Рішення від 30 вересня 2026 р. у справі №420/33944/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/33944/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання внести інформацію до реєстру,

встановив:

I. Зміст позовних вимог.

До суду з позовом звернувся ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) із позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – відповідач-1), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі – відповідач- 2), у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка полягає у невнесенні інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про те, що ОСОБА_1 , 02.01.2023 р. був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військової служби за статтею 10 “А” графи ІП Розкладу хвороб, графи III ТДВ “Б” Наказу МОУ № 402 від 14.08.2008 р.

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про те, що ОСОБА_1 , 02.01.2023 р. був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військової служби за статтею 10 “А” графи III Розкладу хвороб, графи III ТДВ “Б” Наказу МОУ № 402 від 14.08.2008 р.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг” відомості про визнання ОСОБА_1 , непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку з 02.01.2023 р. на підставі пп. З п.6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" згідно інформації наявної у військово-обліковому документі серія НОМЕР_1 від 05 липня 2007 р. та Довідки військово-лікарської комісії № 01/09/02.01.2023 від 02.01.2023 року.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг” відомості про визнання ОСОБА_1 , непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку з 02.01.2023 р. на підставі пп. З п.6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" згідно інформації наявної у військово-обліковому документі серія НОМЕР_1 від 05 липня 2007 р. та Довідки військово-лікарської комісії № 01/09/02.01.2023 від 02.01.2023 року.

II. Позиція сторін.

На обґрунтування вказаних вимог Позивач зазначає, що відповідно до запису в військовому квитку серія НОМЕР_2 від 02.01.2023 року Позивач виключений з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_5 за ст.37 п.6 пп.3 Закону України “Про військовий обов`язок та військову службу” згідно довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 від 02.01.2023 року.

Проте, до Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформація про виключення Позивача з військового обліку не була внесена.

03.08.2025 року Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 із письмовою заявою (з описом вкладення) про виключення його із військового обліку, що підтверджується квитанцією Укрпошти. Не отримавши відповіді, проте при особистому зверненні до ІНФОРМАЦІЯ_3 в усній формі йому було повідомлено, що з липня 2025 року він перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 . Позивач вважає, протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 полягає у не внесенні своєчасно до Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про його непридатність до військової служби із виключенням з військового обліку. Крім того, 01.09.2025 року Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_8 із письмовою заявою з проханням виключити його із військового обліку, яка була отримана відповідачем 03.09.2025 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Оскільки на момент звернення до суду відповідачами не внесено повну інформацію про статус Позивача, як не військовозобов`язаного до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, та резервістів, він звернувся до суду з даним позовом.

14.01.2026 року судом зареєстровано від представника ІНФОРМАЦІЯ_3 відзив на позов, яким просить відмовити у задоволенні позову, оскільки додані позивачем до позову документи не є беззаперечними доказами наявності законних підстав для виключення позивача з військового обліку. Так, за даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_9 (Біляївка). У копії військового квитка серія НОМЕР_2 на аркуші 18 наявний штамп про те, що на підставі абз. 3 ст. 23 ч. 1 Закону України “Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку” він не підлягає призову під час мобілізації”. Відміток у військовому квитку позивача про виключення позивача з військового обліку не має. Також зазначає, що в Довідці ВЛК від 02.01.2023 р. зазначено не зазначено про виключення Позивача з військового обліку.

Відповідач-2 не скористався правом надати суду відзив на позовну заяву, про що було вказано в ухвалі суду від 17.11.2025 р. про відкриття провадження у справі, копія якої була направлена засобами поштового зв`язку та отримана 25.11.2025 р.

29.09.2026 року судом зареєстровано від Позивача заяву, якою на викоання виконання ухвали суду від 23.09.2026 року надано копії заяви від 03.08.2025 року, адресованої ІНФОРМАЦІЯ_10 , та заяви від 01.09.2025 року, адресованої ІНФОРМАЦІЯ_7 .

ІІІ. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 15.10.2025 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 17.11.2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Ухвалою суду від 21.08.2026 року зобов`язано Позивача протягом п`яти днів з дня отримання ухвали надати до суду докази підстав звернення до суду, а саме, докази запису у військовому квитку серія НОМЕР_1 від 02.01.2023 року він виключений з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_5 за ст. 37 п. 6 пп. 3 Закону України “Про військовий обов`язок та військову службу”. Повторно зобов`язано відповідачів протягом п`яти днів з дня отримання ухвали надати до суду належним чином засвідчені копії рішення/листа про результати розгляду заяви позивача від 03.08.2025 р. про виключення його з військового обліку, військово-облікові документи, які стосуються предмету спору.

Ухвалою від 23.09.2026 року зобов`язано Позивача протягом п`яти днів з дня отримання ухвали надати до суду належним чином засвідчені копії доказів, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, а саме, копію заяви від 03.08.2025 року, адресованої ІНФОРМАЦІЯ_10 , та копію заяви від 01.09.2025 року, адресованої ІНФОРМАЦІЯ_7 , які вказані у додатках до позовної заяви.

Враховуючи, що від сторін не надходило клопотань про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає дану справу за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

ОСОБА_1 є військовослужбовцем та з 07.06.2025 року перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_9 (Біляївка), що підтверджується даними з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, долученими до справи ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Відповідно до військового квитка серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 , виданого ІНФОРМАЦІЯ_11 від 05.07.2007 року,

- у графі 16 « Особливі відмітки» (стор.18) міститься запис ІНФОРМАЦІЯ_3 без дати «на підставі абз. 3 ст. 23 ч. 1 Закону України “Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку” не підлягає призову під час мобілізації», підпис.

- у графі 18 « Відмітки про військовий облік» (стор.21) міститься запис ІНФОРМАЦІЯ_12 взяття на військовий облік - 20.04.2007 року

- у графі 19 «Відмітка про виключення з військового обліку» (стор.26) – міститься запис ІНФОРМАЦІЯ_3 від 02.01.2023 р. «виключений з обліку ІНФОРМАЦІЯ_5 за ст. 37 п. 6 пп. 3 Закону України “Про військовий обов`язок та військову службу”, підпис, печатка,

Згідно Довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 від 02.01.2023 р. за результатами проведеного медичного огляду ОСОБА_1

- Діагноз та постанова ВЛК «Арахноїдальна кіста головного мозку. Оклюзійна гідроцефалія. Стан після оперативного лікування резекційна трепанація черепу випорожнення кисти III шлуночка мозку» згідно Наказу МОУ № 402 від 14.08.2008 року.

- Визнано: « Непридатним до військової служби з виключенням з військової служби на підставі статті 10 “А” графи ІІІ Розкладу хвороб, графи ІІІ ТДВ “Б”.

03.08.2025 року Позивач засобами поштового зв`язку звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 із письмовою заявою про виключення його із військового обліку, до якої додав копії військового квитка, паспорта громадянина України, довідки ВЛК, рішення про відмову в перетині кордону, що підтверджується квитанцією Укрпошти № 05800099311 та описом вкладення поштового відправлення.

Дане поштове відправлення було отримано ІНФОРМАЦІЯ_5 - 05.08.2025 року, що підтверджується підписом уповноваженого представника на повідомленні про вручення поштового відправлення.

Як зазначає Позивач в позові, не отримавши відповіді на вказану заяву від ІНФОРМАЦІЯ_3 , проте при особистому зверненні до ІНФОРМАЦІЯ_3 , Позивач дізнався, що з липня 2025 року він перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 .

01.09.2025 року Позивач засобами поштового зв`язку звернувся звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_8 із письмовою заявою про виключення його із військового обліку, до якої додав копії військового квитка, паспорта громадянина України, довідки ВЛК, рішення про відмову в перетині кордону, що підтверджується квитанцією Укрпошти № 65058000111184 та описом вкладення поштового відправлення.

Дане поштове відправлення було отримано ІНФОРМАЦІЯ_13 - 03.09.2025 року, що підтверджується підписом уповноваженого представника на повідомленні про вручення поштового відправлення.

Не отримавши відповіді на вказані заяви та вважаючи протиправною бездіяльність відповідачів, яка полягає у не внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, позивач звернувся до суду з даним позовом.

V. Норми права, які застосував суд.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 106 Конституції України Президент України, зокрема, приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

У зв`язку з військовою агресією Російською Федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/202 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та діє станом на сьогоднішній день.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України “Про військовий обов`язок військову службу від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII ) яким передбачено

- військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку. ( частина 3 статті 1 Закону № 2232-XII).

- виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки). ( частина 7 статті 1 Закону № 2232-XII).

- щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період. ( частина 9 статті 1 Закону № 2232-XII).

- військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. ( частина 1 статті 2 Закону № 2232-XII).

- виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку. ( пункт 3 частини 6 статті 37 Закону № 2232-ХІІ)

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені в Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” від 16 березня 2017 року № 1951-VIII (далі Закон № 1951-VIII), зокрема

- Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України. ( стаття 1 Закону № 1951-VIII)

- органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя. Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.( частини п`ята, восьма, дев`ята статті 5 Закону №1951-VIII)

- до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Внесена до Реєстру інформація про призовника, військовозобов`язаного або резервіста є конфіденційною. Нерозголошення конфіденційної інформації гарантується державою. Збирання, зберігання, використання та захист інформації, що міститься у Реєстрі, здійснюються відповідно до закону. ( частина перша, друга статті 6 Закону №1951-VIII)

- призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру. Призовник, військовозобов`язаний та резервіст зобов`язаний подавати до органу ведення Реєстру достовірну інформацію про свої персональні дані, що вносяться до Реєстру. ( пункти 1, 2 частини першої, частиною другою статті 9 Закону №1951-VIII)

- ведення Реєстру включає: внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами. ( пункти 1, 2 частини першої статті 14 Закону №1951-VIII)

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), визначено в Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 № 1487 (далі Порядок № 1487 у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), яким передбачено,

- призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: у випадку зміни персональних даних, зазначених у пунктах 7 та 7-1 частини першої статті 7 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, повідомляти про такі зміни в семиденний строк через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або особисто шляхом прибуття до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу (для військовозобов`язаних та резервістів СБУ чи розвідувальних органів - до відповідного органу СБУ чи розвідувального органу України). Такі персональні дані можуть повідомлятися не частіше ніж один раз на сім днів через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста. ( підпункт 8 пункту 1 Порядку № 1487)

- для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів. ( абзац другий пункту 3 Порядку №1487)

- військовий облік поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з урахуванням обсягу та деталізації - на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний. Персонально-якісний військовий облік передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного військового обліку покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів. ( пункт 16 Порядку №1487)

- для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів. ( пункт 20 Порядку №1487)

- призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних. ( абзац другий пункту 23 Порядку №1487)

Пунктом 3 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №559 (далі Порядок № 559), передбачено, що відомості, зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним (крім військово-облікових документів військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів).

Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перевіряється через:

електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ (орган СБУ, розвідувальний орган).

Відповідно до пункту 4 Порядку №559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), громадянин України для внесення відповідних змін повинен скористатися засобами Порталу або особисто звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

VI. Оцінка та висновок суду.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що у разі виявлення розбіжностей у військово-облікових документах з відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, така особа повинна звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, його відділу за місцем перебування на військовому обліку, використовуючи засоби Порталу або особисто за місцем перебування на військовому обліку із відповідною заявою та всіма необхідними документами, або у паперовій формі або в електронній формі.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, відповідно до Довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 від 02.01.2023 р. ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військової служби на підставі статті 10 “А” графи ІІІ Розкладу хвороб, графи ІІІ ТДВ “Б” наказу МОУ № 402 від 14.08.2008 року.

На підставі вказаної довідки, 02.01.2023 року ІНФОРМАЦІЯ_5 у військовому квитку серії НОМЕР_2 Позивача зроблено запис про виключення його з обліку за ст. 37 п. 6 пп. 3 Закону України “Про військовий обов`язок та військову службу”.

Крім того, у графі 16 « Особливі відмітки» військового квитка Позивача серії НОМЕР_2 міститься запис ІНФОРМАЦІЯ_3 без дати про те, що на підставі абз. 3 ст. 23 ч. 1 Закону України “Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку” він не підлягає призову під час мобілізації.

Разом з тим, відповідно до наданого ІНФОРМАЦІЯ_5 витягу з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів Позивач з 07.06.2025 року перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_14 (Біляївка).

З огляду на встановлені судом обставини, спірність питання полягає у наявності підстав для внесення змін у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів у зв`язку з невідповідністю відомостей, зазначених у військовому квитку.

Вирішуючи дані спірні правовідносини суд враховує наступне.

Як зазначалось вище, у разі невідповідності відомостей, зазначених у військовому квитку, з відомостями, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, виправлення/внесення відповідних змін в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів здійснюються відділом територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування особи на військовому обліку за результатами розгляду заяви військовозобов`язаного та всіма необхідними документами, яка подається у паперовій формі або в електронній формі, або використовуючи засоби Порталу.

Відповідно до наявних у справі документів, з метою внесення достовірних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач особисто звернувся 03.08.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 та 01.09.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_8 з заявами аналогічного змісту внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг” відомості про виключення з військового обліку, ОСОБА_1 з військового обліку з 02.01.2023 р. на підставі пп.3 п.6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" згідно інформації наявної у військово-обліковому документі серія НОМЕР_1 від 05 липня 2007 р. та Довідки військово-лікарської комісії № документ серія - 30 01/09/02.01.2023 від 02.01.2023 року. В додатку до вказаної заяви вказані документи: копія паспорта громадянина України ОСОБА_1 , копія військового квитка ОСОБА_1 , копія довідки військово-лікарської комісії № 01/09 від 02.01.2023 року, копія Рішення про відмову в перетинання державного кордону України № 1373 від 06.06.2025 року.

Доказами направлення на адреси ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_8 вказаних заяв з додатками є поштові відправлення з описами вкладення, а також поштовими повідомлення про вручення поштових відправлень відповідачами.

У змісті позову позивача стверджує, що він не отримував відповіді від відповідачів на його заяви.

Ухвалами від 17.11.2025 року та 21.08.2026 року суд зобов`язував відповідачів надати рішення/листи про результати розгляду заяв позивача про виключення його з військового обліку, військово-облікові документи, які стосуються предмету спору.

Проте, відповідачами вказані ухвали суду не виконані, витребувані судом документи не надано.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, суд розглядає справу за наявними в ній доказами. ( частина 9 ст. 80 КАС України).

Як зазначалось вище, за даними наданими ІНФОРМАЦІЯ_5 з 07.06.2025 року Позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_14 (Біляївка), який на теперішній час перейменовано ІНФОРМАЦІЯ_13 , а відтак саме на нього покладено обов`язок щодо розгляду заяви Позивача від 01.09.2026 року про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення його з військового обліку у разі виявлення розбіжностей у військово-облікових документах з відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Оскільки в ході розгляду справи встановлено, що Позивач 01.09.2025 особисто звернувся із заявою та всіма необхідними документами у паперовій формі до ІНФОРМАЦІЯ_8 , дотримавшись тим самим встановлену чинним законодавством процедуру виправлення/внесення відповідних змін в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а відповідач отримавши 03.09.2026 року вказану заяву, не розглянув її по суті з прийняттям відповідного рішення, суд дійшов висновку про його протиправну бездіяльність.

Щодо наявність підстав для визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка за позицією Позивача полягає у невнесенні інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про його непридатність до військової служби з виключенням з військової служби, то суд враховує наступне.

Визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову є обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому, обов`язком суду є встановлення належності відповідачів, та їх заміна у разі необхідності.

З наведеного вбачається, що суд за результатами розгляду справи відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача.

Оскільки у даній справі ключовим спірним питанням є виправлення/внесення відповідних змін в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів у разі невідповідності відомостей, зазначених у військовому квитку, з відомостями, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчиняються відділом територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування особи на військовому обліку, то в межах даних спірних правовідносин належним відповідачем є ІНФОРМАЦІЯ_13 , а відтак суд відмовляє у задоволені позову до ІНФОРМАЦІЯ_3 , як такого, що не є належним відповідачем.

У разі задоволення позову суд згідно з пунктом 4 частини другої статті 245 КАС України може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої статті 245 КАС України, суд може відповідно до абзацу першого частини четвертої статті 245 КАС України зобов`язати відповідача суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У разі якщо ухвалення рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд згідно з абзацом другим частини четвертої статті 245 КАС України зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Згідно з Рекомендацією № R (80) 2 комітету Міністрів державам-членам стосовно реалізації адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятою Комітетом Міністрів Ради Європи 11 травня 1980 року на 316-й нараді заступників міністрів, під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Отже, дискреційним повноваженням є повноваження, яке надає певний ступінь свободи адміністративному органу при прийняті рішення, тобто, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) обрати один з кількох варіантів рішення.

Відповідно до правового висновку Верховного Суду, викладеного у постановах від 23 грудня 2021 року у справі № 480/4737/19 та від 08 лютого 2022 року №160/6762/21, ефективний спосіб захисту прав та інтересів особи в адміністративному суді має відповідати таким вимогам: забезпечувати максимально дієве поновлення порушених прав за існуючого законодавчого регулювання; бути адекватним фактичним обставинам справи; не суперечити суті позовних вимог, визначених особою, що звернулася до суду; узгоджуватися повною мірою з обов`язком суб`єкта владних повноважень діяти виключно у межах, порядку та способу, передбаченого законом.

Проте, при визначенні ефективного засобу захисту, зокрема, у цій справі, необхідно враховувати, що повноваження суду зобов`язати відповідача суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача недвозначно узалежнено від виконання всіх умов, визначених законом, і встановлення відсутності права суб`єкта владних повноважень при прийнятті такого рішення діяти на власний розсуд.

Оскільки під час розгляду справи судом встановлено протиправність ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо не розгляду заяви позивача від 01.09.2025 р., не підтвердження ним наявності та не з`ясування причини невідповідності відомостей, зазначених у військовому квитку серії НОМЕР_2 Позивача відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушених прав є визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 01.09.2025 р. про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про непридатність ОСОБА_1 до військової служби та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_13 розглянути вказану заяву ОСОБА_1 .

З огляду на вказаний висновок суду, є передбаченою вимога позивача зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_13 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг” відповідні відомості.

У контексті оцінки інших доводів сторін звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах "Проніна проти України" (пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки в межах розгляду даної справи судом не встановлено, а сторонами не надано доказів розгляду заяви позивача від 01.09.2026 р., з якою позивач звертався до Відповідача-2 про виключення його з військового обліку, тому суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

VII. Розподіл судових витрат.

Відповідно до частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Як вбачається з матеріалів справи, при звернення до суду позивачем сплачено судовий збір у загальній сумі 2 422,04 грн., що підтверджується платіжними документами від 03.10.2025 р., від 22.10.2025 р.

Оскільки за результатами розгляду справи суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог, тому сплачений позивачем судовий збір підлягає відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_8 в сумі 1211,02 грн.

Керуючись ст.ст.77, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України,-

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ), до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання внести інформацію до реєстру – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 01.09.2025 року про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення його з військового обліку.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_15 розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.09.2025 року про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення його з військового обліку.

В іншій частині позовних вимог –відмовити.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_2 за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1211,02 ( одна тисяча двісті одинадцять грн 02 коп) гривень.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.А. Дубровна