Рішення від 29 вересня 2026 р. у справі №160/20854/26 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2026 рокуСправа №160/20854/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіПрудника С.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

16.07.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) щодо здійснення перерахунку пенсії (індексації) ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), згідно заяви від 16.06.2026 року №1642 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (9118,81 грн), у розмірі 1,14, у розмірі 1,197, у розмірі 1,0796, у розмірі 1,115 та у розмірі 1,121;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) здійснити з 01.03.2026 року перерахунок пенсії (індексацію) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003 року, шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 9118,81 грн (2018-2020 роки): на коефіцієнт збільшення 1,14 відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році"; на коефіцієнт збільшення 1,197 відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році"; на коефіцієнт збільшення 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році"; на коефіцієнт збільшення 1,115 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" та на коефіцієнт збільшення 1,121 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року №236 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році" та у зв`язку з чим провести перерахунок і виплату пенсії з 01.03.2026 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 04.12.2020 року отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Згідно з протокольним рішенням №046350006784 від 18.02.2021 року при призначенні пенсії для її обчислення було враховано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки у розмірі 9118,81 грн. Позивач зазначає, що 16.06.2026 року, після отримання протокольних рішень щодо проведених перерахунків пенсії за 2021-2026 роки, він звернувся до відповідача із заявою №1642 про проведення з 01.03.2026 року перерахунку (індексації) пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058-IV із застосуванням коефіцієнтів збільшення 1,14; 1,197; 1,0796; 1,115 та 1,121, а також про виплату суми недоотриманої пенсії з відповідною компенсацією. На обґрунтування порушення своїх прав позивач посилається на те, що при проведенні щорічних перерахунків відповідач не здійснював послідовного збільшення показника середньої заробітної плати, який був безпосередньо врахований при первинному обчисленні його пенсії. Так, за твердженням позивача, з 01.03.2022 року не було застосовано коефіцієнт 1,14, натомість встановлено доплату у розмірі 135,00 грн; з 01.03.2023 року не застосовано коефіцієнт 1,197 та встановлено доплату у розмірі 100,00 грн; з 01.03.2024 року не застосовано коефіцієнт 1,0796 та встановлено доплату у розмірі 100,00 грн. З 01.03.2025 року, на думку позивача, замість коефіцієнта 1,115 відповідач застосував коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати 1,0575, а з 01.03.2026 року замість коефіцієнта 1,121 - коефіцієнт 1,061 з урахуванням попереднього збільшення. Позивач вказує, що відповідно до протокольного рішення №046350006784 від 27.02.2026 року його страховий стаж становить 46 років 8 місяців 4 дні, у тому числі робота за Списком №1 - 12 років 4 місяці 14 днів. При цьому розмір пенсії за віком, визначений виходячи із середньомісячного заробітку 33188,31 грн та коефіцієнта страхового стажу 0,46667, становив 15487,99 грн, доплата за понаднормовий стаж - 285,45 грн, а загальний розмір пенсії - 15773,44 грн. Крім того, позивач зазначає, що за результатами розгляду його заяви №1642 від 16.06.2026 року відповідачем було сформовано протокольне рішення №046350006784 від 25.06.2026 року, відповідно до якого розмір пенсії за віком становив 15487,99 грн, доплата за понаднормовий стаж - 259,71 грн, а загальний розмір пенсії з надбавками - 15747,70 грн. На переконання позивача, зазначене свідчить про те, що належного перерахунку пенсії із застосуванням заявлених ним коефіцієнтів проведено не було. Позивач обґрунтовує свою позицію положеннями частини другої статті 42 Закону №1058-IV, відповідно до яких для забезпечення індексації пенсій щороку з 01 березня здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії. Також позивач посилається на Порядок проведення перерахунку пенсій, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124, та відповідні постанови Кабінету Міністрів України про індексацію пенсій у 2022-2026 роках. За розрахунком позивача, показник середньої заробітної плати 9118,81 грн, який був застосований при призначенні пенсії, підлягав послідовному збільшенню на коефіцієнти 1,14; 1,197; 1,0796; 1,115 та 1,121, унаслідок чого відповідний показник мав становити 16791,15 грн, а середньомісячний заробіток для обчислення пенсії - 54316,68 грн. Натомість відповідач при перерахунку пенсії з 01.03.2026 року застосував середньомісячний заробіток у розмірі 33188,31 грн. У зв`язку із цим позивач вважає бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо проведення належної індексації пенсії протиправною та просить суд зобов`язати відповідача здійснити з 01.03.2026 року перерахунок пенсії шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати, врахованого при її призначенні, на відповідні коефіцієнти індексації за 2022-2026 роки та провести виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.07.2026 року, зазначена вище справа була розподілена та 17.07.2026 року передана судді Пруднику С.В.

