Рішення від 29 вересня 2026 р. у справі №569/20664/26 — Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/20664/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2026 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Харечка С.П.,

секретар судового засідання Литвиненко В.М.,

з участю представника позивача адвоката Рищука В.В.,

представника відповідача Шилана О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Рівне справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення , -

Встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 №4/2069 від 14.08.2026 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 210-1 КУпАП та накладення штрафу у розмірі 34000 грн., провадження у справі закрити.

В обґрунтування позову посилається на те, що позивач ОСОБА_1 є директором ТОВ «Рівнеекспресбуд». 14 серпня 2026 року ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 майором ОСОБА_2 було винесено Постанову №4/2069 якою притягнуто позивача до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладено штраф у розмірі 34000 грн. Оскаржувану постанову позивач отримав 18.08.2026 року. У постанові зазначено, що він будучи на посаді директора ТОВ «Рівнеекспресбуд» нібито не забезпечив здійснення контролю за результатами оповіщення та прибуття призовників військовозобов`язаних та резервістів до ІНФОРМАЦІЯ_2 чим на думку відповідача порушено абз.5 п.47 порядку №1487. Водночас підприємством було фактично проведено оповіщення працівника, видано відповідний наказ та подано до ТЦК звітне повідомлення. Вважає, що відсутні правові підстави для накладення на нього адміністративного стягнення. 12 липня 2026 року позивачем отримано розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо оповіщення військовозобов`язаних та резервістів. На виконання розпорядження 26.07.2026 він видав наказ №1-тцк «Про оповіщення працівників щодо виклику до територіального центру комплектування та соціальної підтримки». Наказом визначено сповістити працівника ОСОБА_3 , водія-оператора, про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 27 липня 2026 року о 9:30 довести наказ до його відома, забезпечити прибуття шляхом увільнення від роботи на необхідний час та надіслати до ТЦК копію наказу. 26 липня 2026 року ТОВ «Рівнеекспресбуд» оформило звітне повідомлення про проведення оповіщення. У ньому зазначено, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , посада - водій-оператор, дата оповіщення 26.07.2026 року, у графі про отримання повідомлення міститься підпис працівника. Отже матеріали, наявні у самого відповідача підтверджують факт виконання директором організаційних дій з оповіщення працівника. Попри це, в постанові 4/2069 зроблено висновок про відсутність контролю за результатами оповіщення та прибуттям, не конкретизувавши, яку саме додаткову дію, передбачену законом і реально залежну від директора він не вчинив.

Ухвалою суду від 31 серпня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі.

15 вересня 2026 року від представника відповідача надійшов відзив, в якому він просив відмовити в задоволенні позову. У відзиві зокрема вказано, що відповідно до абзацу 5 пункту 47 Постанови Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», встановлено, що керівники (голови) державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій зобов`язані, серед іншого, забезпечити здійснення контролю за результатами оповіщення та прибуттям призовників, військовозобов`язаних та резервістів до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу. Згідно з розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_2 № 4/8032 від 22.07.2026, ТОВ «РІВНЕЕКСПРЕСБУД» було зобов`язано здійснити оповіщення військовозобов`язаного ОСОБА_3 про його виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 та забезпечити його прибуття 27.07.2026 о 09:30 за адресою: м. Рівне, вул. Грабник, 2, каб. № 16. Про результати виконання даного розпорядження зобов`язано проінформувати до 16:00 год. 26.07.2026 з подальшим поданням підтверджуючих документів. Вказане розпорядження керівник ТОВ «РІВНЕЕКСПРЕСБУД» отримав та був з ним ознайомлений 23.07.2026, що підтверджується його особистим підписом на розпорядженні. Однак, керівник ТОВ «РІВНЕЕКСПРЕСБУД» не виконав вимоги розпорядження № 4/8032 від 22.07.2026, оскільки військовозобов`язаний ОСОБА_3 до ІНФОРМАЦІЯ_2 27.07.2026 не прибув, про причини прибуття ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомлено не було. Відтак, в діях керівника керівник ТОВ «РІВНЕЕКСПРЕСБУД» наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, у зв`язку з чим ІНФОРМАЦІЯ_4 було надіслано повідомлення №4/8457 від 04.08.2026 про розгляд справи про адміністративне правопорушення, яке було направлено засобами поштового зв`язку на юридичну адресу ТОВ «РІВНЕЕКСПРЕСБУД». Розгляд справи про адміністративне правопорушення було призначено на 14.08.2026 о 10:00 у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 . Розгляд справи про адміністративне правопорушення відбувся 14.08.2026 в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 . Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення Представник ТОВ «РІВНЕЕКСПРЕСБУД» повідомив, що здійснити оповіщення військовозобов`язаних, який вказаний у розпорядженні не зміг з незалежних від них причин, будь-яких доказів на неможливість повідомлення осіб вказаних у розпорядженні не надав. Зазначене вище вказує на порушення Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (постанова Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487). Враховуючи вищевикладене, вважає, що постанова від 14.08.2026 № 4/2069 про адміністративне порушення передбачене ч.3 ст. 210-1 КУпАП стосовно Позивача винесена у відповідності до вимог чинного законодавства.

