Рішення від 29 вересня 2026 р. у справі №380/5811/26 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2026 рокусправа № 380/5811/26

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Морської Галини Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати незаконною та скасувати постанову у формі довідки №2026-0322-1255-1684-0 від 22.03.2026, винесену Військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- зобов`язати Військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_2 провести повторне обстеження з урахуванням рішення суду.

Ухвалою від 03.04.2026 відкрите спрощене провадження у справі без виклику сторін.

Ухвалою від 29.09.2026 зобов`язано ОСОБА_1 у строк до 06.10.2026 надати суду докази направлення до Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України заяви від 28.03.2026 про перегляд постанови ВЛК, оформленої довідкою № 2026-0322-1255-1684-0 від 22.03.2026 та її отримання Центральною військово-лікарською комісією (за наявності).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у 2020 році позивач проходив медичне обстеження у зв`язку із захворюваннями та наслідками травми хребта. За його результатами складено акт дослідження стану здоров`я від 23.09.2020, а 30.09.2020 — висновок хірурга для ВЛК про непридатність та відповідну картку медичного огляду.

У 2022 році після евакуації з Харкова до Львова позивач звернувся до ТЦК, однак, за його твердженням, через завантаженість того періоду нові документи про військовий облік йому оформлені не були.

23.01.2024 під час консультації невропатолога зафіксовано скарги на виражений біль у поперековому відділі хребта, біль по задній поверхні обох ніг, обмеження рухів та порушення ходи. У висновку зазначено, зокрема, компресійно-осколковий перелом тіла L2, диспластичний остеохондроз грудного та попереково-крижового відділів хребта, протрузію та грижу диска L4-L5, спондилолістез L5 на тлі двобічного спондилолізу. МРТ від 24.01.2024 підтвердило клиноподібну деформацію тіла L2, двобічний дефект дужок L5, зміщення тіла L5 та дегенеративні зміни міжхребцевих дисків.

22.03.2026 позивач пройшов медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 , за результатами якого оформлено довідку №2026-0322-1255-1684-0 та визнано його придатним до військової служби на підставі статей 23в, 42в, 54в графи II Розкладу хвороб. У довідці зазначено: «Варикозне розширення підшкірних вен лівої нижньої кінцівки без ознак венозної недостатності. Хронічний гепатит з незначним порушенням функції. Вертеброгенна люмбалгія».

На думку позивача, під час визначення ступеня придатності не отримали належної оцінки наявні у нього патології хребта, зокрема: «М43.80 Інші уточнені деформуючі дорсопатії, множинні відділи хребта. Хронічна вертеброгенна люмбоішіалгія грудного, попереково-крижового відділів хребта на фоні дегенеративно-дистрофічних змін (диспластичного остеохондрозу, компресійного перелому тіла L2, спондилолістезу, протрузій) з больовим та м`язово-тонічним синдромами, порушенням опорної функції хребта та ходи».

Стверджує: «…при прийнятті оскаржуваного рішення відповідачем не враховано наявні медичні документи та індивідуальні особливості стану здоров`я Позивача, у зв`язку з чим висновок про придатність до військової служби зроблено за неповно встановлених обставин та без належної оцінки наявних захворювань і наслідків травми хребта».

Із вказаних підстав позивач просить суд задовольнити позов.

23.04.2026 відповідач надіслав суду відзив, у якому заперечив проти задоволення позову, мотивуючи тим, що 22.03.2026 в рамках здійснення заходів оповіщення, мобілізації населення та пошуку осіб, які ухиляються від мобілізації, працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 на території відповідальності було виявлено громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 318 від 07.04.2023 громадянина ОСОБА_1 було оповіщено про введення воєнного стану згідно з Указом Президента України № 64/2022, доведено положення статті 65 Конституції України щодо обов`язку громадян України захищати Вітчизну, незалежність і територіальну цілісність України. Після цього ОСОБА_1 було запрошено до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення військово-облікових даних. За результатами звірки персональних даних встановлено, що відповідно до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів він підлягає призову на військову службу, у зв`язку з чим його взято на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_3 . Доказів наявності у ОСОБА_1 права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації або бронювання за місцем роботи відповідачу надано не було.

