Рішення від 30 вересня 2026 р. у справі №440/9963/26 — Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/9963/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді – Удовіченка С.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без участі сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України в якому просить:

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, що полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 30.04.2022 по 25.08.2022 із розрахунку до 100000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 30.04.2022 по 25.08.2022 із розрахунку до 100000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у період часу з 30.04.2022 по 25.08.2022 позивач брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. Однак за цей період позивачу виплачувалась додаткова винагорода у розмірі 30 000 грн, замість передбаченої йому додаткової винагороди у збільшеному розмірі до 100 000 грн. У зв`язку з цим, позивач подав заяву до Відповідача з проханням донарахувати та виплатити додаткову винагороду у збільшеному розмірі до 100 000 гривень, з урахуванням раніше виплачених сум. До заяви позивачем були долучені документи на підтвердження факту його безпосередньої участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо у районах ведення бойових дій з метою належної організації відбиття збройної агресії рф у складі сил оборони м. Харків (за яку передбачена додаткова винагорода у розмірі 100 000 грн). Однак, у відповідь на заяву позивач отримав № 25/52/9-М-283 від 17.07.2026 (84746), у якому було повідомлено, що «правові підстави для задоволення звернення щодо виплати додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 гривень розмірі відсутні, у зв`язку з чим у задоволенні звернення відмовлено».

Ухвалою суду від 27.07.2026 відкрито провадження у справі та призначено її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач у відзиві проти задоволення позову заперечував, вказуючи, що факт вибуття Позивача в службове відрядження для відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації - не підтверджує факт його безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період здійснення зазначених заходів, оскільки дані поняття (вибуття у відрядження та участь у бойових діях і забезпеченні здійснення заходів ) в жодному разі не є тотожним. Разом з тим, сам факт перебування в районі ведення бойових дій або виконання завдань на блокпості не є самостійною правовою підставою для виплати додаткової винагороди у збільшеному розмірі 100 000 гривень. Вирішальним є характер виконуваних завдань та наявність документально підтвердженої безпосередньої участі у бойових діях або заходах, визначених Постановою № 168 та Інструкцією № 89. Як убачається з наявних у військовій частині документів, покладені на Позивача завдання полягали у здійсненні контрольно-пропускного режиму, перевірці транспортних засобів та осіб, контролі в`їзду і виїзду з території, визначеної районом ведення бойових дій, тобто виконанні завдань службово-бойової діяльності. При цьому документальні відомості, які б підтверджували виконання Позивачем бойових завдань, пов`язаних із відбиттям збройного нападу (вогневого ураження) противника, участю у бойовому зіткненні або звільненні захоплених об`єктів, у військовій частині відсутні.

Позивач у відповіді на відзив наполягав на правомірності позовних вимог.

Згідно частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Зважаючи на відсутність клопотання будь-якої зі сторін про інше, суд вважає за можливе продовжити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що наказом командира Військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.04.2022 №110 ОСОБА_1 відряджено до м.Харкова для здійснення заходів із захисту Батьківщини та відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації з 30.04.2022.

Підстава: бойове розпорядження НЦТУ НГУ від 29.04.2022 №6/2/1-1633т, посвідчення про відрядження №796-894.

Згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 22.06.2026 №25/52/17-3241-2026 у період з 14.03.2022 по 31.12.2022 ОСОБА_1 нараховувалась із травня 2022 року по серпень 2022 року включно додаткова винагорода в розмірі 30000 грн, однак не нараховувалась додаткова винагорода в розмірі 100000 грн.

Листом від 17.07.2026 №25/52/9-М-283 військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії, на звернення позивача, повідомила, що: "З метою реалізації положень Постанови № 168 командувачем Національної гвардії України видано наказ від 29.03.2022 № 89, яким затверджено Інструкцію з виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України (далі – Інструкція № 89), що визначає умови та порядок призначення і виплати зазначеної винагороди.

Відповідно до пункту 2 Інструкції № 89 на період дії воєнного стану військовослужбовцям виплачується додаткова винагорода у розмірі 30 000 гривень (у розрахунку на місяць), а тим із них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх проведення, розмір додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу такої участі.

