Рішення від 30 вересня 2026 р. у справі №160/18354/26 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2026 рокуСправа №160/18354/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Рябчук О.С.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до 20 регіональної військово-лікарської комісії про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

29.06.2026 року за допомогою підсистеми «Електронний суд» до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Регіональної ВЛК Міністерства оборони України, з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення 20 Регіональної військово-лікарської комісії, викладене у листі від 23.06.2026 року №1854/5156, яким позивачу відмовлено у задоволенні скарги, а саме у скасуванні рішення позаштатної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради №2026-0222-2332-0087-3 від 22.02.2026 року;

- зобов`язати 20 Регіональну військово-лікарську комісію провести належний розгляд скарги позивача, перевіривши належним чином законність прийнятого рішення позаштатної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради, довідка №2026-0222-2332 0087-3 від 22.02.2026 року;

- зобов`язати 20 Регіональну військово-лікарську комісію прийняти рішення про скасування рішення позаштатної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради, довідка № 2026-0222-2332 0087-3 від 22.02.2026 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 23.06.2026р. відповідачем листом №1854/5156 йому було відмовлено у задоволенні заяви про скасування рішення позаштатної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради, довідка № 2026-0222-2332-0087-3 від 22.02.2026р. щодо визначення ступеня придатності до військової служби. Позивач зазначив, що дана постанова позаштатної ВЛК була прийнята без проведення щодо нього належної військово-лікарської експертизи, оскільки він фактично її не проходив, стосовно позивача не було проведеного жодного медичного огляду жодним із лікарів, не відібрано зразків сечі, крові, не проведено рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ, не видано направлення з метою визначення його придатності до військової служби, однак, не зважаючи на це, ВЛК прийняла постанову щодо придатності позивача до військової служби. Положення №402 передбачає проведення обов`язкових лабораторних та інструментальних досліджень, необхідних для встановлення реального стану здоров`я особи та прийняття постанови ВЛК. Таким чином, особистий медичний огляд та відповідні дослідження є обов`язковими складовими військово-лікарської експертизи, без проведення зазначених заходів встановлення ступеня придатності особи до військової служби є неможливим. Не погоджуючись із постановою ВЛК, позивач звернувся зі скаргою до відповідача, однак, не зважаючи на наявність очевидних ознак порушення процедури проведення військово-лікарської експертизи, відповідач не виконав покладені на нього функції, а лише обмежився формальною відповіддю та не здійснив належної перевірки законності постанови ВЛК нижчого рівня. Вважаючи такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують його право, звернувся з даним позовом до суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначена справа розподілена судді О.С. Рябчук.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2026р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у письмовому провадженні.

Даною ухвалою було залучено до участі у справі у якості третьої особи позаштатну ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 та витребувано у неї картку обстеження та медичного огляду позивача.

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Зазначена ухвала суду була отримана відповідачем та третьою особою у їх електронних кабінетах 01.07.2026р., що є належним повідомленням сторін про час та місце судового розгляду справи у відповідності до вимог ст.ст.18,251 Кодексу адміністративного судочинства України, що підтверджується довідками про доставку електронних листів, наявними у справі.

Відповідач, у строки встановлені ухвалою суду від 30.06.2026р., відзиву на позов суду не надав без поважних причин.

У відповідності до положень ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

За викладених обставин, суд вважає підстави достатніми для розгляду справи з урахуванням вимог ч.6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.1 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За змістом приписів п.3 ч.6 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності, зокрема, є оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи наведене, належне повідомлення відповідача про час та місце судового розгляду даної справи, строки розгляду справи, встановлені ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути дану справу за відсутності відзиву на позов за наявними у справі матеріалами, виходячи з вищенаведених вимог ч.6 ст.162 наведеного Кодексу.

Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Згідно з 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Згідно довідки військово-лікарської комісії від 22.02.2026 р. № 2026-0222-2332-0087-3 позаштатною ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено медичний огляд молодшого сержанта (запасу) ОСОБА_1 , «опис діагнозу: Здоровий», «придатний до служби на підводних човнах, на надводних кораблях, у морській піхоті, Десантно-штурмових військах, спеціальних спорудах, підрозділах спеціального призначення».

ОСОБА_1 звернувся із заявою про скасування вказаного рішення ВЛК до 20 регіональної військово-лікарської комісії та зазначив, що рішення позаштатної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради, № 2026-0222-2332-0087-3 від 22.02.2026 року про ступінь його придатності прийнято з порушення встановленого порядку відповідно до Наказу МОУ №402, а саме: прийняте без особистої присутності та обов`язкових медичних обстежень позивача.