У подальшому 22.03.2026 позивач пройшов медичний огляд військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 , за результатами якого його визнано придатним до військової служби, що оформлено довідкою ВЛК №2020-0322-1255-1684-0. До відзиву також долучено картку медичного огляду ОСОБА_2 із відмітками про проходження лікарів для визначення ступеня придатності до військової служби. На підставі висновку ВЛК начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 22.03.2026 видано наказ №2120 «Про призов військовозобов`язаних сержантського та солдатського складу до Збройних Сил України за загальною мобілізацією», відповідно до якого позивача призвано на військову службу під час мобілізації та направлено для її проходження до військової частини НОМЕР_1 . Таким чином, відповідач зазначає, що позивач розпочав проходження військової служби та набув статусу військовослужбовця.

Обґрунтовуючи заперечення проти позову, відповідач зазначає, що ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 є позаштатною ВЛК, постанови якої можуть бути переглянуті ВЛК регіону або ЦВЛК. На думку відповідача, у разі незгоди з висновком позаштатної ВЛК позивач мав спочатку звернутися до ВЛК вищого рівня зі скаргою на її постанову. При цьому ВЛК регіону має повноваження перевіряти постанови підпорядкованих ВЛК, скасовувати їх та направляти особу на повторний або контрольний медичний огляд. Відповідач посилається на те, що позивач не дотримався встановленого Положенням №402 порядку оскарження постанови ВЛК, оскільки до звернення до суду остаточного рішення ВЛК регіону чи ЦВЛК щодо його придатності до військової служби прийнято не було. У зв`язку з цим відповідач вважає позов передчасним та таким, що не підлягає задоволенню.

Крім того, відповідач посилається на правові позиції Верховного Суду про те, що суд у межах адміністративного процесу не вправі оцінювати професійні дії лікарів ВЛК щодо застосованих методів медичного огляду, дослідження медичної документації, встановлення діагнозів та визначення їх відповідності конкретним статтям Розкладу хвороб, оскільки такі питання потребують спеціальних медичних знань.

Із вказаних підстав просить суд відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши наявні у справі документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є громадянином України та перебуває на військовому обліку як військовозобов`язаний.

06.07.2020 ОСОБА_1 проведено медичне обстеження, за результатами якого зафіксовано неускладнений компресійний перелом тіла L2 II ступеня.

21.07.2020 видано виписку №12360 із медичної картки стаціонарного хворого.

23.09.2020 складено акт дослідження стану здоров`я ОСОБА_1 за направленням ВЛК.

30.09.2020 оформлено висновок хірурга для ВЛК та картку обстеження і медичного огляду до постанови ВЛК попереднього висновку. Висновок хірурга зазначений як висновок про непридатність.

23.01.2024 відповідно до консультації невролога ОСОБА_1 скаржився на виражений біль у поперековому відділі хребта, біль по задній поверхні обох ніг, обмеження рухів, порушення ходи, посилення болю при рухах та тривалому статичному навантаженні, набряки ніг.

У зазначеній консультації наведено результати МСКТ грудного та попереково-крижового відділів хребта 2020 року: компресійно-осколковий перелом тіла L2 II ступеня, перелом верхньої третини тіла грудини, КТ-ознаки диспластичного остеохондрозу грудного та попереково-крижового відділів хребта, протрузію диска L4-L5, сформовану серединну грижу диска L4-L5 та спондилолістез L5 I ступеня на фоні двостороннього спондилолізу.

24.01.2024 проведено МРТ поперекового відділу хребта. За результатами обстеження встановлено сплощення поперекового лордозу, викривлення осі хребта у фронтальній площині вліво, клиноподібну деформацію тіла L2 зі зниженням висоти його переднього та середнього відділів, двобічний дефект дуг L5, переднє зміщення тіла L5 на 3 мм, зниження висоти міжхребцевих дисків та неоднорідне зниження сигналу диска L2-L3.

22.03.2026 ОСОБА_1 пройшов медичний огляд військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 22.03.2026 №2026-0322-1255-1684-0 солдат (запасу) ОСОБА_1 , пройшов медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 22.03.2026.

