною митницею встановлено факт вчинення директором ТОВ «Сервіс-Чемпіон» ОСОБА_1 порушення митних правил. Енергетичною митницею доведено, що останній вчинив правопорушення саме з вини у формі умислу (чітко розумів та усвідомлював характер протиправної дії (подання митному органу сертифікату якості від 29 грудня 2022 року №161986_4866959, а не дійсно виданого «Orlen Lietuva» сертифікату (паспорту) якості від 29 грудня 2022 року №161986_4866959, який був наданий митними органами Литовської Республіки), ввів в обіг паливо дизельне невідомого походження та з невідомими фізико-хімічними характеристиками на підставі документів одержаних незаконним шляхом та таких, що містять неправдиві відомості щодо кількості товару та свідомо припускав настання шкідливих наслідків (завдання шкоди насаленню, національній економіці України, безпеці та обороноздатності держави, сприяння потрапляння на український ринок пального невизначеного походження та сумнівної якості).

На підставі викладеного, Енергетична митниця просить скасувати постанову Подільського районного суду м. Києва від 21 травня 2026 року та прийняти нову про визнання ОСОБА_1 винним в порушенні митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100% вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил - 834 987 грн 66 коп з конфіскацією цих товарів (шляхом стягнення вартості цих товарів ч. 2 ст. 541 МК України) в розмірі 834 987 грн 66 коп.

У запереченнях на апеляційну скаргу захисник ОСОБА_1 - адвокат Бондаренко Г.П. просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Подільського районного суду м. Києва від 21 травня 2026 року - залишити без змін.

Зазначає, що доводи Енергетичної митниці, викладені в апеляційній скарзі не спростовують аргументи наведені в постанові суду першої інстанції. Матеріали справи не доводять наявність події порушення митних правил, а тим паче наявність в діях ОСОБА_1 складу будь-якого правопорушення.

В судовому засіданні представник Енергетичної митниці - Носко Ю.Ю., підтрималаапеляційну скаргу в повному обсязі з мотивів та підстав, зазначених у ній.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Бондаренко Г.П. заперечувалапроти доводів апеляційної скарги та просилазалишити її без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, проаналізувавши апеляційні доводи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. ст. 245, 280, 283 КУпАП у справі про адміністративне правопорушення обставини правопорушення повинні бути з`ясовані всебічно, повно й об`єктивно в їх сукупності. Доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган /посадова особа/ встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Розглянувши справу, посадова особа виносить постанову, яка повинна містити найменування органу /посадової особи/, який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення; порядок та строк його оскарження.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 8 МК України, державна митна справа здійснюється на основі принципів законності та презумпції невинуватості.

Відповідно до ч. 1 ст. 318 МК України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Частиною 1 ст. 458 МК України встановлено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

З аналізу вказаних правових норм статей 486 та 487 МК України, а також статей 2, 9, 11 КУпАП підставою для визнання особи винною в порушенні митних правил, як різновиду адміністративного правопорушення, є встановлення у вчиненому нею діянні всіх ознак складу такого правопорушення, в тому числі ознак суб`єктивної та об`єктивної сторони складу правопорушення.

Усі вказані елементи складу адміністративного правопорушення є неподільним цілим. Наявність цих елементів обов`язкова для кваліфікації конкретного діяння, як адміністративного проступку. Якщо хоча б один з них відсутній, або не відповідає вимогам, що передбачені відповідною статтею глави 68 МК України, вказане діяння не є порушенням митних правил.

При цьому наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи встановлюється наявними у справі доказами.

Відповідно до ст. 489 МК України посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 491 МК України підставами для порушення справи про порушення митних правил є: 1) безпосереднє виявлення посадовими особами митного органу порушення митних правил; 2) офіційні письмові повідомлення про вчинення особою порушення митних правил, отримані від правоохоронних органів, а також органів, що проводять заходи офіційного контролю; 3) офіційні письмові повідомлення про вчинення порушення митних правил, отримані від митних та правоохоронних органів іноземних держав, а також від міжнародних організацій.

За змістом положень ч. 1 ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: 1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; 2) поясненнями свідків; 3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; 4) висновком експерта; 5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Зміст положень частини другої статті 495 МК України у взаємозв`язку із положеннями статті 489 МК України свідчить про те, що докази у справі про порушення митних правил повинні відповідати критерію належності, тобто повинні бути такими, на підставі яких можна встановити обставини, які входять до предмету доказування.

Адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 483 МК України настає за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Безпосереднім об`єктом посягання при вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 483 МК України, є встановлений порядок переміщення товарів через митний кордон України.

Об`єктивною стороною правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи.

Переміщення предметів із приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон різними шляхами, зокрема, шляхом подання до митного органу України підроблених документів, які містять неправдиві дані.

Суб`єктивна сторона вказаного правопорушення характеризується прямим умислом, тобто усвідомленням особою, яка вчинила правопорушення характеру незаконного переміщення товарів через митну територію України.

Не можна розглядати як порушення митних правил дії особи, яка, переміщуючи товари через митний кордон України, надала митним органам супровідні документи з відомостями, що не відповідають дійсності, без умислу порушити митні правила, передбачені чинним законодавством України (п. 6 Постанови Пленуму Верховного суду від 03 червня 2005 року №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил»).

Відповідно до роз`яснень, наведених у постанові Пленуму Верховного Суду України від 03 червня 2005 року № 8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», порушення митних правил, відповідальність за яке встановлена статтею 483 МК України, може бути вчинене лише умисно.

Як вбачається зі змісту протоколу про порушення митних правил №0016/90300/24 від 22 січня 2024 року, 30 січня 2023 року через митний кордон України пункт пропуску «Ягодин - Дорогуск» відділу митного оформлення №3-6 митного поста «Ягодин» Волинської митниці з Латвійської Республіки, транспортними засобами р.н. НОМЕР_1 / НОМЕР_2 , підприємство перевізник ТОВ «Сервіс-Чемпіон» (03148, м. Київ, Святошинський р-н, вул. Гната Юри, буд. 9, кв. (офіс) 414, код ЄДРПОУ 33944030) на митну територію України на адресу ТОВ «Сервіс-Чемпіон» (03148, м. Київ, Святошинський р-н, вул. Гната Юри, буд. 9, кв. (офіс) 414, код ЄДРПОУ 33944030) ввезено товар «Паливо дизельне» у кількості 22 753 кг, 27,397 тис. л. при 15°C, вартістю 21 006,93 євро.

Оформлення товару та випуск у вільний обіг відбулись без будь-яких зауважень.

Таким чином, 30 січня 2023 року зазначений товар був випущений у вільний обіг за митною декларацією типу «ІМ 40 ДЕ» №23UA903220002478U3. В гр. 34 зазначеної митної декларації декларантом заявлено країну походження товару - LT (Литовська Республіка).

Разом з цим, 01березня 2023 року листом № 20/20-01-01/7.6/211 Держмитслужба проінформувала Енергетичну митницю стосовно використання суб`єктами ЗЕД, з метою приховування походження нафтопродуктів зокрема вироблених в Російській Федерації, підроблених сертифікатів якості виданих публічною компанією «Orlen Lietuva» (а.с.24).

З метою здійснення перевірки законності ввезення на митну територію України даного товару Енергетичною митницею були направлені проєкти запитів до митних органів Литовської та Латвійської Республік (лист Енергетичної митниці від 15 березня 2023 року № 7.6-3/7.6-20.1/26/4/866).

Відповідно до інформації наданої митним органом Латвійської Республіки (лист Держмитслужби від 20 липня 2023 року № 26/26-04/7.6/1789) відправником товару є естонське підприємство «VENKON GROUP OU» (Vana-Veski tee 19,75304 Jarvekula, Estonia), місце завантаження «SIA PARS Terminals» (Tvaika street 7A Riga, Latvia), одержувачем та покупцем товару в Україні є ТОВ «Сервіс-Чемпіон», а також надано копії товаросупровідних документів.

Відповідно до інформації наданої митним органом Литовської Республіки, сертифікат (паспорт) якості від 29 грудня 2022 року № 161986_4866959 який був наданий митним органам України під час ввезення та випуску товару у вільний обіг, відрізняється від дійсно виданого литовським підприємством АВ «Orlen Lietuva» сертифіката (паспорта) якості від 29грудня 2022 року №161986_4866959 (відрізняються фактичні показники товару).