Листом від 23.06.2026 року №1854/5156 відповідач надав відповідь на заяву позивача, в якій зазначив, що оскільки позивач є діючим військовослужбовцем та проходить військову службу у військовій частині, то направлення на медичний огляд, відповідно до вимог пп. «б» п. 6.1 глави 6 розділу ІІ «Положення про військову-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 14 серпня 2008 року №402, проводиться прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище. Оскільки позивач не надав жодних медичних документів (виписні епікризи, консультативні висновки профільних лікарів, результати діагностичних досліджень), які б підтверджували наявність у нього захворювань, які б передбачали зміну ступеня придатності, постанова позаштатної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 про ступінь придатності до військової служби, згідно встановленого діагнозу у довідці ВЛК від 22.02.2026 № 2026-0222-2332-0087-3, прийнята обґрунтовано, відповідно до вимог Положення. Підстав для проведення повторного медичного огляду – немає.

Також, згідно відповіді, наданої комунальним некомерційним підприємством «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради від 03.06.2026 №1498 на запит позивача зазначено, що до позаштатної ВЛК надійшли документи, оформлені ІНФОРМАЦІЯ_3 , у тому числі документи щодо відмови позивача від проходження заходів військово-лікарської експертизи. У зв`язку з такою відмовою від проходження медичного огляду, лабораторних та інструментальних обстежень результати таких обстежень у матеріалах Позаштатної ВЛК відсутні. Відсутність результатів обстежень обумовлена відмовою від проходження заходів військово-лікарської експертизи. За результатами розгляду наявних матеріалів та документів, що перебували у розпорядженні комісії, було оформлено довідку військово-лікарської комісії № 2026-0222-2332-0087-3 від 22.02.2026.

Вважаючи відмову відповідача у задоволенні скарги у скасуванні рішення позаштатної ВЛК протиправною та такою, що порушує його право, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII.

Частиною 5 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлено, що порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, організацію медичного огляду військовозобов`язаних та резервістів для визначення їх придатності до військової служби визначає Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 (далі – Порядок №560).

Відповідно до п.70 Порядку №560 передбачено, що порядок проведення медичного огляду резервістів та військовозобов`язаних, персональний склад військово-лікарських комісій, порядок їх роботи визначаються у порядку, встановленому Міноборони.

Згідно з п.74 Порядку №560 медичний огляд резервістів та військовозобов`язаних може проводитися у закладах охорони здоров`я, що мають відповідний договір із НСЗУ за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік.

Пунктом 72 Порядку №560 встановлено, що рішення щодо придатності резервіста та військовозобов`язаного для проходження військової служби за станом здоров`я визначається військово-лікарською комісією при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до п. 75 Порядку №560 придатність резервістів та військовозобов`язаних до військової служби за станом здоров`я кожним лікарем визначається індивідуально. Висновки про придатність або непридатність резервістів та військовозобов`язаних до військової служби, подані ними скарги та об`єктивні дані, виявлені у процесі медичного огляду, а також установлений діагноз вносяться кожним лікарем до картки обстеження та медичного огляду та до інших документів, що засвідчується особистим підписом лікаря та скріплюється його особистою печаткою, із зазначенням дати проведення медичного огляду відповідно до вимог, визначених Міноборони.

Поряд з цим, правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України «Про військову службу і військовий обов`язок» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі – Закон № 2232-XII).

Відповідно до ч.13 ст.2 Закону № 2232-XII громадяни України, які перебувають на військовому обліку, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються, направляються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд, крім випадків, передбачених цим Законом.

Поряд з цим, відповідно до частини тринадцятої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України 14.08.2008 №402, затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі – Положення № 402).

Відповідно до абз.3 п.1.2 глави 1 Розділу I Положення № 402 визначено, що військово-лікарська експертиза – це медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби.

Відповідно до п.1.1. глави 1 Розділу ІІ Положення № 402, медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Відповідно до п.3.1 глави 3 Розділу ІІ Положення № 402, медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, командирів військових частин, начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України на підставі направлення, яке формується відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, ВЛК при ТЦК та СП за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП, лікарями, які входять до складу ВЛК при ТЦК та СП. При цьому особам віком до 45 років видається направлення з метою визначення їх придатності до служби у Десантно-штурмових військах, підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті.