У довідці зазначено діагнози: М54, I83.9, K71.9. Опис діагнозу: варикозне розширення підшкірних вен лівої нижньої кінцівки без ознак венозної недостатності. Хронічний гепатит з незначним порушенням функції. Вертеброгенна люмбалгія. На підставі статей 23в, 42в, 54в графи II Розкладу хвороб ВЛК прийняла постанову: «Придатний до військової служби».

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.03.2026 № 2120 «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» солдат ОСОБА_1 призваний на військову службу під час мобілізації та направлений до військової частини НОМЕР_1 .

27.03.2026 позивач звернувся до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України із заявою про перегляд постанови ВЛК, оформленої довідкою від 22.03.2026 №2026-0322-1255-1684-0, та проведення повторного медичного огляду.

Не отримавши відповіді на свою скаргу, позивач звернувся до суду і просив скасувати довідку ВЛК від 22.03.2026 та зобов`язати Військово-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_7 підтримкипровести його повторний огляд.

Надаючи оцінку обґрунтованості позову, суд застосовує наступні правові норми.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також засади проходження в Україні військової служби. передбачені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно із ч. 2 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 3 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ передбачено, що військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За змістом ч. 5 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 9 ст. 1 Закону № 2232 щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний та воєнний час.

Згідно з абз. 1 ч. 10 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії районного (міського) військового комісаріату.

Частиною 2 ст. 2 Закону № 2232-ХІІ визначено, що проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Відповідно до ч. 13 ст. 2 Закону № 2232-ХІІ громадяни України, які перебувають на військовому обліку, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються, направляються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд, крім випадків, передбачених цим Законом. Порядок проведення медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України, а інших спеціальностей в Службі безпеки України - Головою Служби безпеки України.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджене Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402).

Відповідно до п. 1.1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

За правилами п.1.2 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза –це:

- медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;

- визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;…

Пунктом 2.1 розділу І Положення № 402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до п. 2.2 розділу І Положення № 402 Штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.

Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та закладах охорони здоров`я (установах).

ЦВЛК має право розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України; (абз. 15 п.п. 2.3.4 п. 2.3 розділу I Положення № 402).

Відповідно до п. 2.4.4 п. 2.4 розділу І Положення № 402 на ВЛК регіону покладаються обов`язки, зокрема, з організації військово-лікарської експертизи, керівництва підпорядкованими ВЛК, контролю за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності; розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.

Згідно з п. 2.4.5 розділу І Положення № 402 ВЛК регіону має право, зокрема, оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати, відміняти або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК; направляти у заклади охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України на контрольне обстеження, медичний огляд, повторний медичний огляд військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу), військовозобов`язаних, резервістів; залучати для вирішення питань військово-лікарської експертизи головних (провідних) медичних спеціалістів та інших лікарів-спеціалістів, за необхідності - інших спеціалістів, начальників медичної служби та представників командування (керівництва) військових частин, де проходить службу військовослужбовець.

Рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд (п. 2.4.6. розділу І Положення № 402).

Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку (п. 2.4.10. розділу І Положення № 402).

ВЛК ТЦК та СП створюється при районному (міському) ТЦК та СП (п. 2.8.1. розділу І Положення № 402).

ВЛК ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, міста Києва мають право переглядати постанови ВЛК районного (міського) ТЦК та СП, крім постанов, які згідно з цим Положенням підлягають розгляду, контролю та затвердженню ЦВЛК, ВЛК регіону (п. 2.8.3. розділу І Положення № 402).

На ВЛК районного (міського) ТЦК та СП покладається огляд громадян відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення. Рішенням ВЛК регіону на ВЛК ТЦК та СП покладається огляд інших громадян (п. 2.8.4. розділу І Положення № 402).

У порядку контролю на ВЛК ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, області, міста Києва покладається огляд (переогляд) осіб відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення. У воєнний час перевірка свідоцтв про хворобу з постановами про непридатність до військової служби проводиться за наданими на розгляд з ТЦК та СП медичними документами, а за медичними показаннями - шляхом проведення контрольного медичного огляду перед направленням на затвердження в штатні ВЛК (п. 2.8.5. розділу І Положення № 402).