Крім того, митним органом Литовської Республіки поінформовано Держмитслужбу України та надано копії документів, згідно яких, сертифікат (паспорт) якості від 29 грудня 2022 року №161986_4866959 був виданий на партію товару «паливо дизельне» у кількості 423 269 кг, покупець товару SIA «Orlen Latvija» (Латвійська Республіка).

Таким чином, кількість товару, на який був виданий сертифікат №161986_4866959 від 29 грудня 2022 року становить 423,269 тон (423 269 кг).

Згідно протоколу опитування в справі про порушення митних правил №0016/90300/24від 05 березня 2024 року поставка товару здійснювалась не з місця виробництва товару - заводу виробника, а з території вільної зони Ризького порту підприємством SIA «Pars Terminals» (Tvaika str. 7A, Riga, Latvia), продавцем товару виступало естонське підприємство «VENKON GROUP OU» (Vana-Veski tee 19,75304 Jarvekula. Estonia).

Зазначений сертифікат був виданий при реалізації товару підприємством SIA «Orlen Latvija» (Tvaika str. 7A, Riga, Latvia), яке не є ні відправником, ні продавцем товару при поставці останнього в Україну.

Також згідно з даними розміщеними в базі даних АСМО «Інспектор» - з території вільної зони Ризького порту (підприємством SIA «Pars Terminals») з використанням сертифікату (паспорту) якості від 29 грудня 2022 року № 161986_4866959 на митну територію України ввезено товар «паливо дизельне» у загальній кількості близько 3 702,350 тон тоді, як зазначений сертифікат, відповідно отриманої від Public Company «Orlen Lietuva» інформації виданий на кількість - 423,269 тон (423 269 кг).

Стосовно розбіжності у фактичних показниках товару, у паспорті якості від 29 грудня 2022 року №161986_4866959, виданого заводом виробником визначено густину товару при 15°С на рівні 836,7 кг/м?, тоді, як в наданому керівником ТОВ «Сервіс-Чемпіон» паспорті - густину товару при 15°С зазначено на рівні 830,5 кг/м?, що призвело до зменшення кількості товару щодо якого, відповідно до Податкового кодексу України (ст. 214, 215 розділ VI «Акцизний податок»), розраховується сума акцизного податку при імпорті товару в Україні та наявні розбіжності щодо показників.

У грудні 2023 року ТОВ «Сервіс-Чемпіон» було отримано запрошення від Енергетичної митниці № 7.6-3/7.6-20.1/13/5877 від 12грудня 2023року та № 7.6-3/7.6-20.1/13/5879 від 12 грудня 2023 року.

На зазначенізапрошення ТОВ «Сервіс-Чемпіон» надало пояснення, в яких зазначено, що від імені ТОВ «Сервіс-Чемпіон» контракт №VG-SH-DG-19.08.2022-1 від 19 серпня 2022 року з «VENKON GROUP OU» укладав директор ОСОБА_1 , про що зазначено у самому контракті. Контракт укладався шляхом підписання його сторонами та обміном електронними сканованими примірниками, які були надіслані на електронну пошту, з подальшим обміном оригіналами. Замовлення товару здійснював директор шляхом направлення замовлень продавцю.

Також, зазначено, що ТОВ «Сервіс-Чемпіон» не укладало договорів на перевезення, оскільки самостійно здійснює перевезення палива власним транспортом, про що зазначено у міжнародних товарно-транспортних накладних СМР. Розпорядження водіям надавав заступник директора з питань перевезень - ОСОБА_2 шляхом надання подорожнього листа та посвідчення про відрядження. Документи на товари були отримані від продавця «VENKON GROUP OU» шляхом направлення їх на електронну пошту нашого підприємства, оригінали документів було передано водіям після завантаження товару для пред`явлення митниці на кордоні.

