Рішення від 30 вересня 2026 р. у справі №620/9355/26 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2026 року м. Чернігів Справа № 620/9355/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та скасування дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_2 ), у якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо постановки на військовий облік;

- зобов`язати відповідача внести достовірну інформацію про підстави зняття та виключення з військового обліку в систему «Оберіг», а саме про тяжкість раніше вчинених кримінальних правопорушень;

- скасувати постановку на військовий облік;

- зобов`язати відповідача направити до органів Національної поліції повідомлення про відсутність підстав для розшуку, адміністративного затримання та доставлення військовозобов`язаного ОСОБА_1 , щодо якого надсилалося звернення відповідно до вимог абз. 3 п. 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487;

- зобов`язати відповідача виключити відомості про ОСОБА_1 з застосунку «Резерв+».

Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до запису у військовому квитку він виключений з військового обліку військовозобов`язаних. На момент виключення та зняття з військового обліку (08.02.2023) діяло законодавство, яке передбачало виключення з військового обліку осіб, засуджених за тяжкі та особливо тяжкі злочини до реального покарання у вигляді позбавлення волі.

Ухвалою судді від 19.08.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для надання відзиву на позов.

У встановлений судом строк від відповідача відзив на позов не надійшов.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд встановив такі обставини.

Відповідно до скріншоту із застосунку «Резерв+» у військово-обліковому документі ОСОБА_1 сформованому 18.06.2026, наявні відмітки: «Порушення правил військового обліку; Причина звернення до Нацполіції: Не прибули за повісткою до ТЦК та СП, дата звернення 18.06.2026. Дата уточнення даних 17.12.2024 (а.с.15 зворот).

22.06.2026 ОСОБА_1 звернувся із заявою до відповідача, у якій просив (а.с.12):

1. Надати письмове роз`яснення, на підставі яких документів та норм законодавства було здійснено поновлення на військовому обліку;

2. У разі наявної помилки - внести відповідні зміни до облікових даних та повторно виключити з військового обліку згідно з пунктом 56 Положення про військовий облік призовників, військовозобов`язаних і резервістів ( постанова КМУ № 1487 від 30.12.2022 року);

3.Надати письмове роз`яснення, на підставі яких документів та норм законодавства було оголошено в розшук;

4.Перевірити достовірність відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та додатку «Резерв+»;

5.У разі встановлення невідповідності відомостей про характер та кваліфікацію кримінальних правопорушень, за якими був засуджений, внести відповідні зміни до реєстру та інших облікових даних;

6.Зняти з розшуку як такого, що виключений з військового обліку.

На звернення позивача відповідач листом від 27.06.2026 №3в/2/2839 повідомив, що згідно статті 37 Закону України « Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які раніше були засуджені за тяжкі злочини і вже відбули покарання (мають погашену чи зняту судимість), зобов`язані перебувати на військовому обліку, окрім осіб, засуджених за злочини проти основ національної безпеки України, засуджені з вчинення умисного вбивства двох або більше осіб вчиненого з особливою жорстокістю, або поєднаного із зґвалтуванням або сексуальним насильством, або особливо тяжких корупційних кримінальних правопорушень чи засуджені за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 152-156-1, 258-258-6, ч.4 ст. 286-1, ст.348 Кримінального кодексу України, а також засудженні службові особи, які згідно з підпунктом 1 пункту Зпримітки до статті 368 ККУ займали особливо відповідальне становище. Також повідомлено, що 24.05.2026 громадянину ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку було направлено повістку №7513972 для уточнення своїх військово- облікових даних , але вона повернулася з відміткою адресат відсутній, що і стало причиною його порушення (а.с.11 зворот).

Вважаючи протиправною відмову відповідача щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є обов`язком громадян України. Громадяни проходять військову службу відповідно до закону.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

У подальшому указами Президента України воєнний стан неодноразово продовжувався та на момент розгляду цієї справи триває.

Відповідно до частини 2 статті 1 Закону №2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Згідно із частиною 3 статті 1 Закону №2232-ХІІ військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до статті 2 Закону №2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту та Національної гвардії України.

Відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII (далі - Закон №3543-XII, у редакції від 18.05.2024) мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Згідно із частиною 5 статті 22 Закону №3543-XII призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Підстави взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього визначені в статті 37 Закону №2232-ХІІ.

