Постанова від 29 вересня 2026 р. у справі №240/12951/24 — Сьомий апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 240/12951/24 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Шимонович Роман Миколайович

Суддя-доповідач - Кузьмишин В.М.

30 вересня 2026 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Сапальової Т.В. Сушка О.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 30 червня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

І. Описова частина.

1. Короткий зміст позовних вимог.

1.1 ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

1.2 В обґрунтування позовних вимог зазначає, що після повторного проходження військової служби та звільнення йому здійснено перерахунок пенсії, внаслідок якого її розмір зменшився.

2. Фактичні обставини справи, встановлені судом першої інстанції.

2.1 Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

2.2 Первинно позивачу було призначено пенсію у розмірі 17918,38 грн.

2.3 Під час повномасштабного вторгнення російської федерації позивач повторно проходив військову службу та звільнений з військової служби 23.02.2023.

2.4 Після повторного звільнення з військової служби позивачу здійснено перерахунок пенсії по інвалідності згідно з оновленим поданням про призначення пенсії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.08.2023 №12395, внаслідок чого відповідач визначив розмір пенсії 14390,48 грн.

2.5 У червні 2024 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про виплату пенсії у розмірі не менше 17918,38 грн.

2.6 Листом від 01.07.2024 №0600-0308-8/81044 Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовило у виплаті позивачу пенсії у розмірі 17918,38 грн.

2.7 Не погоджуючись із невиплатою пенсії у попередньому розмірі, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

3. Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції.

3.1 Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 30.06.2026 позовні вимоги задоволено:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо незбереження попереднього розміру пенсії ОСОБА_1 при здійсненні перерахунку пенсії з 01.03.2023 згідно з поданням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.08.2023 №12395;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату до наступного підвищення пенсії ОСОБА_1 , обчисливши розмір пенсії 17918,38 грн.

3.2 Обґрунтовуючи своє рішення, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність бездіяльності відповідача щодо незбереження попереднього розміру пенсії позивача. Суд виходив із того, що внаслідок перерахунку пенсії її розмір зменшився з 17918,38 грн до 14390,48 грн, а тому відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відповідач зобов`язаний зберегти раніше призначений розмір пенсії позивача.

4. Короткий зміст вимог апеляційної скарги та відзиву на апеляційну скаргу.

4.1 Відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову. В обґрунтування апеляційної скарги посилається на правомірність проведеного перерахунку та виплати пенсії позивачу відповідно до норм чинного законодавства.

4.2 Позивач не скористався правом подачі письмового відзиву на апеляційну скаргу.

ІІ. Мотивувальна частина.

1. Позиція апеляційного суду.

1.1 Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

1.2 Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).

1.3 Згідно з частиною третьою статті 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

1.4 За приписами частин другої та третьої статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

1.5 Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ у редакції Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (набрала чинності з 01.01.2017) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

1.6 Суд апеляційної інстанції зауважує, що частиною третьою статті 2 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» врегульовано питання виплати пенсії після повторного прийняття особи на військову службу. Зокрема, цією нормою передбачено, що якщо новий розмір пенсії цих осіб буде меншим за розмір, який вони отримували до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період.

1.7 Як встановлено судом першої інстанції, первинно позивачу було призначено пенсію у розмірі 17918,38 грн. Після повторного проходження військової служби та звільнення 23.02.2023 позивачу проведено перерахунок пенсії, внаслідок якого її розмір визначено у сумі 14390,48 грн, тобто у меншому розмірі, ніж до повторного прийняття на військову службу.

1.8 Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що у зв`язку зі зменшенням розміру пенсії за результатами її перерахунку відповідач мав зберегти позивачу попередній розмір пенсії - 17918,38 грн, відповідно до положень частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ.

1.9 За таких обставин бездіяльність відповідача щодо незбереження попереднього розміру пенсії позивача є протиправною, що належним чином встановлено судом першої інстанції.

2. Висновок суду за результатами розгляду апеляційної скарги.

2.1 Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

2.2 Відповідно до п.1 ч.1 ст.315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 30 червня 2026 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Кузьмишин В.М.

Судді Сапальова Т.В. Сушко О.О.