Згідно контракту №VG-SH-DG-19.08.2022-1 від 19 серпня 2022 року якість товару підтверджується паспортами якості або сертифікатами якості, кількість товаротранспортними накладними, вартість - рахунками-фактурами. У відповідності до контракту №VG-SH-DG-19.08.2022-1 від 19серпня 2022 року (п. 3.2.) з кожною партією товару продавець передавав покупцю паспорт якості або сертифікат якості, товар відправлявся на підставі товаротранспортних накладних.

Крім того, товар було переміщено та оформлено в режимі імпорту без будь-яких зауважень з боку митних органів, що означає що водіями та агентом з митного оформлення було подано весь необхідний пакет документів для пропуску товару на митну територію України. ТОВ «Сервіс-Чемпіон» отримав від продавця товару компанії «VENKON GROUP OU» сертифікат якості №161986_4866959 від 29грудня 2022 року на електронну пошту. Також водіям продавець надавав цей сертифікат якості в місці завантаження.

Так, суд апеляційної інстанції з матеріалів справи вбачає, що переміщення товару через митний кордон України було здійснено на підставі наступних документів:

- митної декларації типу «ЕА»: від 29 січня 2023 року №23UA903220002415U9;

- міжнародної товаротранспортної накладної (CMR): від 27.01.2023 №LV-VENK-270123/09;

- рахунка (invoice): від 27 січня 2023 року №VG-K202001-1500D;

- сертифікату (паспорту) якості від 29 грудня 2022 року №161986_4866959 та

- зовнішньоекономічного контракту від 19 серпня 2022 року №VG-SH-DG-19.08.2022-1.

Відповідно до умов зовнішньоекономічного контракту від 19 серпня 2022 року №VG-SH-DG-19.08.2022-1 продавцем та відправником товару виступає естонське підприємство «VENKON GROUP OU» (Vana-Veski tee 19,75304 Jarvekula, Estonia), а покупцем та одержувачем товару є ТОВ «Сервіс-Чемпіон».

Так, відповідно до укладеного 19 серпня 2022 року між компанією «VENKON GROUP OU» в особі члена правління, який діяв на підставі Статуту «Продавець» та ТОВ «Сервіс-Чемпіон» «Покупець», продавець продає покупцеві товари - дизельне паливо, бензин та нафтопродукти, якість яких має підтверджуватися паспортом якості виданим виробником товару або ж сертифікатом якості виданого міжнародною незалежною лабораторією (п. 2.1, п. 3.1 Контракту).

У пункті 3.2. Контракту зазначено, що паспорт якості або сертифікат якості додається до кожної відвантаженої партії.

Також, пункт 3.3. Контракту передбачає, що всі претензії до якості товару можуть бути пред`явлені до виробника товару.

Згідно п. 4.2. Контракту зазначено, що погоджена кількість товару загружається партіями в кількості, яка має відповідати товаротранспортній накладній.

Пунктом 4.3. передбачено, що всі претензії Продавцю по кількості товару може бути пред`явлена лише після загрузки товару на місці відправки до установки пломб на транспортний засіб та проставлення печаток товаротранспортних накладних відправником та перевізником.

Пункт 44.44. Контракту передбачає, що після доставки та загрузки товару претензії по його кількості пред`являються до перевізника.

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що товар дизельне паливо, задекларований та випущений за митними деклараціями №23UA9032200024157U9 та №23UA903220002478U3(у графах 35 та 38 яких вказано вагу товару - 22753 кг), був переміщений через митний кордон України та оформлений Енергетичною митницею у митному режимі імпорту без будь-яких зауважень, згідно поданих товаросупровідних та інших документів.

ТОВ «Сервіс -Чемпіон» було отримано сертифікат якості від 29 грудня 2022 року № 161986_4866959 від продавця товару та відправника «VENKON GROUP OU», що передбачено п. 3.2. Контракту № VG-SH-DG-19.08.2022-1, у якому зазначено, що паспорт якості або сертифікат якості додається до кожної відвантаженої партії.

Передача сертифікату якості підтверджується інформацією у графі 5 «Додані документи» міжнародної товаротранспортної накладної CMR №LV-VENK- 270123/09 від 27 січня 2023року, у якому вказано документи, які відправник надає перевізнику разом з автомобільною накладною, зокрема і відповідний сертифікат якості №161986_4866959.

