Постанова від 28 вересня 2026 р. у справі №490/5838/26 — Центральний районний суд м. Миколаєва

Справа № 490/5838/26

н\п 3/490/1646/2026

Центральний районний суд м. Миколаєва

54607, м. Миколаїв, вул. Захисників Миколаєва, 41/12, inbox@ct.mk.court.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2026 року суддя Центрального районного суду м. Миколаєва Подзігун Г.В., розглянувши протокол про вчинення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянкою України, непрацюючою, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

23.06.2026 року відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Згідно вказаного протоколу, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу європейської та евроатлантичної інтеграції Міністерства культури та стратегічних комунікацій України, та будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, відповідно до підп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", порушила вимоги абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", а саме несвоєчасно подала без поважних на те причин, декларацію типу "При звільненні" за період, неохоплений раніше поданими деклараціями, чим скоїла адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні прокурор Чернявський Я.А. протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтримав та просив притягнути останню до відповідальності у межах санкції статті, передбаченої за вчинене нею діяння.

ОСОБА_1 у судовому засіданні зазначила, що не знала про необхідність подання декларації, а також в той період мала значне навчальне навантаження, пов`язане зі складанням екзаменаційної сесії.

Представник ОСОБА_1 - адвокат Гавловська Ю.В. зауважила, що датою вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 є 28.12.2024 р., тобто дата несвоєчасного подання нею декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. А фактичним моментом виявлення вчиненого адміністративного правопорушення є дата отримання Національним агенством з питань запобігання корупції листа про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, тобто 16.01.2026 р. Таким чином, адвокат Гавловська Ю.В. просила провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 - закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, під поняттям адміністративного правопорушення визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, повне, всебічне з`ясування обставин по справі.

Згідно вимог ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відтак, вказані в протоколі обставини про вчиненняОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджуються інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, декларацією особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, копією листа ДСР НПУ з додатками, відповіддю Міністерства культури України на запит ДСР НПУ, письмовими поясненнями ОСОБА_1 .

За такого, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного корупційного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України,який полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до протоколу, початком обчислення строку накладення адміністративного стягнення є момент, коли зібрано, проаналізовано забрані фактичні дані та зроблено висновок про наявність у діях особи складу адміністративного правопорушення, тобто дата складання протоколу, а саме 23.06.2026 року.

Проте, суд не погоджується з зазначеної позицією, виходячи з наступного: склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є формальним, для наявності об`єктивної сторони такого правопорушення закон вимагає встановлення лише діяння (дії або бездіяльність). З аналізу зазначених норм закону вбачається, що адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, є виявленим з дня коли про його вчинення суб`єктом декларування стало відомо посадовим особам компетентного органу. В матеріалах справи наявне повідомлення завідувачу сектору з питань запобігання та виявлення корупції і взаємодії з правоохоронними органами про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 16.01.2026 року, відповідно до якого НАЗК було повідомлено про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 . На зазначеному документі міститься штрих-код Національного агентства з питань запобігання корупції №4958/0/03-26 від 19.01.2026 року.

Згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Частиною четвертою ст. 38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15,212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Як вбачається з матеріалів справи, правопорушення було виявлено 19.01.2026 року, а протокол складено 23.06.2026 року. Таким чином, на момент розгляду справи закінчились строки накладення адміністративного стягнення за вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України, тому суддя приходить до висновку щодо необхідності закриття провадження по справі.

Керуючись ст. 38, п. 7 ст. 247, ст.ст. 283-285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про вчинення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, - закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанову може бути оскаржено до Миколаївського апеляційного суду через Центральний районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів.

СУДДЯ Г.В. ПОДЗІГУН