Рішення від 29 вересня 2026 р. у справі №380/17332/26 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2026 рокусправа № 380/17332/26

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Желік О.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач, Головне управління ПФУ у Львівській області), у якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату з 01.02.2026 пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №5к/вих/4.2/7115 від 30.06.2026;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату з 01.02.2026 пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №5к/вих/4.2/7115 від 30.06.2026 та здійснити її виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що йому призначено пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Вказав, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.05.2026 у справі №380/6722/26 Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготовлено та направлено до Головного управління ПФУ у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2026 №5к/вих/4.2/7115 від 30.06.2026 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії. Проте на звернення позивача відповідач вказану нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії до уваги не взяв та у проведенні з 01.02.2026 відповідного перерахунку пенсії відмовив листом. Вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують право позивача на належний соціальний захист, у зв`язку з чим звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою від 21.08.2026 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін; відповідачу встановлено 15-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

На адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому проти позову заперечив. В обґрунтування вказав, що формування грошового забезпечення, з якого проводиться призначення (перерахунок) пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, не входить до компетенції органів Пенсійного фонду України. Зазначив, що підставою для перерахунку пенсії відповідно до статті 63 Закону №2262-XII є збільшення розміру складових грошового забезпечення, яке відбувається на підставі відповідного рішення Кабінету Міністрів України, а підставою для оформлення довідок і здійснення перерахунку є прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення. Вказав, що зміна розміру прожиткового мінімуму та зміна мінімальної заробітної плати за відповідний рік не є підставою для перерахунку пенсій особам, пенсія яким призначена відповідно до Закону №2262-XII. Зазначив, що довідка №5к/вих/4.2/7115 від 30.06.2026 складена на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.05.2026 у справі №380/6722/26, яке не містить зобов`язань для Головного управління ПФУ у Львівській області щодо врахування цієї довідки та здійснення перерахунку, а Головне управління не було залучено до участі у справі №380/6722/26, тому обставини, встановлені вказаним рішенням, з урахуванням статті 50 КАС України, не створюють для нього юридичних наслідків. На обґрунтування відмови відповідач послався на постанову Великої Палати Верховного Суду від 09.06.2022 у справі №520/2098/19, постанову Верховного Суду від 29.09.2020 у справі №263/14242/17, постанову Великої Палати Верховного Суду від 13.05.2020 у справі №592/5164/16-а, постанову Верховного Суду від 17.02.2026 у справі №520/5814/24 та постанову Верховного Суду від 16.07.2026 у справі №320/29450/24. Просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Суд дослідив матеріали справи, всебічно і повно з`ясував усі фактичні обставини, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті та встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29.05.2026 у справі №380/6722/26 зобов`язано Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення з 01.02.2026 перерахунку пенсії.

На виконання вказаного рішення суду Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготувало довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 №5к/вих/4.2/7115 від 30.06.2026, згідно з якою розмір грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою становить: посадовий оклад - 5490,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням - 1930,00 грн; надбавка за вислугу років 40 відсотків - 2968,00 грн; надбавка за особливості проходження служби 43,7 відсотка - 4539,56 грн; премія 170 відсотків - 9333,00 грн; усього - 24260,56 грн.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою щодо проведення перерахунку пенсії позивача на підставі оновленої довідки.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №5к/вих/4.2/7115 від 30.06.2026 відмовило, про що повідомило позивача листом від 11.08.2026 №42458-43116/А-02/8-1300/26.

Позивач не погодився із такими діями відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку його пенсії на підставі нової довідки, відтак звернувся до суду із цим позовом.

При вирішенні спору по суті суд керується таким.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-XII від 20.12.1991 (далі - Закон № 2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із ч. 2 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ, до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч. 3 ст.9 Закону № 2011-ХІІ).

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч.ч. 1, 2 та 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017 (далі - постанова № 704) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно ч. 18 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 згаданого Закону перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 45), пунктом 1 якого передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 постанови № 704 (в первинній редакції на дату видання) установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14. Аналогічні примітки містять і додатки 1, 12, 13, 14 до постанови № 704.