ВЛК при ТЦК та СП заводить на кожного військовозобов`язаного картку обстеження та медичного огляду (додаток 13) у паперовій формі за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності. Картка обстеження та медичного огляду скріплюється печаткою закладу охорони здоров`я (установи), в якому ця ВЛК проводить медичні огляди.

Кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Ступінь придатності військовозобов`язаних до військової служби за станом здоров`я кожним лікарем визначається індивідуально. Висновки про придатність або непридатність військовозобов`язаних до військової служби, подані ними скарги та об`єктивні дані, виявлені у процесі медичного огляду, а також встановлений діагноз вносяться кожним лікарем до картки обстеження та медичного огляду та до інших документів, що засвідчується особистим підписом лікаря та скріплюється його особистою печаткою, із зазначенням дати проведення медичного огляду.

Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

Згідно з п.3.4 глави 3 Розділу ІІ Положення № 402 визначено, що під час огляду військовозобов`язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту «В» (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту «С» (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. Особам старшим 40 років обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор. Інші дослідження проводяться за показаннями.

Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.

Таким чином, із аналізу наведених приписів слідує, що чинним законодавством, зокрема нормами Положення №402, передбачений чіткий порядок проведення військово-лікарської експертизи ВЛК щодо військовозобов`язаного та визначення його ступеню придатності до військової служби, який здійснюється шляхом особистого медичного огляду військовозобов`язаного лікарями ВЛК (хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей), проведенням відповідних медичних обстежень та відбиранням аналізів, при цьому, кожен лікар визначає ступінь придатності військовозобов`язаного індивідуально та вносить свій висновок про придатність особи до картки обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного за своїм підписом та особистою печаткою.

Так, в ході розгляду адміністративної справи судом встановлено, що позивач звернувся із заявою про скасування рішення ВЛК нижчого рівня до 20 регіональної військово-лікарської комісії зазначивши, що рішення позаштатної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради, № 2026-0222-2332 0087-3, від 22.02.2026 року про ступінь його придатності прийнято з порушення встановленого порядку відповідно до Наказу МОУ №402, а саме: прийняте без особистої присутності та обов`язкових медичних обстежень позивача.

Згідно довідки військово-лікарської комісії від 22.02.2026 № 2026-0222-2332-0087-3 позаштатною ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено медичний огляд молодшого сержанта (запасу) ОСОБА_1 , «опис діагнозу: Здоровий», «придатний до служби на підводних човнах, на надводних кораблях, у морській піхоті, Десантно-штурмових військах, спеціальних спорудах, підрозділах спеціального призначення».

Листом від 23.06.2026 року №1854/5156 відповідач надав відповідь на заяву позивача, в якій зазначив, що оскільки позивач не надав жодних медичних документів (виписні епікризи, консультативні висновки профільних лікарів, результати діагностичних досліджень), які б підтверджували наявність у нього захворювань, які б передбачали зміну ступеня придатності, постанова позаштатної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 про ступінь придатності до військової служби, згідно встановленого діагнозу у довідці ВЛК від 22.02.2026 № 2026-0222-2332-0087-3, прийнята обґрунтовано, відповідно до вимог Положення. Підстав для проведення повторного медичного огляду – немає.

Окрім цього, згідно відповіді, наданої комунальним некомерційним підприємством «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради від 03.06.2026 №1498 на запит позивача зазначено, що до позаштатної ВЛК надійшли документи, оформлені ІНФОРМАЦІЯ_3 , у тому числі документи щодо відмови позивача від проходження заходів військово-лікарської експертизи. У зв`язку з такою відмовою від проходження медичного огляду, лабораторних та інструментальних обстежень результати таких обстежень у матеріалах Позаштатної ВЛК відсутні. Відсутність результатів обстежень обумовлена відмовою від проходження заходів військово-лікарської експертизи. За результатами розгляду наявних матеріалів та документів, що перебували у розпорядженні комісії, було оформлено довідку військово-лікарської комісії № 2026-0222-2332-0087-3 від 22.02.2026.