Представник позивача адвокат Рищук В.В. в судовому засіданні просив задовольнити позов, суду пояснив, що в діях його довірителя відсутній склад адміністративного правопорушення, та зазначив, що відповідачем здійснено розгляд справи з порушенням вимог КУпАП.

Представник відповідача Шилан О.С. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, з підстав викладених у відзиві, просив відмовити в його задоволенні.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, подані докази, суд дійшов такого висновку.

Судом встановлено, що постановою №4/2069 ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 майором ОСОБА_4 від 14 серпня 2026 року притягнуто директора ТОВ «Рівнеекспресбуд» ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладено на нього штраф у розмірі 34000 грн.

У постанові зазначено, що ОСОБА_1 будучи на посаді директора ТОВ «Рівнеекспресбуд» нібито не забезпечив здійснення контролю за результатами оповіщення та прибуття призовників військовозобов`язаних та резервістів до ІНФОРМАЦІЯ_2 , чим порушив абз.5 п.47 Постанови Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 року «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», директор підприємства вимог закону не дотримався, не забезпечив здійснення контролю за результатами оповіщення та прибуттям призовників військовозобов`язаних та резервістів до ІНФОРМАЦІЯ_2 за розпорядженням №4/88032 від 22 липня 2026 року, в його діях наявний склад правопорушення передбачений ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Згідно розпорядження ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 від 22 липня 2026 року 4/8032, яке адресоване ТОВ «Рівнеекспресбуд», зобов`язано здійснити оповіщення військовозобов`язаного, який працює в ТОВ «Рівнеекспресбуд», а саме ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та забезпечити його прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 27 липня 2026 року о 9:30 год. Про виконання розпорядження зобов`язано проінформувати до 16 години 26 липня 2026 року з подальшим поданням підтверджуючих документів.

Вказане розпорядження було отримано 23 липня 2026 року.

26 липня 2026 року директором ТОВ «Рівнеекспресбуд» винесено наказ № 1-тцк «Про оповіщення працівників щодо виклику до ТЦК та СП », яким визначено оповістити про виклик ОСОБА_3 до ІНФОРМАЦІЯ_2 27 липня 2026 року на 09:30 год.

З наказом директора ТОВ «Рівнеекспресбуд» ОСОБА_3 ознайомився, що підтверджується його особистим підписом на наказі.

Відповідно до звітного повідомлення про оповіщення військовозобов`язаних та резервістів від 26 липня 2026 року №1, адресованого начальнику ІНФОРМАЦІЯ_2 , ТОВ «Рівнееспресбуд» повідомляють що відповідно до отриманого розпорядження від №4/8032 підприємством проведено оповіщення військовозобов`язаного ОСОБА_3 , дата оповіщення 26 липня 2026 року.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 210-1 КУпАП порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію - тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до пункту 12 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого Постановою КМУ №154 від 23 лютого 2022 року, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки має право розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначені статтею 235 Кодексу України, і накладати адміністративні стягнення.

Відповідно до абзацу 3 частини другої статті 16 Закону України «Про оборону України» посадові особи підприємств, установ та організацій усіх форм власності забезпечують ведення персонального військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, сприяють їх підготовці до військової служби, призову на строкову військову службу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, створенню працівникам належних умов для виконання ними військового обов`язку згідно із законодавством, забезпечують здійснення заходів з їх військово-патріотичного виховання.