Відтак, апеляційний суд погоджується з позицією суду першої інстанції, що за умовами укладеного контракту, всі документи для здійснення поставки надавались компанією «VENKON GROUP OU» як продавцем. При цьому, ТОВ «Сервіс-Чемпіон» на підставі товаросупровідних документів, як покупець, приймало товар в тій кількості та тієї якості, яка відповідала умовам укладеного контракту, а саме 22753 літрів при 15 оС, що повністю співпадає з даними товаросупровідних документів та інформацією в поданих до митного оформлення ОСОБА_3 митних деклараціях №23UA903220002415U9 та №23UA903220002478U3.

Враховуючи зазначене, на думку апеляційного суду, обставини вказані у протоколі про порушення митних правил зводяться до того, що за отриманих відомостей від Компанії «Orlen Lietuva», є підстави вважати, що ОСОБА_1 було ввезено товар, на підставі сертифікату (паспорту) якості від 29 грудня 2022 року №161986_4866959, який одержаний незаконним шляхом на іншу кількість товару, аніж зазначено у вказаному сертифікаті (паспорті).

Таким чином, суд апеляційної інстанції не погоджується з обставинами на, які посилається скаржник, оскільки усі товаросупровідні документи, включаючи спірний сертифікат якості №161986_4866959, надходили до підприємства від контрагента-нерезидента в рамках договірних відносин.

Крім іншого, ТОВ «Сервіс-Чемпіон» в пункті пропуску «Ягодин-Дорогуск» митного поста «Ягодин» Волинської митниці надало товаросупровідні документи для ввезення товару на митну територію України. Разом з цим, на момент ввезення товару у митниці не виникло підстав вважати, що імпортований ТОВ «Сервіс-Чемпіон» товар, завозиться на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Враховуючи зазначене, суд апеляційної інстанції вважає, що висновки суду першої інстанції є вірними, щодо того, що матеріали справи про порушення митних правил не містять будь-яких належних, достатніх, достовірних та допустимих доказів, які б беззаперечно вказували на те, що особисто ОСОБА_1 як директором ТОВ «Сервіс-Чемпіон» були вчинені умисні дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України товару, з поданням до митного органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо кількості товару, оскільки у відповідності до укладеного контракту, всі документи для здійснення поставки надавались компанією «VENKON GROUP OU» як продавцем.

ТОВ «Сервіс-Чемпіон» на підставі товаросупровідних документів, як покупець, приймало товар в тій кількості та тієї якості, яка відповідала умовам укладеного контракту, а саме 22753 літрів при 15°C, що повністю співпадає з даними товаросупровідних документів та інформацією в поданих до митного оформлення декларантом ОСОБА_3 митних деклараціях №23UA903220002415U9 та №23UA903220002478U3.

Висновки протоколу про адміністративне правопорушення та доводи наведені представником Енергетичної митниці в апеляційній скарзі щодо подання ТОВ «Сервіс-Чемпіон», а саме ОСОБА_1 до митного органу документів одержаних незаконним шляхом та таких, що містять неправдиві відомості щодо кількості товару та свідомо припускав настання шкідливих наслідків, ґрунтуються лише на відповіді, яка була надана митним органом Литовської Республіки (лист Держмитслужби 06 листопада 2023 року № 26/26-04/7.6/2878), щодо того, що сертифікат (паспорт) якості від 29 грудня 2022року №161986_4866959 який був наданий митним органам України під час ввезення та випуску товару у вільний обіг, відрізняється від дійсно виданого литовським підприємством АВ «Orlen Lietuva» сертифіката (паспорта) якості від 29грудня 2022року№161986_4866959 (відрізняються фактичні показники товару).

Відтак, висновки протоколу про адміністративне правопорушення та доводи наведені представником Енергетичної митниці в апеляційній скарзі, що директор ТОВ «Сервіс-Чемпіон» ОСОБА_1 ввів в обіг дизельне пальне невідомого походження та з невідомими фізико-хімічними характеристиками, на підставі документів одержаних незаконним шляхом та таких, що містять неправдиві відомості щодо кількості товару та свідомо припускав настання шкідливих наслідків (завдання шкоди населенню, національній економіці України, безпеці та обороноздатності держави, сприяння потрапляння на український ринок пального невизначеного походження та сумнівної якості), є необґрунтованими.

