Постанова від 29 вересня 2026 р. у справі №580/5340/25 — Шостий апеляційний адміністративний суд

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 580/5340/25 Головуючий у 1 інстанції: Трофімова Л.В.

Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2026 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача Вівдиченко Т.Р.

Суддів Аліменка В.О.

Кузьмишиної О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 липня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_1 з 01.01.2025 року щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій громадян»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.01.2025 року щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій громадян».

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01 липня 2025 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погодившись з рішенням суду, позивач - ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Зокрема, апелянт вказує, що суд першої інстанції неправильно застосував висновки Верховного Суду у зразковій справі № 400/6254/24, пов`язавши припинення виплати доплати за постановою Кабінету Міністрів України № 713 із проведеним на виконання судового рішення перерахунком пенсії та збільшенням її розміру більш як на 2000 грн. За твердженням апелянта, рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 25.12.2024 у справі № 580/10602/24 поновлено його порушене право на врахування індексації у сумі 887,09 грн, яку уповноважений орган раніше не включив до довідки про грошове забезпечення. На переконання апелянта, перерахунок, проведений для усунення порушення права на належний розмір пенсії, що виникло до 01.03.2018, не є перерахунком у зв`язку зі зміною складових грошового забезпечення та не виключає права на щомісячну доплату в розмірі 2000 грн. На підтвердження цієї позиції апелянт посилається, зокрема, на постанови Верховного Суду у справах № 420/2473/22, № 600/870/22-а, № 380/25987/21, № 160/14146/22 і № 140/10795/21 та вважає, що суд першої інстанції не врахував наведені висновки під час вирішення спору.

14 серпня 2025 року до Шостого апеляційного адміністративного суду від відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшов відзив на апеляційну скаргу, яким підтримує позицію суду першої інстанції.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Частиною 2 статті 311 КАС України визначено, що якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Колегія суддів, враховуючи обставини даної справи, а також те, що апеляційна скарга подана на рішення, перегляд якого можливий за наявними у справі матеріалами на підставі наявних у ній доказів, визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Згідно ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 у справі № 580/10250/24 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплатити ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.08.2024 №ФР39996 станом на 01.01.2023 починаючи з 01.02.2023 року, з урахуванням проведених раніше виплат. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 16.08.2024 №ФР39996 станом на 01.01.2023 починаючи з 01.02.2023 року, з урахуванням проведених раніше виплат.

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою від 12.03.2025 про здійснення перерахунку та виплату щомісячної доплати в сумі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713.

Листом від 14.04.2025 № 3909-3143/Б-02/8-2300/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повідомило ОСОБА_1 , що, на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 у справі № 580/3689/24, йому було встановлено щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713. Водночас, на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 у справі № 580/10250/24, проведено перерахунок його пенсії з 01.02.2023. Оскільки, перерахунок проведено на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зазначило про відсутність у ОСОБА_1 права на доплату відповідно до постанови № 713.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, визначає Закон України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII).

За приписами статті 43 Закону № 2262-XII, пенсії особам, які мають право на пенсійне забезпечення за цим Законом, обчислюються з розміру грошового забезпечення з урахуванням визначених цією статтею його складових, зокрема відповідних окладів, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій.

Положеннями частини 2 статті 51 Закону № 2262-XII визначено, що перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною її розміру проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, у якому настали обставини, що зумовлюють таку зміну.

Відповідно до частини 2 статті 63 Закону № 2262-XII, подання пенсіонером додаткових документів, які дають право на подальше підвищення пенсії, є підставою для її перерахунку за нормами цього Закону.

Частиною 4 статті 63 Закону № 2262-XII передбачено перерахунок призначених за цим Законом пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців на умовах, у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України. Цією ж нормою передбачено збереження раніше призначеного розміру пенсії, якщо внаслідок такого перерахунку її розмір є нижчим.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, визначено, що перерахунок пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій осіб здійснюється на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Положення цього Порядку також регулюють підготовку уповноваженими органами довідок про розмір грошового забезпечення та їх подання органам Пенсійного фонду України для проведення перерахунку.

Постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» визначає складові грошового забезпечення відповідних категорій осіб. Пункт 4 цієї постанови в редакції, застосовній для визначення грошового забезпечення станом на 01.01.2023, пов`язує обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням із розміром прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01 січня відповідного календарного року та тарифним коефіцієнтом.

Так, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова № 713).

У преамбулі Постанови №713 зазначено, що ця постанова прийнята з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб.