На виконання зазначених нормативних актів розпорядженням командувача Національної гвардії України від 04.04.2022 № 27/11/3-2490 було визначено особливості застосування Постанови № 168. Зокрема, встановлено, що військовослужбовці, які виконують бойові (спеціальні) завдання на блокпостах (контрольно-пропускних пунктах), набувають право на збільшення додаткової винагороди до 100 000 гривень лише за дні виконання бойових завдань, пов`язаних із відбиттям збройного нападу (вогневого ураження) противника на об`єкти, що охороняються, або звільненням таких об`єктів у разі їх захоплення.

Із наданих Вами документів убачається, що у зазначений період Ви дійсно проходили службу в районі ведення бойових дій та виконували завдання на блокпості.

Разом з тим, сам факт перебування в районі ведення бойових дій або виконання завдань на блокпості не є самостійною правовою підставою для виплати додаткової винагороди у збільшеному розмірі 100 000 гривень. Вирішальним є характер виконуваних завдань та наявність документально підтвердженої безпосередньої участі у бойових діях або заходах, визначених Постановою № 168 та Інструкцією № 89.

Як убачається з наявних у військовій частині документів, покладені на Вас завдання полягали у здійсненні контрольно-пропускного режиму, перевірці транспортних засобів та осіб, контролі в`їзду і виїзду з території, визначеної районом ведення бойових дій, тобто виконанні завдань службово-бойової діяльності. При цьому документальні відомості, які б підтверджували виконання Вами бойових завдань, пов`язаних із відбиттям збройного нападу (вогневого ураження) противника, участю у бойовому зіткненні або звільненні захоплених об`єктів, у військовій частині відсутні.

Таким чином, наявні матеріали не підтверджують існування передбачених Постановою № 168 та Інструкцією № 89 правових підстав для збільшення розміру додаткової винагороди до 100 000 гривень за заявлений Вами період".

Так, у зв`язку з тим, що Військовою частиною НОМЕР_1 не було сплачено позивачу збільшеної до 100 000 гривень додаткової винагороди в періоди з 30.04.2022 по 25.08.2022, та вважаючи, такі дії відповідача протиправними, з метою захисту своїх прав та законних інтересів, позивач звернувся до суду із цією позовною заявою.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/202 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженого Законом України від 15.03.2022 №2119-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, а Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 18 квітня 2022 року № 259, затвердженого Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, тобто до 25 травня 2022 року. В подальшому, Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.2022 №341/2022, затвердженим Законом України від 22.05.2022 № 2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

На виконання указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Пунктом 5 зазначеної Постанови № 168 встановлено, що вона набирає чинності з моменту опублікування та застосовується з 24.02.2022.

Відповідно до абз.1 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 (в первісній редакції на момент прийняття) на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно з абзацу 4 пункту 1 Постанови № 168 виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до пункту 2-1 Постанови № 168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Таким чином, враховуючи вказане вище нормативне врегулювання, на період дії воєнного стану військовослужбовці мають право на виплату додаткової винагороди та додаткової винагороди у збільшеному розмірі.

Так, розмір додаткової винагороди становить 30000,00 грн., а у разі безпосередньої участі військовослужбовців Національної гвардії України у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів - 100000,00 грн. пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Порядок виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України, відповідно до постанови № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" визначається Інструкцією з виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України, затвердженою Наказом командувача Національної гвардії України від 29.03.2022 № 89.

Так, вирішуючи даний спір суд першої інстанції виходив з того, що наказ командувача Національної гвардії України від 29.03.2022 № 89, яким затверджено вказану Інструкцію, не є нормативно-правовим актом, ухвалений не уповноваженою на те особою, та не може бути застосований до спірних правовідносинах.

Втім, із такою позицією колегія суддів не погоджується, виходячи з наступного.

Верховний Суд у постанові від 22.11.2023 у справі № 520/690/23 зазначив, що Наказ командувача Національної гвардії України від 29.03.2022 № 89 (як і затверджені ним нормативні акти) не були опубліковані, проте, як зазначено у наказі, мали бути оголошені особовому складу Національної гвардії України в частині, що його стосується.