Таким чином, із наведених вище норм Положення № 402 слідує, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, передбачених п. 1.1 розділу І Положення № 402, зокрема, з метою визначення ступеня придатності до військової служб, за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК. До штатних ВЛК належать, зокрема, ВЛК регіону, до повноважень яких належить розгляд скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи. ВЛК регіону також мають право оглядати військовослужбовців, скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. Постанови регіональних ВЛК можуть бути оскаржені до ЦВЛК або до суду.

Пунктом 1.1 розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Відповідно до п. 1.2 розділу ІІ Положення № 402 розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Згідно з п. 1.4 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд громадян, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення, проводиться в порядку, визначеному таблицею.

Відповідно до п. 3.1. розділу ІІ Положення № 402 Медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, командирів військових частин, начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України на підставі направлення, яке формується відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, ВЛК при ТЦК та СП за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП, лікарями, які входять до складу ВЛК при ТЦК та СП. При цьому особам віком до 45 років видається направлення з метою визначення їх придатності до служби у Десантно-штурмових військах, підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті.

Кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Ступінь придатності військовозобов`язаних до військової служби за станом здоров`я кожним лікарем визначається індивідуально. Висновки про придатність або непридатність військовозобов`язаних до військової служби, подані ними скарги та об`єктивні дані, виявлені у процесі медичного огляду, а також встановлений діагноз вносяться кожним лікарем до картки обстеження та медичного огляду та до інших документів, що засвідчується особистим підписом лікаря та скріплюється його особистою печаткою, із зазначенням дати проведення медичного огляду. До інформації про діагноз та результати медичних втручань (застосування методів діагностики, профілактики або лікування, пов`язаних із впливом на організм людини), які вносяться до картки обстеження та медичного огляду, додається відповідний код до кожного діагнозу та результату медичних втручань за класифікацією, визначеною НК 025 та НК 026, затвердженими наказом Міністерства економіки України від 04 серпня 2021 року № 360 «Про затвердження та скасування національних класифікаторів. Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. (п. 3.2. розділу ІІ Положення № 402).

Військовозобов`язаний під час проведення медичного огляду зобов`язаний надати членам ВЛК ТЦК та СП медичну карту амбулаторного хворого за формою № 025/о, затвердженою наказом МОЗ України від 14 лютого 2012 року № 110 «Про затвердження форм первинної облікової документації та Інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності та підпорядкування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 квітня 2012 року за № 661/20974 (далі - форма № 025/о), виписки з медичної документації щодо перенесених захворювань, отриманих травм, поранень тощо, якщо така інформація відсутня в ЕСОЗ. Зазначені документи, а також особові справи офіцерського, сержантського, старшинського і рядового складу запасу ТЦК та СП до початку огляду подає для вивчення у ВЛК (п. 3.5. розділу ІІ Положення № 402).

Постанови ВЛК при ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу. Документально оформлені результати проходження військовозобов`язаним медичного огляду ВЛК доставляються до районного (міського) ТЦК та СП не пізніше наступного дня після прийняття постанови про придатність військовозобов`язаного до військової служби. Постанова ВЛК щодо придатності військовозобов`язаного до проходження військової служби вноситься до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не пізніше наступного дня з дня надходження відповідної постанови до районного (міського) ТЦК та СП. (п. 3.8 розділу ІІ Положення № 402).

У разі коли лікарям ВЛК ТЦК та СП важко остаточно визначити стан здоров`я військовозобов`язаного, він направляється лікарем - членом ВЛК на амбулаторне або стаціонарне обстеження з подальшим оглядом ВЛК ТЦК та СП, з унесенням відповідного запису про направлення до ЕСОЗ. Після проведення обстеження складається Акт дослідження стану здоров`я (додаток 10), який підписується керівником закладу охорони здоров`я (установи). Акт подається до ВЛК ТЦК та СП на розгляд. Якщо обстеження проводилось у закладі охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, то огляд проводиться госпітальною (гарнізонною) ВЛК. (п. 3.11. розділу ІІ Положення № 402).

22.03.2026 щодо позивача сформовано та внесено до електронної системи військово-лікарської комісії довідку ВЛК №2026-0322-1255-1684-0, відповідно до якої його визнано придатним до військової служби.

