Рішення від 02 серпня 2026 р. у справі №331/3458/26 — Олександрівський районний суд міста Запоріжжя

ОЛЕКСАНДРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЗАПОРІЖЖЯ

м. Запоріжжя

Іменем України

РІШЕННЯ

03 серпня 2026 рокуСправа № 331/3458/26

Олександрівський районний суд міста Запоріжжя у складі:

головуючого судді Гасанбекова С.С.

при секретарі судового засідання Татуковій А.Д.,

за участю:

позивача – ОСОБА_1 ,

представника позивача – ОСОБА_2 ,

представників відповідача – Вакулюк Д.Б., Матюшко Е.В.,

розглянувши 22.07.2026 у відкритому судовому засіданні цивільну справу

за позовом:ОСОБА_1

до:Департаменту з питань ветеранської політики Запорізької міської ради

про:стягнення нарахованої, але невиплаченої компенсації.

23 квітня 2026 року до Олександрівського районного суду міста Запоріжжя надійшов вищезазначений цивільний позов, в якому позивач просив суд:

- стягнути з держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 компенсацію за неотримане житло у розмірі 2270022 (два мільйони двісті сімдесят тисяч двадцять дві) гривні 00 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив таке.

ОСОБА_1 має статус особи з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи одержаної від захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, який встановлено відповідно до пункту 7 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи серія НОМЕР_1 видане Управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району 14.11.2019.

ОСОБА_1 перебував на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, по Комунарському району з 24.02.2005, як учасник бойових дій, з 13.07.2016 як особа з інвалідністю внаслідок війни III групи, а з 14.11.2019 як особа з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи.

ОСОБА_1 проживав спільно зі своєю дружиною ОСОБА_3 , за адресою реєстрації: АДРЕСА_1 .

ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку згідно з розпорядженням голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району від 16.12.2016 № 726р, як особа з інвалідністю внаслідок війни III групи, а з 14.11.2019 – як особа з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи, в позачерговій черзі зі складом родини: ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) – дружина, ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) – дочка, ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) – син.

Відповідно до п. 18 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надається позачергове забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій. Особи, зазначені в цій статті, забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік, а особи з інвалідністю I групи з числа учасників бойових дій на території інших країн – протягом року.

Протягом двох років з дня взяття на квартирний облік, тобто з 13.07.2016 року, як особа з інвалідністю внаслідок війни III групи, позивач мав право отримати від Держави житло.

Станом на 2020 рік, ОСОБА_1 житло не отримав.

28.03.2018 постановою Кабінету Міністрів України №214 затверджено Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей (далі – Порядок).

Відповідно до п. 5 Порядку, (тут і далі в редакції чинній на жовтень 2020 року) за поданням структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, міських, районних у містах (крім м. Києва) рад, об`єднаних територіальних громад, створених згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, визнаних Кабінетом Міністрів України спроможними в установленому законом порядку, за рішенням виконавчого комітету міської, районної в місті (в разі її утворення) ради або за розпорядженням голови районної, районної в м. Києві держадміністрації утворюються комісії щодо розгляду заяв членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли, та осіб з інвалідністю про призначення грошової компенсації.

Пунктами 10, 11, 12 Порядку передбачено, що орган соціального захисту населення протягом десяти робочих днів з дати прийняття заяви з усіма необхідними документами обстежує матеріально-побутові умови заявника за місцем перебування на квартирному обліку, про що складає акт за формою, встановленою Мінветеранів.

Після складення акта обстеження матеріально-побутових умов заявника орган соціального захисту населення не пізніше ніж через десять робочих днів вносить комісії подання про виплату грошової компенсації.

Комісія протягом п`яти робочих днів з дня надходження подання розглядає його по суті та в присутності заявника або його законного представника чи уповноваженої особи приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні грошової компенсації.

Так, 08.10.2020, Рішенням комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб, які захищали незалежність суверенітет та територіальну цілісність України, та які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення по Комунарському району, ОСОБА_1 було нараховано грошову компенсацію у розмірі 1365297,78 грн. за належні для отримання жилі приміщення особі з інвалідністю ІІ групи з числа учасників бойових дій на території інших держав.

Відповідно до п. 26, 27, 28 Порядку, після отримання копії рішення комісії про призначення грошової компенсації заявник звертається до відділення публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» (далі – уповноважений банк) із заявою про відкриття поточного рахунка із спеціальним режимом використання (далі – спеціальний рахунок). До заяви додається копія рішення комісії про призначення грошової компенсації.

Після відкриття спеціального рахунка заявник повідомляє про його реквізити органу соціального захисту населення, в якому він перебуває на обліку в Реєстрі, шляхом надання копії договору про відкриття спеціального рахунка в уповноваженому банку.