Наказ № 89 виданий до того, як була ухвалена Постанова № 793, а редакція пункту 1 (абзац другий) Постанови № 168 (на дату видання Наказу № 89) передбачала, що виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Верховний Суд у зазначеній постанові дійшов висновку, що Командувач Національної гвардії України відповідальний за очолюване ним військове формування і Наказ № 89, який він видав в умовах дії воєнного стану на виконання указів Президента України від 24.02.2022 № 64 і № 69 та Постанови № 168, має правову основу, з огляду на що Наказ № 89 залишається чинний і щонайменше протягом спірного періоду (з травня по жовтень 2022) регулював ті питання, які необхідні для належного виконання пункту 1 Постанови № 168,

Таким чином, із урахуванням висновків Верховного Суду, з 29.03.2022 для визначення/підтвердження безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період здійснення зазначених заходів підлягають застосуванню положення Інструкції № 89 та Порядку № 89.

Так, відповідно до пункту 2 Інструкції № 89 на період дії воєнного стану військовослужбовцям виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень (у розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або заходах, розмір цієї винагороди збільшується до 100000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно дням участі у бойових діях або заходах.

Згідно з пунктом 3 Інструкції № 89 виплата додаткової винагороди здійснюється військовослужбовцям за місцем проходження військової служби на підставі наказів командирів (начальників) (далі - командири) органів військового управління, з`єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, навчальних військових частин (центрів), баз, закладів охорони здоров`я та установ (далі - військові частини), а командирам військових частин - на підставі наказів командирів вищого рівня.

Відповідно до пункту 4 Інструкції № 89 підготовка проектів наказів для здійснення виплати додаткової винагороди, покладається на підрозділи, що відповідають за облік особового складу.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються не пізніше 10 числа поточного місяця.

Підставою включення військовослужбовців до наказу про виплату додаткової винагороди є рапорт командира (начальника) підрозділу, що має містити інформацію про військове звання, прізвище ім`я та по-батькові, кількість днів та дати участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця та підстави залучення цих військовослужбовців до бойових дій або заходів із зазначенням реквізитів конкретних документів, що підтверджують участь військовослужбовців у бойових діях або заходах.

Безпосередня участь військовослужбовців у бойових діях або забезпечення здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, під час безпосереднього перебування в районах ведення воєнних (бойових) дій підтверджується відповідно до Порядку підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпечення здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, під час безпосереднього перебування в районах ведення воєнних (бойових) дій, затвердженого наказом командувача Національної гвардії України від 29.03.2022 № 89.

Відповідно до пункту 1 Порядку № 89 під терміном "безпосередня участь військовослужбовців Національної гвардії України у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період здійснення зазначених заходів" (далі бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем: бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка веде воєнні (бойові) дії в районах ведення воєнних (бойових) дій, що визначаються Головнокомандувачем Збройних Сил України; бойових (спеціальних) завдань, згідно з бойовими розпорядженнями, із всебічного забезпечення військових частин (підрозділів) в районі ведення воєнних (бойових) дій; завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях України; бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів в разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою (у т. ч. поза межами районів ведення бойових дій); бойових завдань із знешкодження (знищення) незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), диверсійно-розвідувальних сил та інших збройних формувань агресора (у т.ч. поза межами районів ведення бойових Дій); виконання завдань підрозділами артилерії з вогневого ураження противника; виконання завдань підрозділами протиповітряної оборони з ураження повітряних цілей; здійснення польотів у районах ведення воєнних дій; ведення повітряного бою; здійснення заходів з виводу сил та засобів з під удару противника (у т. ч. поза межами районів ведення бойових дій); виконання групами розмінування завдань з розмінування або робіт з улаштування, нарощування, утримання інженерних загороджень на визначених об`єктах, рубежах, районах та позиціях.

Згідно з пунктом 2 Порядку № 89 для документального підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців Національної гвардії України у бойових діях або заходах використовуються такі документи: журнал бойових дій (журнал ведення оперативної обстановки) або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або книга служби нарядів та подій, що відбувалися або постова відомість під час охорони об`єкта (блокпоста, базового табору, складу ракетно-артилерійського озброєння, польового парку тощо), на який було здійснено збройний напад або довідка командира військової частини про підтвердження безпосередньої участі відряджених (прикомандированих) військовослужбовців у бойових діях або заходах. Рапорт (донесення) командира підрозділу про участь у бойових діях або заходах під час безпосереднього перебування в районах ведення воєнних (бойових) дій (виконання бойових або спеціальних завдань). До рапорту долучаються списки особового складу (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих (прикомандированих) підрозділів, військовослужбовців), які брали участь у бойових діях або заходах, із зазначенням військового звання, прізвища, ім`я та по батькові, періодів участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця.