Підприємства, установи і організації зобов`язані сприяти територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, Центральному управлінню та/або регіональним органам Служби безпеки України, відповідним підрозділам розвідувальних органів України у їхній роботі в мирний час та в особливий період; забезпечувати своєчасне оповіщення і прибуття працівників, які залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації у порядку, визначеному частинами третьою - п`ятою статті 22 цього Закону, на збірні пункти шляхом вжиття відповідних інформаційних та організаційно-технічних заходів із подальшою компенсацією витрат за здійснення такого процесу з Державного бюджету України, яка здійснюється не пізніше ніж через місяць після подання відповідного звернення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (абзац шостий, сьомий частини першої статті 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Відповідно до пункту 13 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560, керівники підприємств, установ, організацій з отриманням розпорядження відповідного голови (начальника) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації) або відповідного керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки про проведення заходів мобілізації чи виклик резервістів та військовозобов`язаних районного (міського) територіального центру комплектування: видають наказ керівника підприємства (установи, організації) про проведення оповіщення резервістів та військовозобов`язаних, у якому зазначаються підстава та мета видання, перелік осіб, які підлягають оповіщенню, дата, час та місце їх прибуття, способи доставки до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, який надіслав розпорядження, відповідальні особи за здійснення оповіщення, порядок здійснення контролю за оповіщенням та прибуттям військовозобов`язаних, інші питання; організовують через відповідальних осіб здійснення оповіщення у робочий час працівників підприємства (установи, організації) шляхом вручення повісток під їх особистий підпис; здійснюють на підприємстві (в установі, організації) інформаційне забезпечення призову резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації; повідомляють письмово у триденний строк районному (міському) територіальному центру комплектування та соціальної підтримки про результати оповіщення та виконання резервістами та військовозобов`язаними вимог законодавства; забезпечують прибуття резервістів та військовозобов`язаних шляхом їх перевезення від підприємства (установи, організації) до пунктів збору районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або військових частин чи звільнення їх від виконання обов`язків з урахуванням часу, необхідного для прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, та у разі потреби часу на зворотній шлях; невідкладно інформують відповідний районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про працівників, які відмовилися від отримання повісток, та працівників, які написали заяви про звільнення.

Відповідно до п. 47 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30 грудня 2022 року, у разі отримання розпоряджень районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів (додаток 13) щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів керівники (голови) державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій зобов`язані:

видати наказ (розпорядження) про оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, довести його до відома таких осіб під особистий підпис, а у разі виконання такими особами дистанційної, надомної роботи, у період їх тимчасової непрацездатності, перебування у відпустці або у відрядженні - рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення у частині, що стосується їх прибуття до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у визначені строки, та надіслати копію відповідних наказів (розпоряджень) та підтвердну інформацію або документи про здійснення оповіщення у триденний строк до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів;

вручити призовникам, військовозобов`язаним та резервістам повістки про явку за викликом до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу (за наявністю);

письмово повідомити з наданням витягів з наказів (розпоряджень) відповідним районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, відповідним підрозділам розвідувальних органів про осіб з числа призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які тимчасово непрацездатні, перебувають у відпустці або у відрядженні;

забезпечити здійснення контролю за результатами оповіщення та прибуттям призовників, військовозобов`язаних та резервістів до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу.

Як встановлено судом, постановою № 4/2069 від 14 серпня 2026 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, оскільки він не забезпечив здійснення контролю за результатами оповіщення та прибуття призовників, військовозобов`язаних та резервістів до ІНФОРМАЦІЯ_2 за розпорядженням № 4/8032 від 22 липня 2026 року. В постанові зазначено, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП підтверджується розпорядженням №4/8032 від 22 липня 2026 року.

При цьому, в розпорядженні т.в.о начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22 липня 2026 року № 4/8032 не конкретизовано, який контроль мав здійснити позивач.

Посилання відповідача на положення Порядку № 1487 визнаються судом необґрунтованими, оскільки останній не містить конкретної процедури забезпечення прибуття працівників, який конкретизований у пункті 13 Порядку № 560. А тому висновок відповідача про порушення ОСОБА_1 вимог абзацу 5 пункту 47 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30 грудня 2022 року є передчасним.

Також слід зазначити, що працівник ОСОБА_3 був повідомлений про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується копією наказу ТОВ «Рівнеекспресбуд», в якому наявний його підпис про ознайомлення. Так згідно вказаного наказу забезпечено увільнення ОСОБА_3 від роботи з урахуванням часу, необхідного для прибуття до ТЦК та СП, а також часу на зворотній час.

Відтак не прибуття ОСОБА_3 не можна поставити у причинний зв`язок з діями чи бездіяльністю директора підприємства.

Відповідно при розгляді справи відповідачем не було з`ясовано усіх обставин справи, а наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, є помилковим та не підтверджується наданими суду доказами.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено факту вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 210-1 КУпАП, а відтак - наявність у його діях складу зазначеного адміністративного правопорушення.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право, зокрема скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

В даному випадку належним захистом порушеного права позивача є скасування оскаржуваної постанови із закриттям справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на викладене, беручи до уваги положення КАС України, суд доходить висновку про наявність достатніх правових підстав для стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань з ІНФОРМАЦІЯ_1 судових витрат у сумі 665 грн 60 коп.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 241-245, ст. 250, 286 КАС України, суд,-

Вирішив:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити.

Скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 №4/2069 від 14.08.2026 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 210-1 КУпАП та накладення штрафу у розмірі 34000 грн., провадження у справі закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 665 грн 60 коп.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання його копії.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_6 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: адреса: АДРЕСА_3 .

Повний текст рішення складено 02.10.2026 року.

Суддя Харечко С.П.