Орган соціального захисту населення після отримання від заявника реквізитів його спеціального рахунка перераховує на нього кошти грошової компенсації в розмірі, визначеному у відповідному рішенні комісії, про що повідомляє заявника не пізніше ніж через три робочих дні з дати переказу грошової компенсації на його спеціальний рахунок.

Позивач звернувся до банку та відкрив відповідний рахунок, про що подав відповідні документи та реквізити до органу соціального захисту населення, в якому він перебував на обліку в Реєстрі.

Але жодних коштів на його рахунок не було перераховано.

Позивач мав легітимні очікування отримати житло протягом двох років (з 13.07.2016), але держава не виконала свої зобов`язання.

08.10.2020 йому було нараховано грошову компенсацію у розмірі 1365297,78 грн. за належні для отримання жилі приміщення.

Отже позивач знову мав легітимні очікування отримати грошову компенсацію у передбаченому Порядку, але держава не виконала свої зобов`язання.

Протягом 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 років відповідними рішеннями призначена сума грошової компенсації перераховувалась.

Рішенням від 30 квітня 2024 року ОСОБА_1 призначено (після перерахунку) грошову компенсацію у розмірі 2270022 (два мільйони двісті сімдесят тисяч двадцять дві) гривні 00 коп.

Під час війни у позивача народилось двоє онуків. У зв`язку зі збільшенням родини більше не було можливості жити в таких умовах, через що дружина позивача за власні кошти придбала житло для дітей та онуків на околиці міста Запоріжжя (Дослідна станція).

А позивач з дружиною продовжували чекати компенсацію. В липні 2024 року компенсація надійшла в департамент соціального захисту населення, але виплату позивач так і не отримав.

Відповідно до рішення комісії від 31.07.2024 Районна адміністрація Запорізької міської ради по Комунарському району зняла позивача та його дружину з квартирного обліку. Зняття вмотивовано тим, що вони поліпшили житлові умови, шляхом придбання дружиною позивача квартири.

Відтак, позивачу було відмовлено у виплаті грошової компенсації за неотримане житло.

Позивач не оскаржує рішення про відмову у виплаті нарахованої компенсації. Предметом позову є захист «права власності» позивача на нараховану але не виплачену суму (майновий інтерес).

На підставі викладеного, посилаючись на норми ст.ст. 11, 167, 170, 174, 509, 610, 611 ЦК України, позивач вважає, що держава в особі Державної казначейської служби України повинна виплатити йому призначену грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення у розмірі 2270022 грн. 00 коп.

Ухвалою Олександрівського районного суду міста Запоріжжя від 28.04.2026 позовну заяву було прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов.

11.05.2026 судом отримано відзив відповідача на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити в задоволенні позову, вважаючи його необґрунтованим.

Представник позивача у підготовчому засіданні заявив, що не бажає подавати відповіді на відзив, відтак не потребує встановлення відповідного строку.

Ухвалою суду від 25.05.2026 було закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні позивач та його представник підтримали позов з вищенаведених підстав, а представник відповідача заперечив проти позову.

У судовому засіданні 22.07.2026 судом було постановлено ухвалу про закінчення з`ясування обставин справи та перевірку їх доказами, проведено судові дебати та перейдено до стадії ухвалення судового рішення, повідомлено про оголошення рішення 03.08.2026.

У судовому засіданні 03.08.2026 судом було проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

Суд, розглянувши матеріали та з`ясувавши обставини цивільної справи, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності,

встановив:

На підставі розпорядження голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району від 16.12.2016 № 726р позивач перебував на квартирному обліку як особа з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи, а з 14.11.2019 – як особа з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи, в позачерговій черзі із складом родини: ОСОБА_3 – дружина, ОСОБА_4 – дочка, ОСОБА_5 – син.

Рішенням районної комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, та які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення по Комунарському району (далі – Комісія), розглянуто звернення ОСОБА_1 (особи з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи, відповідно до п.7 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») від 05.10.2020, керуючись Порядком виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 р. № 214 (зі змінами) (далі – Порядок № 214) та прийнято рішення про призначення грошової компенсації ОСОБА_1 у розмірі 1365297,78 грн.

Згідно з п. 18, п. 19 Порядку № 214 заявнику було розраховано та призначено розмір грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення. На квартирному обліку разом з позивачем перебувала його дружина ОСОБА_3 , тому вона також була включена до розрахунку.