Пунктом 1 Постанови № 713 установлено з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 року (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 року № 2146-IX «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Пунктом 3 Постанови № 713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій» для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Як вбачається з матеріалів справи, 12.03.2025 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про відновлення виплати щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

У заяві ОСОБА_1 просив поновити виплату доплати з часу її припинення, надати довідку про перерахунок пенсії відповідно до рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/10250/24 та копії протоколів перерахунку пенсії.

Листом від 14.04.2025 № 3909-3143/Б-02/8-2300/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області відмовило ОСОБА_1 у поновленні виплати щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713.

Обґрунтовуючи відмову, Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області послалося на абзац третій пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 щодо невиплати щомісячної доплати в разі перегляду (перерахунку) пенсії після 01.03.2018, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менш ніж на 2000 грн.

Відповідачем зазначено, що, на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 у справі № 580/3689/24, яке набрало законної сили 07.06.2024, ОСОБА_1 було встановлено щомісячну доплату відповідно до постанови № 713 у розмірі 2000 грн.

Водночас, на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 у справі № 580/10250/24, йому проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023.

Оскільки перерахунок пенсії проведено із оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повідомило, що права на доплату відповідно до постанови № 713 ОСОБА_1 не має.

Зданого приводу, колегія суддів зазначає наступне.

Матеріали справи свідчать, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 у справі № 580/10250/24, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 16.08.2024 №ФР39996 станом на 01.01.2023 починаючи з 01.02.2023 року, з урахуванням проведених раніше виплат.

При цьому, у мотивувальній частині вищевказаного рішення Черкаський окружний адміністративний суд установив, що в довідці від 16.08.2024 № ФР39996 посадовий оклад та оклад за військовим званням визначено із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01.01.2023, і відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704. У зв`язку зі зміною розмірів цих окладів у довідці також перераховано надбавки та додаткові види грошового забезпечення, розмір яких залежить від посадового окладу й окладу за військовим званням.

Згідно з протоколом перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 від 12.07.2024 за пенсійною справою № ФР39996, з 01.03.2024 пенсію обчислено із грошового забезпечення в сумі 16 966,79 грн. Основний розмір пенсії, визначений як 65 відсотків цієї суми, становив 11 028,41 грн. У протоколі також відображено щомісячну доплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 у сумі 2000 грн.

У протоколі перерахунку пенсії від 20.02.2025 за тією самою пенсійною справою підставою перерахунку зазначено рішення суду, а датою, з якої перераховано пенсію, - 01.02.2023. Розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії становить 24 991,29 грн, основний розмір пенсії - 16 244,34 грн, що відповідає 65 відсоткам грошового забезпечення.

За результатами зазначеного перерахунку щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713, ОСОБА_1 не нараховано.

Таким чином, основний розмір пенсії ОСОБА_1 після перерахунку збільшився на 5 215,93 грн - з 11 028,41 грн до 16 244,34 грн. Зазначений у протоколі від 20.02.2025 перерахунок проведено з 01.02.2023, тобто його дія охоплює і період з 01.01.2025, за який ОСОБА_1 заявив вимогу про виплату щомісячної доплати.

Так, Велика Палата Верховного Суду в постанові від 13.03.2025 у зразковій справі № 400/6254/24 дійшла висновку, що перерахунок пенсії на підставі судового рішення з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених із застосуванням прожиткового мінімуму на 01 січня відповідного року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, є перерахунком пенсії з підвищенням у розумінні абзацу третього пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713.

При цьому, Велика Палата Верховного Суду зазначила, що проведення такого перерахунку на виконання судового рішення не змінює підстави підвищення пенсії, зумовленої збільшенням розміру грошового забезпечення.

Колегія суддів зауважує, що у даній справі, як установлено рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 у справі № 580/10250/24, довідку від 16.08.2024 № ФР39996 складено з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01.01.2023. Проведений на її підставі перерахунок збільшив основний розмір пенсії ОСОБА_1 на 5 215,93 грн.

Отже, підвищення пенсії пов`язане зі зміною розміру грошового забезпечення, визначеного станом на 01.01.2023, і перевищує суму щомісячної доплати, передбаченої постановою № 713.

За таких обставин, колегія суддів вважає необґрунтованими доводи апелянта про неправильне застосування судом першої інстанції висновку Великої Палати Верховного Суду у справі № 400/6254/24. Та обставина, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 проведено на виконання судового рішення, не змінює встановленої у справі № 580/10250/24 підстави цього перерахунку та його наслідку у вигляді збільшення основного розміру пенсії більш ніж на 2000 грн. Відповідно до абзацу третього пункту 1 постанови № 713 та наведеного висновку Великої Палати Верховного Суду, після такого перерахунку щомісячна доплата в сумі 2000 грн не підлягає виплаті.