Пунктом 3 Порядку № 89 визначено, що облік військовослужбовців, які беруть безпосередню участь в бойових діях або заходах під час безпосереднього перебування в районах ведення воєнних (бойових) дій, здійснюється штабами військових частин.

Відповідно до розпорядження командувача Національної гвардії України від 20.05.2022 № 27/11/3-6154 військовослужбовці мають право на збільшення додаткової винагороди до 100000 грн. із розрахунку на місяць, за дні, коли об`єкти, що охороняються піддавались ракетним (авіаційним) та (або) артилерійським ударам противника.

Отже, підставою для виплати підвищеної додаткової грошової винагороди є документально підтверджений факт здійснення безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за фактичний час виконання ними цих службових обов`язків або коли об`єкти, що охороняються, піддавались ракетним (авіаційним) та (або) артилерійським ударам противника.

Як слідує з матеріалів справи наказом командира Військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.04.2022 №110 ОСОБА_1 відряджено до м.Харкова для здійснення заходів із захисту Батьківщини та відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації з 30.04.2022.

Підстава: бойове розпорядження НЦТУ НГУ від 29.04.2022 №6/2/1-1633т, посвідчення про відрядження №796-894.

Крім того, згідно посвідчення про відрядження №797 від 30.04.2022 Військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_1 з 30.04.2022 відряджений до м.Харкова для здійснення заходів із захисту батьківщини та відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації на підставі бойового розпорядження НЦТУ НГУ від 29.04.2022 №6/2/1-1633т.

Відповідно довідки особового складу, які брали участь у бойових діях або заходах, під час безпосереднього перебування в районах ведення воєнних (бойових) дій особового складу Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ), які залучені безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії під час безпосереднього перебування в районах ведення воєнних (бойових) дій у травні місяці - з 30 квітня по 31 травня 2022 року значиться ОСОБА_1 .

Довідку складено командиром НОМЕР_2 бригади Військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України на підставі бойового розпорядження сил оборони Харкова від 16.04.2022 №1/187дск, наказу Головнокомандувача Збройних сил України від 02.06.2022 №157.

Згідно довідки Військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України від 12.10.2022 №2 ОСОБА_1 у період з 01.06.2022 по 30.06.2022 був залучений до виконання бойових (спеціальних) завдань у складі ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ".

Підстава: Бойове розпорядження НЦТУ РГУ від 29.04.2022 №6/2/1-1633т, бойове розпорядження ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 19.08.2022 №2587т.

Відповідно рапорту командира батальйону групи НОМЕР_4 полку направленого командиру Військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_1 у період з 01 по 31 липня 2022 року приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів та з метою належної організації відбиття збройної агресії російської федерації у районах відповідальності 5 бригади Національної гвардії України у складі сил оборони міста Харкова відповідно до бойового розпорядження керівника сил оборони ХАРКОВА №1/187 дск від 16.04.2022, бойового розпорядження Головнокомандувача ЗСУ №1320т від 26.03.2022, бойового розпорядження КНГУ №612т від 27.03.2022, бойового розпорядження НЦТУ НГУ №6/2/1-1044т від 03.04.2022, бойового розпорядження НЦТУ НГУ №6/2/1-1633т від 29.04.2022.

Згідно довідки Військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України від 12.10.2022 №1 ОСОБА_1 у період з 01.07.202 по 31.07.2022 був залучений до виконання бойових (спеціальних) завдань у складі ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ".

Підстава: Бойове розпорядження НЦТУ РГУ від 29.04.2022 №6/2/1-1633т, бойове розпорядження ОУВ "ХАРКІВ" від 19.08.2022 №2587т.

Відповідно рапорту командира батальйону групи НОМЕР_4 полку направленого командиру Військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_1 у період з 01 по 25 серпня 2022 року приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів та з метою належної організації відбиття збройної агресії російської федерації у районах відповідальності 5 бригади Національної гвардії України у складі сил оборони міста Харкова відповідно до бойового розпорядження керівника сил оборони ХАРКОВА №1/187 дск від 16.04.2022, бойового розпорядження Головнокомандувача ЗСУ №1320т від 26.03.2022, бойового розпорядження КНГУ №612т від 27.03.2022, бойового розпорядження НЦТУ НГУ №6/2/1-1044т від 03.04.2022, бойового розпорядження НЦТУ НГУ №6/2/1-1633т від 29.04.2022.