Крім того, митним органом не надано жодного доказу того, що ОСОБА_1 або інші посадові особи підприємства заволоділи сертифікатом якості злочинним або іншим протиправним шляхом, оскільки отримання документів від продавця товару є стандартною практикою ділового обороту. Той факт, що іноземний контрагент надав документ, який містить розбіжності з примірником заводу-виробника, не робить шлях отримання цього документа українським імпортером «незаконним» у розумінні диспозиції ст. 483 МК України, за відсутності доказів змови або підробки документа самим директором підприємства або декларантом.

Посилання в апеляційній скарзі на те, що подані директором ТОВ «Сервіс-Чемпіон» ОСОБА_1 , до митного органу документи містять неправдиві відомості щодо ваги товару, апеляційний суд також вважає безпідставними, так як сертифікат якості 161986_4866959 не містить відомостей про вагу/об`єм товару, а стосуються його фізико-хімічних властивостей. Кількість товару підтверджується інвойсами (рахунком), а також міжнародними автотранспортними накладними, а не сертифікатом якості, як стверджує Енергетична митниця. Отже, в даному випадку, переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю не відбувалося. Товар був розмитнений на підставі наданих документів, належність яких не викликала сумніву під час розмитнення.

Інших переконливих доводів, які б містили інформацію щодо предмета доказування і спростовували висновки суду першої інстанції та впливали на законність і обґрунтованість оскаржуваного судового рішення, апеляційна скарга не містить.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що в матеріалах справи відсутні будь-які дані чи належні докази на підтвердження того, що ОСОБА_1 умисно вчинив протиправні дії та має нести відповідальність за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 483 МК України.

Відтак, апеляційний суд бере до уваги, що матеріалами справи не встановлено, що директор ТОВ «Сервіс-Чемпіон» ОСОБА_1 , який не є декларантом, вчиняв активні дії зокрема щодо переміщення товарів через митний кордон України з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, а тому доводи його захисника є аргументованими.

З огляду на вищевикладене, в діях ОСОБА_1 відсутня об`єктивна сторона та умисел, адже, сертифікат якості не є документом, який посвідчує кількість або вагу товару, а лише його фізико-хімічні показники. Інформація про вагу та кількість товару міститься в інших товаросупровідних документах (інвойсах, CMR, митних деклараціях), які були подані з достовірними даними та прийняті митними органами без зауважень.

Окрім того, матеріали справи не містять належних доказів, які б свідчили про обізнаність ОСОБА_1 з неправдивістю відомостей у документах чи про його прямий умисел на вчинення правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

В справі про адміністративне правопорушення підлягає застосуванню положення ст. 62 Конституції України про те, що винуватість особи повинна бути доведена у встановленому законом порядку. Обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Таким чином, у суду відсутні належні та достатні докази, які б слугували підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачене ч. 1 ст. 483 МК України.

Отже, переглядаючи рішення суду першої інстанції в межах доводів поданої апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що при розгляді цієї справи судом було повно, всебічно і об`єктивно досліджено дані, що містяться в матеріалах справи, належним чином перевірено обставини викладені у протоколі про порушення митних правил, надано цим обставинам належну правову оцінку та, приймаючи рішення про закриття провадження у справі відносно ОСОБА_1 суд дійшов правильного висновку, що із змісту протоколу не вбачається ознак порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України.

Неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права або порушення норм процесуального права при розгляді не допущено.

З урахуванням вищевикладеного, наведені в апеляційній скарзі доводи не спростовують законність постанови Подільського районного суду м. Києва від 21 травня 2026 року про закриття провадження у справі щодо ОСОБА_1 , а тому підстави для скасування оскаржуваної постанови відсутні.

Керуючись ст.ст. 293, 294 КУпАП, ст.ст. 458, 483 МК України апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу Енергетичної митниці - залишити без задоволення.

Постанову Подільського районного суду м. Києва від 21 травня 2026 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після проголошення, оскарженню не підлягає.

Суддя: Соколова В.В.