Відповідно до умов Порядку № 214 позивачем був відкритий спеціальний рахунок в АТ «Ощадбанк» за договором про відкриття та обслуговування спеціального поточного рахунку для зарахування компенсації за належні для отримання жилі приміщення від 23.10.2020 в рамках Порядку №214.

Рішенням Комісії від 02.02.2021 позивачу проведено перерахунок розміру грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення особі з інвалідністю ІІ групи з числа учасників бойових дій. Призначено після перерахунку грошову компенсацію у розмірі 1394015,70 грн. за належні для отримання жилі приміщення особі з інвалідністю II групи з числа учасників бойових дій на території інших держав.

Рішенням Комісії від 30.06.2021 позивачу проведено перерахунок розміру грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення особі з інвалідністю ІІ групи з числа учасників бойових дій. Призначено після перерахунку грошову компенсацію у розмірі 1479081,66 грн. за належні для отримання жилі приміщення особі з інвалідністю II групи з числа учасників бойових дій на території інших держав.

Рішенням Комісії від 22.09.2021 позивачу проведено перерахунок розміру грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення особі з інвалідністю ІІ групи з числа учасників бойових дій. Призначено після перерахунку грошову компенсацію у розмірі 1530752,16 грн. за належні для отримання жилі приміщення особі з інвалідністю II групи з числа учасників бойових дій на території інших держав.

Рішенням Комісії від 26.01.2022 позивачу проведено перерахунок розміру грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення особі з інвалідністю ІІ групи з числа учасників бойових дій. Призначено після перерахунку грошову компенсацію у розмірі 1593518,22 грн. за належні для отримання жилі приміщення особі з інвалідністю II групи з числа учасників бойових дій на території інших держав.

Рішенням Комісії від 31.05.2022 позивачу проведено перерахунок розміру грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення особі з інвалідністю ІІ групи з числа учасників бойових дій. Призначено після перерахунку грошову компенсацію у розмірі 1685981,22 грн. за належні для отримання жилі приміщення особі з інвалідністю II групи з числа учасників бойових дій на території інших держав.

Рішенням Комісії від 27.12.2022 позивачу проведено перерахунок розміру грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення особі з інвалідністю ІІ групи з числа учасників бойових дій. Призначено після перерахунку грошову компенсацію у розмірі 2053548,84 грн. за належні для отримання жилі приміщення особі з інвалідністю II групи з числа учасників бойових дій на території інших держав.

Рішенням Комісії від 17.03.2023 позивачу проведено перерахунок розміру грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення особі з інвалідністю ІІ групи з числа учасників бойових дій. Призначено після перерахунку грошову компенсацію у розмірі 2134481,16 грн. за належні для отримання жилі приміщення особі з інвалідністю II групи з числа учасників бойових дій на території інших держав.

Рішенням Комісії від 04.08.2023 позивачу проведено перерахунок розміру грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення особі з інвалідністю ІІ групи з числа учасників бойових дій. Призначено після перерахунку грошову компенсацію у розмірі 2232274,00 грн. за належні для отримання жилі приміщення особі з інвалідністю II групи з числа учасників бойових дій на території інших держав.

Рішенням Комісії від 05.02.2024 позивачу призначено після перерахунку грошову компенсацію за належні для отримання житлові приміщення площею 72,52 кв.м. особі з інвалідністю ІІ групи з числа учасників бойових дій у загальному розмірі 2243044,00 грн.

Рішенням Комісії від 30.04.2024 позивачу призначено після перерахунку грошову компенсацію за належні для отримання житлові приміщення площею 72,52 кв.м. особі з інвалідністю ІІ групи з числа учасників бойових дій у загальному розмірі 2270022,00 грн. ОСОБА_1 проживає спільно зі своєю дружиною ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 , на яку також розраховується грошова компенсація.

Рішенням міської комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення по Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради від 31.07.2024 на підставі пункту 6 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 року № 214 (зі змінами) було проведено перевірку під час виплати грошової компенсації (перерахування коштів грошової компенсації на спеціальний рахунок) та переглянуто рішення про призначення грошової компенсації позивачу.

На підставі зазначеного, керуючись пунктами 6 та 35 Порядку № 214, вказаним рішенням Комісії по Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради позивачу відмовлено у виплаті грошової компенсації за нововиявленими обставинами, а саме: набуття дружиною ОСОБА_3 у власність житлового приміщення на підконтрольній Україні території, з нормою жилої площі, що відповідає нормі визначеній статтею 47 Житлового кодексу України (на кожного члена сім`ї), після призначення грошової компенсації (житлова площа квартири 49,70 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 ); зняття ОСОБА_1 та його дружини з квартирного обліку (розпорядження голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району від 30.07.2024 № 665р).