Посилання ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25.12.2024 у справі № 580/10602/24 як на підставу збереження права на щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000 грн колегія суддів вважає необґрунтованими, з огляду на наступне.

Так, за твердженням апелянта, зазначене рішення стосується включення індексації грошового забезпечення в сумі 887,09 грн до довідки № 33/44/1-К-3911-1637 і підтверджує відновлення права, яке виникло до 01.03.2018.

Разом з тим, із листа Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 14.04.2025 № 3909-3143/Б-02/8-2300/25 вбачається, що невиплату доплати пов`язано з перерахунком пенсії на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 у справі № 580/10250/24. Перерахунок за цим рішенням проведено на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.08.2024 № ФР39996 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023.

Таким чином, довідка № 33/44/1-К-3911-1637, на яку посилається апелянт, підставою зазначеного перерахунку не була.

Таким чином, обставини, на які ОСОБА_1 посилається у зв`язку з рішенням у справі № 580/10602/24, стосуються іншої довідки та не спростовують підвищення його пенсії за результатами перерахунку на підставі довідки № ФР39996.

З огляду на викладене, доводи апелянта про те, що перерахунок, після якого припинено виплату доплати за постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713, полягав у відновленні права, яке виникло до 01.03.2018, не відповідають встановленим обставинам цього перерахунку.

Посилання ОСОБА_1 на постанови Верховного Суду у справах № 420/2473/22, № 600/870/22-а, № 380/25987/21, № 160/14146/22 та № 140/10795/21 колегія суддів вважає необґрунтованими.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 13.03.2025 у зразковій справі № 400/6254/24 окремо розмежувала обставини справи № 420/2473/22 та перерахунок пенсії у зв`язку зі зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб. У справі № 420/2473/22 перерахунок проведено на підставі довідки про грошове забезпечення станом на 05.03.2019, виданої у зв`язку зі скасуванням положень, якими було звужено склад грошового забезпечення, що враховується під час обчислення пенсії.

Натомість, перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 у справі № 580/10250/24 проведено за довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.08.2024 № ФР39996 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023.

Зазначене рішення суду та протокол перерахунку пенсії від 20.02.2025 підтверджують підставу й наслідок цього перерахунку: обчислення пенсії з грошового забезпечення, визначеного із застосуванням прожиткового мінімуму на 01.01.2023, та збільшення її основного розміру на 5 215,93 грн.

За висновком Великої Палати Верховного Суду, такий перерахунок є підставою для невиплати доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713, зокрема й тоді, коли його проведено на виконання судового рішення.

Наведення апелянтом інших постанов Верховного Суду щодо збереження щомісячної доплати після перерахунку пенсії не спростовує встановленої у цій справі підстави перерахунку пенсії ОСОБА_1 та не дає підстав для висновку про збереження за ним права на виплату доплати в сумі 2000 грн за заявлений період.

Також, слід зазначити, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 у справі № 580/3689/24, на виконання якого ОСОБА_1 було встановлено щомісячну доплату в сумі 2000 грн, не вирішувало питання про наслідки подальшого перерахунку пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.08.2024 № ФР39996 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023. Тому, встановлення доплати на виконання зазначеного рішення не підтверджує права ОСОБА_1 на її виплату за заявлений у цій справі період після проведення такого перерахунку.

Посилання ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справах № 580/5376/25, № 580/1740/25 та № 580/10599/25 колегія суддів вважає необґрунтованим. Зазначені рішення не спростовують установленого за матеріалами цієї справи факту перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 16.08.2024 № ФР39996 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, унаслідок якого, основний розмір пенсії збільшився на 5 215,93 грн. Висновок щодо невиплати щомісячної доплати за постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 після такого перерахунку викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2025 у зразковій справі № 400/6254/24.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області у нарахуванні ОСОБА_1 щомісячної доплати в сумі 2000 грн з 01.01.2025 та зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити цю доплату.

Решта доводів та заперечень апелянта висновків суду першої інстанції не спростовують.

Згідно п. 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Аналізуючи обставини справи та норми чинного законодавства, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 та відсутність правових підстав для їх задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

При цьому, доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до ч. 3 ст. 242 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 липня 2025 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328-329 КАС України.

Суддя-доповідач Вівдиченко Т.Р.

Судді Аліменка В.О.

Кузьмишина О.М.