Рішення від 29 вересня 2026 р. у справі №420/22962/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/22962/26

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови 03 липня 2026 року ОСОБА_2 в перерахунку та виплаті пенсії з 01 липня 2025 року на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області про розмір грошового забезпечення № 2218 від 01.04.2026 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01 липня 2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області про розмір грошового забезпечення № 2218 від 01.04.2026 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач зазначив, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 року у справі №420/640/26 Управлінням Служби безпеки України в Одеській області було направлено до відповідачу оновлену довідку № 2218 від 01.04.2026 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 18.06.2025 року відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року, із зазначенням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії.

Позивач звернувся до відповідача із заявою з проханням здійснити перерахунок пенсії на підставі поданої оновленої довідки про розмір грошового забезпечення. Проте позивачу відмовлено у зв`язку з відсутністю правових підстав. На думку позивача, зазначені дії Головного управління є протиправними, оскільки позивач має право на перерахунок пенсії в силу приписів ст. 43, ст. 51 і ст. 63 Закону №2262-ХІІ.

Ухвалою суду від 30.07.2026 року відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні).

До суду 14.08.2026 року надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду, оскільки позовні вимоги стосуються перерахунку пенсії з 01.07.2025 року, а з позовом позивач звернувся у 2026 році.

Також відповідач зазначив, що відповідно до положень ст. 63 Закону №2262-ХІІ та Порядку №45 перерахунок пенсій проводиться після прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного рішення та надходження повідомлення Пенсійного фонду України про підстави для проведення такого перерахунку. Проте, відповідач зазначив, що відповідного повідомлення про підстави для проведення перерахунку пенсій до Головного управління не надходило, тому, на думку відповідача, для проведення перерахунку пенсії позивача з 01.07.2025 року підстав немає.

Крім того, відповідач зазначив, що до Головного управління від Управління Служби безпеки України в Одеській області надійшла довідка № 2218 від 01.04.2026 року про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025 року, видана відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 року у справі №420/640/26. Однак, на думку відповідача, зазначена довідка надана з порушенням вимог Порядку, а тому законні підстави для здійснення перерахунку пенсії відсутні.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства, які регулюють спірні відносини, суд приходить до таких висновків.

ОСОБА_3 отримує пенсію у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Управлінням Служби безпеки України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 року у справі №420/640/26 підготовлена і направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлена довідка про розмір грошового забезпечення позивача станом на 18.06.2025 року № 2218 від 01.04.2026 року для проведення перерахунку пенсії з 01.07.2025 року.

06.05.2026 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою щодо перерахунку його пенсії з 01.07.2025 року за довідкою Управління Служби безпеки України в Одеській області № 2218 від 01.04.2026 року про грошове забезпечення станом на 18.06.2025 року.

03.07.2026 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відмовило в проведенні перерахунку пенсії позивачу з 01.07.2025 року.

Не погодившись з діями відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні приписи законодавства.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст. 51 Закону України №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-XII) перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з ч.1, 2, 4 ст. 63 Закону №2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з абзацами другим, четвертим та п`ятим пункту 2.6 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 №937, на обласні військові комісаріати покладаються: оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону №2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей» (зі змінами) та Порядку №45 і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок №3-1). У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою.

Так, матеріалами справи підтверджено, що на виконання рішення суду по справі №420/640/26 Управлінням Служби безпеки України в Одеській області позивачу була видана довідка про розмір грошового забезпечення № 2218 від 01.04.2026 року про грошове забезпечення станом на 18.06.2025 року за відповідною посадою.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень суд встановив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 року по справі №420/640/26 зобов`язано Управління Служби безпеки України в Одеській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 18.06.2025 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення перерахунку пенсії з 01.07.2025 р.

Таким чином, вказаним судовим рішенням передбачено видання довідки про розмір грошового забезпечення саме для перерахунку пенсії позивача з 01.07.2025 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

За таких обставин, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 року по справі №420/640/26 є обов`язковим також для пенсійного органу.

Сторонами не заперечується, що Управлінням Служби безпеки України в Одеській області позивачу була видана довідка про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025 року за відповідною посадою на виконання рішення суду.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі виданої довідки, але листом від 03.07.2026 року ГУПФУ в Одеській області відмовило позивачу у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки відповідних повідомлень про підстави для проведення перерахунку пенсій до Головного управління не надходило.

Суд відхиляє наведені доводи відповідача, оскільки позивач має право на видачу довідок про розмір грошового забезпечення як за відповідними списками поданими пенсійним органом до уповноваженого органу так й за його заявою.

Матеріалами справи підтверджено, що довідка про розмір грошового забезпечення була виготовлена та направлена Управлінням Служби безпеки України в Одеській області до Головного управління ПФУ в Одеській області на виконання рішення суду на підставі відповідної заяви позивача, довідка не є скасованою, або відкликаною.

Таким чином, суд доходить висновку, що наявні правові підстави для проведення перерахунку пенсії на підставі довідки, яка видана за нормами, чинними на час її видання.

За результатами встановлених судом обставин, суд доходить висновку, що відповідачем протиправно відмовлено у проведенні з 01.07.2025 року перерахунку та виплати пенсії відповідно до довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області про розмір грошового забезпечення № 2218 від 01.04.2026 року станом на 18.06.2025 року, з урахуванням проведених виплат.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01 липня 2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області про розмір грошового забезпечення № 2218 від 01.04.2026 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Доводи відповідача про пропуск позивачем строку звернення до суду з даним позовом суд вважає необґрунтованими, оскільки позивач звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою щодо перерахунку і виплати пенсії на підставі оновленої довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області про розмір грошового забезпечення № 2218 від 01.04.2026 року про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025 року, та листом від 03.07.2026 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило про відмову у проведенні перерахунку його пенсії з 01.07.2025 на підставі оновленої довідки, оскільки відсутні правові підстави для здійснення такого перерахунку. Тому 6-місячний строк звернення до суду позивач не пропустив. Доказів того, що позивач був обізнаний з неприйняттям до виконання довідки про оновлене грошове забезпечення позивача для перерахунку йому пенсії, раніше, суду не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що відповідач, заперечуючи проти позову не довів, з посиланням на відповідні докази правомірності своїх дій, а тому позовні вимоги належать задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Наявною у матеріалах справи доказами підтверджено, що позивач під час звернення до суду з вказаними позовом сплатив судовий збір у загальному розмірі 1331,20 грн.

Позивачу відшкодовуються витрати по сплаті судового збору за рахунок відповідача.

Керуючись ст.ст.2-9, 139, 242, 246, 250, 251, 255, 262, 293-297 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 – задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови 03 липня 2026 року ОСОБА_2 в перерахунку та виплаті пенсії з 01 липня 2025 року на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області про розмір грошового забезпечення № 2218 від 01.04.2026 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01 липня 2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області про розмір грошового забезпечення № 2218 від 01.04.2026 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385) судовий збір в сумі 1331,20 грн. (одна тисяча триста тридцять одна гривня двадцять копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА