Рішення від 29 вересня 2026 р. у справі №400/2931/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2026 р. № 400/2931/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту – Позивач) звернувся до суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тексту – Відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ) з вимогами про:

- визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 .

На обґрунтування позовних вимог зазначено, що Позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 . Водночас в сформованому у мобільному застосунку «Резерв+» військово-обліковому документі в електронній формі міститься позначка «Розшукує ТЦК та СП: порушення військового обліку», причина звернення до Нацполіції: не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК, дата звернення 22.12.2025 р. У відповідь на адвокатський запит від 23.02.2026 Відповідач повідомив, що з 20.12.2025 Позивач отримав статус порушника військового обліку, як особа, що не пройшла повторний медичний огляд для визначення придатності до військової служби, що є порушенням правил військового обліку, передбаченим 4.3 ст. 210-1 КУПАП. При цьому адміністративних протоколів стосовно порушення правил військового обліку Позивачем не складалось, постанов про притягнення до адміністративної відповідальності не ухвалювалось. Позивач наголошує на тому, що відсутність належним чином складеного протоколу про адміністративне правопорушення та постанови про притягнення до адміністративної відповідальності свідчить про те, що факт правопорушення щодо Позивача документально не підтверджений, а тому немає правових підстав вважати його притягнутим до відповідальності, і як наслідок – немає правових підстав для внесення до Реєстру відомостей про порушення ним правил військового обліку.

Ухвалою суду від 30.03.2026 р. залишено позовну заяву без руху.

Недоліки позовної заяви представник Позивача усунув своєчасно і належним чином.

Ухвалою суду від 08.04.2026 р. відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 260 КАС України (без виклику сторін).

21.04.2026 р. представник ІНФОРМАЦІЯ_2 подав відзив на позовну заяву. Заперечуючи проти задоволення позовних вимог, Відповідач вказує, що Позивач проходив військово-лікарську комісію військово-медичного центру ще у 2009 році, на даний час висновок військово-лікарської комісії підлягає повторному проходженню. Відповідно до вимог Закону України № 4235-ІХ від 12.02.2025 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення порядку військового обліку та проходження військово-лікарських комісій» Позивач повинен був пройти повторний медичний огляд для визначення придатності до військової служби до 05.06.2025 р., що зазначено в базі ЄДРВ «Оберіг», однак зазначений обов`язок виконано не було, у зв`язку з чим Позивач був внесений до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, як порушник правил військового обліку.

14.09.2026 р. Відповідачем подано додаткові пояснення до відзиву.

Справу розглянуто судом в порядку письмового провадження.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, судом встановлено наступне.

Згідно з військово-обліковим документом, сформованим 05.02.2026 через мобільний застосунок «РЕЗЕРВ+», Позивач є військовозобов`язаним, перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 , звання – солдат, ВОС – 790997, дата проходження ВЛК – 02.03.2009, постанова ВЛК – непридатним в мирний час, обмежено придатний у воєнний час.

Відповідно до облікової картки Позивача він підлягає призову на військову службу під час мобілізації.

У мобільному додатку «Резерв +» Позивача відобразилося сповіщення «Розшукує ТЦК та СП: порушення військового обліку. Причина звернення до Нацполіції: не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК, дата звернення 22.12.2025».

23.06.2026 р. представник Позивача надіслала на адресу Відповідача адвокатський запит для витребування наступної інформації:

- надання інформацію щодо усіх наявних порушень правил військового обліку, а саме, які правила військового обліку були порушені Позивачем з 2022 року по 2026 рік включно;

- надання належним чином завірені документи, що підтверджують усі наявні порушення правил військовою обліку Позивачем з 2022 року по 2026 рік включно;

- надання належним чином завірені копії протоколів та постанов про притягнення до адміністративної відповідальності за адміністративними правопорушеннями Позивача з 2022 року по 2026 рік включно.

У листі від 06.03.2026 р. №282 Відповідач повідомив представника Позивача, що згідно наявних даних, військовозобов`язаний ОСОБА_1 отримав статус порушника правил військового обліку з 20.12.2024 через те, що не прибув вчасно за повісткою №1471971 з вимогою з`явитись до ІНФОРМАЦІЯ_2 10.12.2024. Дане порушення було скасоване 19.12.2025 у зв`язку з завершенням терміну дії.

З 20.12.2025 ОСОБА_1 отримав статус порушника військового обліку, як особа, що згідно даних останньої ВЛК від 03.03.2009 р. визнана «Непридатною в мирний час, обмежено придатною у воєнний час» та повинен був відповідно до вимог Закону України № 4235-ІХ від 12.02.2025 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення порядку військового обліку та проходження військово-лікарських комісій» пройти повторний медичний огляд для визначення придатності до військової служби до 05.06.2025. Позивач повторний медичний огляд не пройшов, що є порушенням правил військового обліку, передбаченим 4.3 ст. 210-1 КУПАП.

Адміністративних протоколів стосовно порушення правил військового обліку ОСОБА_1 не складалось. Постанов про притягнення до адміністративної відповідальності не ухвалювалось.

Вважаючи протиправними дії Відповідача щодо внесення до Реєстру відомостей про порушення ним правил військового обліку, Позивач звернувся до суду з цим позовом

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно зі статтею 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до частини третьої статті 1 Закону України «Про військову службу і військовий обов`язок» (далі Закон № 2232-ХІІ) військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби, приписку до призовних дільниць, прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу, проходження військової служби, виконання військового обов`язку в запасі, проходження служби у військовому резерві, дотримання правил військового обліку.

Абзацом третім частини десятої статті 1 Закону № 2232-ХІІ встановлено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

Громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду (абзац другий частини першої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Пунктом 2 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» установлено, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі Закон № 1951-VIII) Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Реєстр) інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Згідно з частиною першою статті 6 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Частиною третьою стаття 12 Закону № 1951-VIII встановлено, що персональні та службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться до бази даних Реєстру у формі запису сукупності всіх даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, передбачених статтями 7 і 8 цього Закону.

Згідно з пунктом 201 частини першої статті 7 Закону № 1951-VIII до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про притягнення призовника, військовозобов`язаного та резервіста до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 2101 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Натомість до службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервістів належать відомості про виконання військового обов`язку (пункт 1 частини першої статті 8 Закону № 1951-VIII).

Таким чином, відомості про виконання військовозобов`язаним військового обов`язку, зокрема про повторне проходження (непроходження) до 05.06.2025 медичного огляду з метою визначення придатності до військової служби, відноситься до службової інформації.

Позиція Позивача зводиться до того, що відносно нього не складався протокол про адміністративне правопорушення по ст. 210 КУАПП та постанова про притягнення до адміністративної відповідальності, а відтак у ІНФОРМАЦІЯ_2 були відсутні підстави вносити запис до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 та надсилати сповіщення до органів Національної поліції.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відомості про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 внесенні Відповідачем до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів через те, що Позивач до 05.06.2026 р. не пройшов ВЛК відповідно до п. 2 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист».

Згідно з матеріалами справи Позивач востаннє проходив ВЛК 03.03.2009 року, що є порушенням правил військового обліку.

Інформація щодо розшуку Позивача органи національної поліції отримали автоматично відповідно до електронної взаємодії відповідних баз даних, лише за самим фактом не з`явлення військовозобов`язаного в строк до 05.06.2025 для проходження медичного огляду.

З вищевикладеного слідує, що Відповідач правомірно вніс до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів службові дані про невиконання Позивачем обов`язку щодо повторного проходження медичного огляду до 05.06.2025, які в подальшому відобразилась у мобільному застосунку «РЕРЕЗВ+».

Зазначені дії були вчиненні на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано. Будь-яких не дій, а саме здійснення мобілізації, складання протоколів про адміністративне правопорушення, Відповідач щодо Позивача не вчиняв, тому права Позивача Відповідачем жодним чином не порушено.

Якщо у Позивача були об`єктивні обставини, які перешкоджали проходження медичного огляду, у визначений законом строк, то він не був і не є позбавлений можливості особисто прибути до Відповідача або іншого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для проходження ВЛК, що слугуватиме для Відповідача підставою для вилучення з Реєстру службових даних про невиконання Позивачем обов`язку щодо її проходження.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що у разі відмови у задоволені позову судовий збір не відшкодовується.

Керуючись ст. 2, 19, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 30.09.2026 р.

Суддя Н.В. Лісовська