Вирішуючи питання про наявність підстав для задоволення позову, суд виходить з такого.

Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Умови та механізм виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення (далі – грошова компенсація) для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей визначені Порядком виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України «Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей» від 28.03.2018 № 214.

Згідно з п. 5-1 Порядку № 214 та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, одною з умов надання субвенції є перебування одержувача грошової компенсації в установленому порядку на квартирному обліку, включення до списку осіб, які користуються правом позачергового (першочергового) одержання жилих приміщень, за місцем проживання за пільговими категоріями – особа з інвалідністю внаслідок війни, член сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісті), померла.

Згідно із абзацом 1 пунктом 23 Порядку № 214, у разі змін у майновому стані, складі сім`ї, втрати статусу члена сім`ї загиблого або особи з інвалідністю внаслідок війни, зняття з квартирного обліку, набрання законної сили обвинувальним вироком суду у зв`язку із вчиненням заявником (заявником, який перемістився), членами сім`ї особи з інвалідністю (крім неповнолітніх дітей) злочину проти України, вручення заявнику (заявнику, який перемістився) повідомлення про підозру у вчиненні злочину проти України заявник (заявник, який перемістився), якому призначено грошову компенсацію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати в письмовій формі місцевий орган або уповноважений орган про такі зміни (набуття заявником (заявником, який перемістився) та членами його сім`ї, на яких розраховано грошову компенсацію, майнових прав на житло чи права власності на житлове приміщення після призначення грошової компенсації, державна реєстрація народження або смерті члена сім`ї, державна реєстрація шлюбу/розірвання шлюбу, включення до складу сім`ї нових членів сім`ї тощо) та подати копії відповідних підтвердних документів.

Згідно із п. 35 Порядку № 214, підставами для відмови у виплаті грошової компенсації є: придбання, набуття у власність заявником (заявником, який перемістився) та/або членами його сім`ї, на яких розраховано грошову компенсацію, житлового приміщення на підконтрольній Україні території, інвестування в об`єкти житлового будівництва шляхом укладення інвестиційного договору відповідно до Закону України «Про інвестиційну діяльність» або договору купівлі-продажу майнових прав, або договору про пайову участь з нормою жилої площі, що відповідає нормі, визначеній статтею 47 Житлового кодексу України (на кожного члена сім`ї), після призначення грошової компенсації (крім житлового приміщення, яке зруйноване (знищене) або стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації, зокрема з моменту введення воєнного стану, що підтверджується актом комісійного обстеження та/або відомостями з Реєстру пошкодженого та знищеного майна, на умовах, визначених абзацами дванадцятим – чотирнадцятим пункту 14 цього Порядку); зняття заявника (заявника, який перемістився) із квартирного обліку.

Відповідно до інформації, отриманої з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек та Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, встановлено, що дружина Позивача – ОСОБА_3 , на яку також розраховувалась грошова компенсація відповідно до Порядку № 214, 25.08.2023 набула право власності на квартиру на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер: 701, виданий 25.08.2023.

Зазначена квартира розташована за адресою: АДРЕСА_2 . Загальна площа квартири становить 64,61 кв.м., житлова площа – 49,7 кв.м. Вартість нерухомого майна відповідно до договору купівлі-продажу становить 694 830,00 грн.

Отже, після призначення позивачу грошової компенсації відбулися зміни у майновому стані членів його сім`ї, а саме – набуття у власність квартири, яка відповідає нормі жилої площі, визначеній статтею 47 Житлового кодексу України. Вказані обставини свідчать про наявність передбачених пунктами 5-1, 35 Порядку № 214 підстав для перегляду раніше прийнятого рішення про призначення грошової компенсації та прийняття рішення про відмову у її виплаті.

Таким чином, твердження позивача про наявність у нього легітимного очікування отримати грошову компенсацію, враховуючи обставини цієї справи, не узгоджується з положеннями пункту 35 Порядку № 214, якими чітко визначено підставу для відмови у виплаті зазначеної компенсації.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про те, що позов є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Документально підтверджені судові витрати, понесені відповідачем, у справі відсутні.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 258, 259, 263 – 265, 268, 273 ЦПК України, суд

вирішив:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 до Департаменту з питань ветеранської політики Запорізької міської ради про стягнення нарахованої, але невиплаченої компенсації, – відмовити повністю.

2. Реквізити учасників справи:

- позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ;

- відповідач: Департамент з питань ветеранської політики Запорізької міської ради, вул. Поштова, 64, м. Запоріжжя, 69002, ідентифікаційний код: 45565596.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Запорізького апеляційного суду.

Повне судове рішення складено 13 серпня 2026 року.

СуддяС.С. Гасанбеков