21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України видав постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - постанова № 103). Пунктом 6 постанови № 103 внесено зміни до постанови № 704, унаслідок яких пункт 4 цієї постанови викладено у новій редакції, а саме: « 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14». Зміни до додатків 1, 12, 13 і 14 не вносилися.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року, залишеною без змін постановою Верховного Суду від 20 жовтня 2022 року у справі № 826/6453/18, визнано протиправним та скасовано пункт 6 постанови № 103, яким були внесені зміни до пункту 4 постанови № 704. Вказаною постановою скасовані зміни, зокрема до пункту 4 постанови № 704, та відновлено його попередню редакцію, згідно з якою розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

12 травня 2023 року Кабінет Міністрів України видав постанову № 481 «Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704» (далі - постанова № 481), пунктом 2 якої внесено зміни до пункту 4 постанови № 704, виклавши абзац перший в такій редакції: « 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14». Отже, з дня набрання чинності постановою № 481 (20 травня 2023 року) Кабінет Міністрів України замість розрахункової величини «прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01 січня календарного року» запровадив сталу розрахункову величину для посадового окладу та окладу за військове звання 1762,00 грн.

Згідно з частинами першою - третьою статті 7 КАС України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. У разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Прожитковий мінімум щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Станом на 01 січня 2026 року прожитковий мінімум для працездатних осіб визначений у статті 7 Закону України від 03.12.2025 №4695-IX «Про Державний бюджет України на 2026 рік» і становить 3328,00 грн, тоді як прожитковий мінімум для працездатних осіб у 2025 році був встановлений на рівні 3028,00 грн.

Отже, з огляду на визначені в частині третій статті 7 КАС України загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами пункт 2 постанови № 481 стосовно внесення змін до пункту 4 постанови № 704 в частині, що суперечить нормативно-правовому акту, який має вищу юридичну силу, а саме закону про Державний бюджет України на відповідний рік, не підлягає застосуванню як такий, що є протиправним і таким, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили. Згідно з правовою позицією Верховного Суду такі правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть тоді, коли вони є чинними (постанови від 12 березня 2019 року у справі № 913/204/18, від 10 березня 2020 року у справі № 160/1088/19 та від 10 січня 2023 року у справі № 340/507/22).

Отже, пункт 4 постанови № 704 підлягає застосуванню у спірних правовідносинах у первинній редакції, а саме в частині, що не суперечить нормативно-правовому акту, який має вищу юридичну силу, - закону про Державний бюджет України на відповідний рік, із використанням для визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік), оскільки суд не вправі, вирішуючи спір, застосовувати дефектний нормативно-правовий акт безвідносно до того чи був він чинним чи ні на момент виникнення спірних відносин. Аналогічної позиції притримується Верховний Суд у постанові від 17 лютого 2026 року у справі № 520/5814/24.

Таким чином, через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року, згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та похідне від цього зростання розмірів грошового забезпечення, розрахункового для якого є прожитковий мінімум, у позивача виникло право на отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026, розрахованого згідно з постановою № 704, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, та право на перерахунок пенсії на її підставі.

Згідно з пунктом 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007 (далі - Порядок № 3-1) про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Водночас, абзацом 1 пункту 4 Порядку № 3-1 встановлено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання.

Отже, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ. Аналогічний правовий висновок міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі № 553/3619/16-а.

Також Верховний Суд у своїх постановах, зокрема від 20.03.2018 у справі № 636/662/17, від 03.07.2018 у справі № 709/2728/16-а, від 10.07.2018 у справі № 553/3053/16-а, зазначав, що Головні управління Пенсійного фонду України наділені повноваженнями щодо здійснення перерахунку пенсій після надходження довідок встановленого зразка.

Суд відхиляє доводи відповідача про те, що складення довідки про розмір грошового забезпечення не входить до компетенції органів Пенсійного фонду України та що підставою для перерахунку є виключно рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення. Право позивача на перерахунок пенсії у цій справі виникло не у зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України окремого рішення про підвищення грошового забезпечення, а у зв`язку зі зростанням розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, покладеної в основу визначення розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням згідно з пунктом 4 постанови № 704 у первинній редакції, яка підлягає застосуванню як така, що відповідає акту вищої юридичної сили. Обов`язок перерахунку пенсії у такому разі покладається на орган, що призначає пенсію, після надходження оновленої довідки про розмір грошового забезпечення.

Посилання відповідача на те, що зміна розміру прожиткового мінімуму та зміна мінімальної заробітної плати за відповідний рік не є підставою для перерахунку пенсій, суд відхиляє, оскільки підставою для перерахунку пенсії позивача є не зміна прожиткового мінімуму сама по собі, а зумовлена нею зміна розміру складових грошового забезпечення - посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які згідно з пунктом 4 постанови № 704 у первинній редакції визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Суд відхиляє доводи відповідача про те, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.05.2026 у справі №380/6722/26 не містить зобов`язань для Головного управління ПФУ у Львівській області та не створює для нього юридичних наслідків, оскільки Головне управління не було залучено до участі у справі. Предметом цього спору є не преюдиційність обставин, установлених рішенням у справі №380/6722/26, а самостійна відмова відповідача у перерахунку пенсії на підставі належної довідки про розмір грошового забезпечення.