Згідно довідки Військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України від 12.10.2022 №3 ОСОБА_1 у період з 01.07.202 по 31.07.2022 був залучений до виконання бойових (спеціальних) завдань у складі ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ".

Підстава: Бойове розпорядження НЦТУ РГУ від 29.04.2022 №6/2/1-1633т, бойове розпорядження ОУВ "ХАРКІВ" від 19.08.2022 №2587т.

Відповідно до посвідчення про відрядження №797 від 30.04.2022 Військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_1 з 30.04.2022 відряджений до м.Харкова для здійснення заходів із захисту батьківщини та відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації на підставі бойового розпорядження НЦТУ НГУ від 29.04.2022 №6/2/1-1633т.

Згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 10.08.2022 №337 "Про підсумки безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії під час безпосереднього перебування в районах ведення воєнних (бойових) дій у травні та червні 2022 року, оголошено особовий склад, який приймав безпосередню участь в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони відсічі і стримування збройної агресії під час безпосереднього перебування в районах ведення воєнних (бойових) дій, та виплатити додаткову винагороду за період з 01 по 31 травня та з 01 по 30 червня 2022 року в розмірі 70000 грн, із розрахунку на місяць (пропорційно дням виконання службово-бойових завдань в період дії воєнного стану) офіцерам, особам рядового, сержантського та старшинського складу за контрактом та призваним на час мобілізації військовослужбовцям військової частини - ОСОБА_1 за травень 2022 року 07 днів.

Згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 09.11.2022 "Про підсумки безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії під час безпосереднього перебування в районах ведення воєнних (бойових) дій у липні 2022 року, оголошено особовий склад, який приймав безпосередню участь в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони відсічі і стримування збройної агресії під час безпосереднього перебування в районах ведення воєнних (бойових) дій, та виплатити додаткову винагороду за період з 01 по 31 липня 2022 року в розмірі 70000 грн, із розрахунку на місяць (пропорційно дням виконання службово-бойових завдань в період дії воєнного стану) офіцерам, особам рядового, сержантського та старшинського складу за контрактом та призваним на час мобілізації військовослужбовцям військової частини - ОСОБА_1 за 5 діб, 3, 6, 8, 15, 28 липня 2022 року.

Згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 09.11.2022 №591 "Про підсумки безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії під час безпосереднього перебування в районах ведення воєнних (бойових) дій серпні 2022 року, оголошено особовий склад, який приймав безпосередню участь в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони відсічі і стримування збройної агресії під час безпосереднього перебування в районах ведення воєнних (бойових) дій, та виплатити додаткову винагороду за період з 01 по 31 серпня 2022 року в розмірі 70000 грн, із розрахунку на місяць (пропорційно дням виконання службово-бойових завдань в період дії воєнного стану) офіцерам, особам рядового, сержантського та старшинського складу за контрактом та призваним на час мобілізації військовослужбовцям військової частини - ОСОБА_1 за 5 діб, 12, 15, 17, 18, 19 серпня 2022 року.

Згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 22.06.2026 №25/52/17-3241-2026 у період з 14.03.2022 по 31.12.2022 ОСОБА_1 нараховувалась із травня 2022 року по серпень 2022 року включно додаткова винагорода в розмірі 30000 грн, однак не нараховувалась додаткова винагорода в розмірі 100000 грн згідно постанови №168.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про наявність підстав для визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення у повному розмірі, а саме: збільшеної до 100 000 гривень додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168 за період безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів з 30.04.2022 по 25.08.2022 пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до частини першої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Частиною першою статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Згідно частини другої статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

За приписами частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оцінуючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, а також обставини, встановлені у ході судового розгляду справи, суд доходить висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи, що позивач, відповідно до статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішувалось.

Керуючись ст. ст. 2-10, 11, 12, 47, 72-77, 94, 122, 132,139,193,241-246, 250, 251,257-262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_5 , АДРЕСА_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , АДРЕСА_1 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, що полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 30.04.2022 по 25.08.2022 із розрахунку до 100000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 30.04.2022 по 25.08.2022 із розрахунку до 100000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О. Удовіченко