Не погоджуючись із зазначеною постановою ВЛК, 28.03.2026 позивач звернувся до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України із заявою про її перегляд та проведення повторного медичного огляду.

Оскільки матеріали справи не містили доказів надіслання скарги позивача до ЦВЛК, суд витребував такі докази у позивача.

Позивач вимоги суду виконав, надіслав суду докази направлення скарги до ЦВЛК та результати її розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи, 05.05.2026 Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України листом №598/9/10829 направила звернення позивача за належністю до ІНФОРМАЦІЯ_8 , посилаючись на встановлений Положенням №402 порядок оскарження постанов ВЛК районних (міських) ТЦК та СП до ВЛК вищого рівня.

24.05.2026 ІНФОРМАЦІЯ_9 листом №1159/8/3099 надав відповідь на зазначене звернення. У відповіді наведено положення Положення №402 щодо порядку проведення медичного огляду та повноважень ВЛК вищого рівня, а також зазначено про можливість судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади. Водночас постанову ВЛК, оформлену довідкою від 22.03.2026 №2026-0322-1255-1684-0, за результатами цього звернення не скасовано, не змінено та не підтверджено, а позивача на повторний чи контрольний медичний огляд не направлено.

Таким чином, надані позивачем докази спростовують твердження відповідача у відзиві про те, що він не звертався до ВЛК вищого рівня з метою перегляду постанови від 22.03.2026.

Разом із тим сам факт такого звернення не змінив предмета заявленого позову та не усунув обставини, що постанову ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 ВЛК вищого рівня по суті не переглянуто.

Відповідно до Положення №402 перегляд постанов ВЛК районних (міських) ТЦК та СП здійснюється ВЛК вищого рівня. Отже, питання щодо перевірки постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 належить до компетенції ВЛК відповідного вищого рівня, а не до повноважень самого ІНФОРМАЦІЯ_10 або суду.

При цьому позивач у цій справі просить скасувати саме постанову ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 від 22.03.2026 №2026-0322-1255-1684-0, визначивши відповідачем ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Водночас із матеріалів справи встановлено, що після звернення позивача до ЦВЛК його заява була направлена за належністю до ІНФОРМАЦІЯ_12 , однак за результатами її розгляду остаточного рішення щодо правомірності постанови ВЛК від 22.03.2026 не прийнято.

Суд зауважує, що отримавши після звернення до суду додаткові докази ( лист ЦВЛК від 05.05.2026 №598/9/10829 та лист ІНФОРМАЦІЯ_8 від 24.05.2026 № 1159/8/3099), представниця відповідача позовні вимоги не збільшила та склад учасників справи не змінила.

За правилами частин третьої, четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання позову не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, заміна первісного відповідача належним відповідачем здійснюється за згодою позивача, а у разі незгоди позивача суд може залучити відповідну особу як другого відповідача.

Отже, питання заміни неналежного відповідача або залучення іншої особи як співвідповідача вирішується у визначеному процесуальним законом порядку та не передбачає можливості суду за власною ініціативою змінити визначеного позивачем відповідача і фактично розглянути позовні вимоги до іншого суб`єкта владних повноважень.

У цій справі позовні вимоги заявлено до ІНФОРМАЦІЯ_10 , тоді як із встановлених обставин вбачається, що перегляд постанови ВЛК цього органу належить до компетенції ВЛК вищого рівня. При цьому остаточного рішення за результатами такого перегляду не прийнято.

Таким чином, хоча матеріалами справи підтверджено звернення позивача до ВЛК вищого рівня, це не створює правових підстав для задоволення заявлених ним вимог до ІНФОРМАЦІЯ_10 , оскільки суд позбавлений можливості оцінювати висновки про стан здоров`я позивача, а оцінює лише процедуру прийняття рішення.

З огляду на межі заявлених позовних вимог, визначеного позивачем відповідача та відсутність у суду процесуальних підстав для самостійної зміни відповідача на ІНФОРМАЦІЯ_13 , суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, відтак відмовляє позивачу у задоволенні позову.

За правилами ст. 139 КАС України у разі відмови у задоволенні позову судовий збір не підлягає стягненню на користь позивача.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяМорська Галина Михайлівна