Згідно з п. 6 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в редакції, що була чинною до 17.05.2024 включно, виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які: були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

При цьому, суд зауважує, що позивач у даній справі оскаржує відмову у внесенні даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо його виключення з військового обліку як такого, що було засуджено до позбавлення волі і знято з військового обліку 08.02.2023.

Відповідно до Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявні судимості» ОСОБА_1 засуджений 23.09.2014 Борзнянським РС Чернігівської обл. статті: 185 ч.1 КК України. Вид основного покарання громадські роботи строком на 180 годин. Дата набрання законної сили 24.10.2014. Засуджений 27.08.2015 Борзнянським РС Чернігівської обл. Статті: 185 ч.3, 185 ч.2, 389 ч.2, 70 ч.1, 71 КК України. Вид основного покарання позбавлення волі строком на 3 роки 6 місяців 15 днів. Ухвалою апел. суду Чернігівської ообл. 02.11.2015 вирок від 27.08.2015 змінено: вважати засудженим за ст. 185 ч.2, 185 ч.2, 69, 389 ч.2, 71 ч.1 КК України до 3 р. 6 міс. 15 дн. Обмеження волі. Дата набрання законної сили 02.11.2015. Засуджений 22.03.2017 Ковпаківський РС м.Суми Статті: 289 ч.2, 70 ч.4 КК України. Вид основного покарання позбавлення волі строком на 5 років. Зараховано в строк відбуття покарання повністю відбуте покарання за вироком від 27.08.2015 р. згідно ст. 72 ч.5 КК України згідно ст.72 ч.5 КК України зараховано в строк відбуття покарання період з 22.12.2016 по день набрання вироком зак.сили. Дата набрання законної сили 19.07.2017. Керуюч. ст.72 ч.5 КК УКРАЇНИ зараховано в строк період з 22.12.2016 р. до 20.06.2017 р. Керуюч. ст. 72 ч.5 КК УКРАЇНИ зараховано в строк відбуття покарання період попереднього ув`язнення з 16.11.2016 до 21.12.2016 включ. з розрахунку 1д. п/у=2 дн. п/волі. Звільнення: 13.04.2021, відбуття строку покарання (а.с.10 зворот-11).

Відповідно до даних військового квитка серії НОМЕР_1 від 31.01.2023 ОСОБА_1 виключений з військового обліку 08.02.2023 за пп.6 п.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (а.с.13-15).

Так, 11.04.2023 Верховною Радою України прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" №3633-ІХ, який набрав чинності 18.05.2024 (далі - Закон №3633-ІХ).

Так, вищевказаним Законом №3633-ІХ внесені зміни до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та ч.6 ст. 37 викладено в новій редакції, а саме, зазначено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Отже, станом на дату виникнення спірних правовідносин, частина 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу не містила такої підстави для виключення з військового обліку, як попереднє засудження особи до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Окрім того, згідно пункту 4 розділу «Загальні питання» Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560, на військову службу під час мобілізації, на особливий період можуть бути призвані:

- особи, звільнені з військової служби у зв`язку із застосуванням заборони, передбаченої частиною третьою або четвертою статті 1 Закону України «Про очищення влади». Такі особи, призвані на військову службу під час мобілізації, призначаються на військові посади, крім посад, щодо яких здійснюються заходи з очищення влади;

- особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі, обмеження волі, арешту чи виправних робіт за вчинення кримінального проступку, нетяжкого злочину, у тому числі із звільненням від відбування покарання, тяжкого злочину, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України;

- особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі за особливо тяжкий злочин, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України. Такі особи призиваються на військову службу під час мобілізації за рішенням Генерального штабу Збройних Сил, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ;

- засуджені особи, які звільнені від відбування покарання з випробуванням, крім тих, які засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України. Такі особи проходять військову службу виключно у відповідних спеціалізованих підрозділах військових частин.

З огляду на наведені вище положення Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та Порядку №560, з 18.05.2024 особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі за вчинення тяжкого злочину, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України, підлягають взяттю на військовий облік та можуть бути призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Враховуючи вищевикладене, та те, що станом на дату звернення позивача, а саме 22.06.2026, Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» не передбачається можливості виключення з військового обліку з підстав того, що особа була раніше засуджена до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, суд вважає, що у відповідача відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки судом не встановлено протиправних дій відповідача, у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та скасування дій та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 01 жовтня 2026 року.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ).

Суддя С.В. Бородавкіна