Системний аналіз викладених правових норм дозволяє дійти висновку, що стосовно позивача фактично не була проведена військово-лікарська експертиза ВЛК, оскільки рішення про придатність його до військової служби, оформлене довідкою № 2026-0222-2332-0087-3 від 22.02.2026, було прийнято без особистого медичного огляду позивача лікарями ВЛК, а саме: хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей, без проведення відповідних медичних обстежень та відбирання аналізів, що свідчить про порушення чітко визначеної процедури проведення військово-лікарської експертизи для встановлення ступеня придатності військовозобов`язаного до військової служби відповідно до його стану здоров`я.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин справи та аналізу чинних норм законодавства у їх сукупності, суд приходить до висновку, що відповідачем не у повному обсязі вивчені всі обставини справи, що мають значення для прийняття рішення, зокрема, не враховано обставину проходження позивачем як військовозобов`язаним військово-лікарської експертизи ВЛК без його особистої присутності та фізичного огляду лікарями, та відбиранням відповідних аналізів, що суперечить вимогам Положення №402.

Зважаючи на викладене, вивчивши надані докази, фактичні обставини справи у сукупності з нормами чинного законодавства, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача у частині визнання протиправним та скасування рішення 20 регіональної військово-лікарської комісії, викладене у листі від 23.06.2026 року №1854/5156, яким позивачу відмовлено у задоволенні скарги, підлягають задоволенню.

Згідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно до ст. 76 Кодексу адміністративного судочинства України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно до п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Перевіривши правомірність дій відповідача у даних спірних правовідносинах за критеріями, визначеними у ч.2 ст.2 вказаного Кодексу, суд приходить до висновку, що з урахуванням того, що стосовно позивача фактично не була проведена військово-лікарська експертиза ВЛК, однак всупереч цьому позаштатної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради було прийняте рішення про придатність позивача до військової служби, оформлене довідкою № 2026-0222-2332-0087-3 від 22.02.2026, без належного огляду особи відповідними лікарями, що прямо суперечить встановленій Положенням №402 процедурі проходження військово-лікарської експертизи ВЛК, тому суд приходить до висновку, що оскільки відповідачем не були враховані встановлені судом обставини справи та не вивчені у повному обсязі медичні документи позивача про стан його здоров`я, тому відповідач як суб`єкт владних повноважень діяв не у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, необґрунтовано, без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Окрім цього, своєю відповіддю комунальне некомерційне підприємство «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради від 03.06.2026 №1498, яка виступає третьою особою у даній справі, сама підтвердила факт відсутності у розпорядженні позаштатної ВЛК будь-яких лабораторних та інструментальних обстежень, медичних документів, які б містили відомості про стан здоров`я позивача, однак всупереч цьому, була винесена довідка ВЛК №2026-0222-2332-0087-3 від 22.02.2026 про придатність позивача до військової служби.

Отже, суд наголошує на тому, що сам факт відмови особи від проходження ВЛК не є підставою для висновку позаштатної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 про придатність позивача до військової служби та оформлення відповідної довідки.

Також, відповідно до встановлених обставин справи суд зауважує, що на момент проходження позивачем військово-лікарської експертизи він відносився до числа осіб віком до 45 років, яким відповідно до п.3.1 глави 3 Розділу ІІ Положення № 402 видається направлення з метою визначення їх придатності до служби у Десантно-штурмових військах, підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті, однак доказів наявності такого направлення суду надано не було, в матеріалах справи такі докази відсутні.

Щодо позовних вимог позивача у частині зобов`язання 20 регіональної військово-лікарської комісії прийняти рішення про скасування рішення позаштатної ВЛК, оформлене довідкою № 2026-0222-2332 0087-3 від 22.02.2026 року, суд зазначає, що у даній частині позовних вимог позивача слід відмовити з огляду на наступне.

Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання прав та вимог законодавства, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Приписами статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 №3477-IV передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Таким чином, обираючи спосіб захисту порушеного права, суд зважує на його ефективність з точки зору статті 13 «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод» та враховує положення «Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень», прийняті Комітетом Міністрів 11.03.1980, щодо того, що суд не може підміняти державний орган рішення якого оскаржується, приймати замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі повноважень суду, визначених законодавцем.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивача звільнено від сплати судового збору розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до 20 регіональної військово-лікарської комісії про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення 20 регіональної військово-лікарської комісії, викладене у листі від 23.06.2026 року №1854/5156, яким позивачу відмовлено у задоволенні скарги, а саме у скасуванні рішення позаштатної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради №2026-0222-2332-0087-3, від 22.02.2026 року.

Зобов`язати 20 регіональну військово-лікарську комісію провести належний розгляд скарги ОСОБА_1 , перевіривши належним чином законність прийнятого рішення позаштатної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради №2026-0222-2332 0087-3 від 22.02.2026 року та прийняти рішення у відповідності до вимог законодавства, з урахуванням висновків суду.

В решті позовних вимог - відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Рябчук