Довідка №5к/вих/4.2/7115 від 30.06.2026 є документом встановленого зразка (за формою згідно з додатком 2 до Порядку № 45), виданим уповноваженим державним органом, а її наявність зумовлює обов`язок органу, що призначає пенсію, провести перерахунок. Незалучення Головного управління до участі у справі про зобов`язання видати таку довідку не звільняє його від обов`язку врахувати належно оформлену довідку при вирішенні питання про перерахунок пенсії.

Посилання відповідача на постанову Великої Палати Верховного Суду від 09.06.2022 у справі №520/2098/19 та постанову Верховного Суду від 29.09.2020 у справі №263/14242/17 не спростовують висновків суду. У постанові у справі №520/2098/19 сформульовано висновок про те, що до моменту отримання належної довідки від уповноваженого органу у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача. У цій справі позивачем подано належну довідку про розмір грошового забезпечення №5к/вих/4.2/7115 від 30.06.2026, видану уповноваженим органом, а відтак наведений висновок підтверджує, а не спростовує право позивача на перерахунок пенсії. Постанова у справі №263/14242/17 стосується загальних засад діяльності органів державної влади за спеціально-дозвільним типом правового регулювання та не свідчить про відсутність у відповідача обов`язку провести перерахунок пенсії на підставі належної довідки.

Висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 13 травня 2020 року у справі №592/5164/16-а, та висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 17 лютого 2026 року у справі №520/5814/24 (пункти 66-73), на які посилається відповідач, не є релевантними для обставин справи, що розглядається. Такі висновки стосуються правової природи наказів Міністра оборони України та окремого доручення Міністра оборони України від 16 січня 2024 року №183/уд, якими встановлювався розмір премії для військовослужбовців, як відомчих, внутрішніх документів, що носять тимчасовий характер, не містять нормативно-правових приписів та не породжують підстав для перерахунку пенсії. Натомість у цій справі право позивача на перерахунок пенсії ґрунтується не на наказі чи дорученні Міністра оборони України, а на зростанні прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, як розрахункової величини для визначення посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням згідно з пунктом 4 постанови № 704 у первинній редакції. При цьому у тій самій постанові від 17 лютого 2026 року у справі №520/5814/24 Верховний Суд дійшов висновку, що при обчисленні грошового забезпечення застосовується пункт 4 постанови № 704 у первинній редакції з використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а не редакція, змінена постановою № 481.

Висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 16.07.2026 у справі №320/29450/24, на яку посилається відповідач, також не є релевантними для обставин цієї справи, оскільки такі висновки викладені за іншого предмета та підстав спору. Предметом спору у справі №320/29450/24 була правомірність дій Кабінету Міністрів України при прийнятті постанови № 481 та вимога зобов`язати Кабінет Міністрів України скасувати пункт 2 постанови № 481, тоді як у цій справі спірні правовідносини стосуються права позивача на перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026, врегульованого статтями 43, 63 Закону № 2262-ХІІ. На неподібність цих правовідносин вказав і Верховний Суд у наведеній постанові, зазначивши, що правовідносини у справі про видачу довідки про розмір грошового забезпечення відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та з урахуванням положень постанови № 704 (справа №440/6017/21) є відмінними від правовідносин щодо оскарження постанови № 481.

Отже, у позивача виникли підстави для перерахунку пенсії, призначеної згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру грошового забезпечення, зазначеного в оновленій довідці №5к/вих/4.2/7115 від 30.06.2026.

Відповідно до частини другої статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Оскільки прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01 січня 2026 року, набув чинності з 01.01.2026, перерахунок пенсії позивача підлягає проведенню з 01.02.2026.

На підставі аналізу наведених вище норм суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у здійсненні з 01.02.2026 перерахунку та виплати пенсії позивача на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №5к/вих/4.2/7115 від 30.06.2026, виданої Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії позивача з 01.02.2026 відповідно до вказаної довідки, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову.

Будь-яких інших обставин, які б вимагали детальної відповіді або спростування, сторонами у заявах по суті справи не зазначено та з матеріалів справи судом не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача слід стягнути сплачений ним при зверненні до суду із цим позовом судовий збір у розмірі 1064,96 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у здійсненні з 01.02.2026 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №5к/вих/4.2/7115 від 30.06.2026, виданої Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (ЄДРПОУ 13814885) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.02.2026 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №5к/вих/4.2/7115 від 30.06.2026, виданої Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) грн 96 коп сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду, з врахуванням гарантій встановлених пунктом 3 Розділу VI «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Желік О.М.