21.07.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято до свого провадження означену позовну заяву та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

04.08.2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив щодо задоволення позовних вимог. В обґрунтування своєї правової позиції відповідач зазначив, що позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 04.12.2020 року, за зверненням від 22.01.2021 року. Під час призначення пенсії застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2018, 2019 та 2020 роки у розмірі 9118,81 грн. Відповідач вказав, що відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058-IV для забезпечення індексації пенсій щороку з 01 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії. Водночас розмір та порядок такого збільшення визначаються в межах бюджету Пенсійного фонду України за рішенням Кабінету Міністрів України. Щодо індексації пенсії з 01.03.2022 року відповідач зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 передбачено застосування коефіцієнта збільшення 1,14. При цьому перерахунок здійснювався шляхом збільшення показника середньої заробітної плати станом на 01.10.2017 року - 3764,40 грн, підвищеного з урахуванням коефіцієнтів попередніх років, унаслідок чого такий показник становив 6186,32 грн (3764,40 Ч 1,17 Ч 1,11 Ч 1,11 Ч 1,14). Оскільки пенсія позивача була призначена із застосуванням більшого показника - 9118,81 грн, відповідно до пункту 4 постанови №118 з 01.03.2022 року позивачу було встановлено щомісячну доплату у розмірі 135,00 грн. Стосовно перерахунку з 01.03.2023 року відповідач послався на постанову Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168, якою встановлено коефіцієнт збільшення 1,197. За розрахунком відповідача показник 3764,40 грн з урахуванням коефіцієнтів попередніх років та коефіцієнта 1,197 становив 7405,03 грн. Оскільки для призначення пенсії позивачу у 2021 році застосовано показник 9118,81 грн, який перевищував 7405,03 грн, відповідач вважав, що пенсія позивача не підлягала підвищенню в порядку пункту 1 постанови №168. Натомість відповідно до пункту 6 цієї постанови з 01.03.2023 року позивачу було встановлено щомісячну доплату у розмірі 100,00 грн. Щодо індексації з 01.03.2024 року відповідач зазначив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 перерахунок проводився із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,0796, унаслідок чого показник середньої заробітної плати, сформований на базі показника 3764,40 грн із застосуванням відповідних коефіцієнтів, становив 7994,47 грн. Відповідно до підпункту 6 пункту 2 постанови №185 за результатами проведеного з 01.03.2024 року перерахунку позивачу встановлено щомісячну доплату до пенсії у розмірі 100,00 грн. Відповідач наголосив, що оскільки пенсію позивачу призначено у 2021 році із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2018-2020 роки у розмірі 9118,81 грн, проведення з 01.03.2022 року, 01.03.2023 року та 01.03.2024 року перерахунків із застосуванням показників відповідно 6186,32 грн, 7405,03 грн та 7994,47 грн, на переконання відповідача, було недоцільним, оскільки призвело б до зменшення розміру пенсії. Стосовно перерахунку пенсії з 01.03.2025 року відповідач послався на постанову Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року №209. Зазначив, що пунктом 1 цієї постанови передбачено коефіцієнт збільшення 1,115, однак підпунктом 6 пункту 2 постанови №209 з метою зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених у різні роки, встановлено окремі коефіцієнти для пенсій, які не були підвищені відповідно до пункту 1 постанови. Для пенсій, призначених із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався для призначення пенсії у 2021 році, визначено коефіцієнт 1,0575. У зв`язку із цим показник середньої заробітної плати за 2018-2020 роки, застосований при призначенні пенсії позивачу, було збільшено з 9118,81 грн до 9643,14 грн (9118,81 Ч 1,0575). Щодо індексації з 01.03.2026 року відповідач зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 року №236 передбачено проведення перерахунку із застосуванням загального коефіцієнта збільшення 1,121 з урахуванням положень цієї постанови. Разом із тим для пенсій, призначених із застосуванням показників середньої заробітної плати, які враховувалися при призначенні пенсії у 2021 та 2022 роках, постановою №236 встановлено коефіцієнт збільшення 1,061. На виконання положень постанови №236 з 01.03.2026 року відповідач провів перерахунок пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта 1,061 до показника, попередньо збільшеного у 2025 році на коефіцієнт 1,0575, унаслідок чого показник середньої заробітної плати визначено у розмірі 10231,37 грн (9118,81 грн Ч 1,0575 Ч 1,061). Крім того, позивачу встановлено щомісячну доплату у розмірі 71,33 грн, тобто в сумі, якої не вистачало до мінімального підвищення у 100,00 грн; зазначена доплата враховується під час наступних перерахунків пенсії. Таким чином, відповідач вважає, що перерахунки пенсії позивача за 2022-2026 роки проведено відповідно до Закону №1058-IV, Порядку №124 та постанов Кабінету Міністрів України, які регулювали проведення індексації у відповідні роки, а вимоги позивача про послідовне застосування до показника 9118,81 грн загальних коефіцієнтів 1,14; 1,197; 1,0796; 1,115 та 1,121 є необґрунтованими. З огляду на викладене Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просило відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

30.09.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду продовжено строк розгляду даної справи на 30 днів.

Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 04.12.2020 року, за зверненням від 22.01.2021 року. При призначенні пенсії для її обчислення застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2018-2020 роки у розмірі 9118,81 грн.

Із наданих відповідачем матеріалів пенсійної справи та розрахунків убачається, що дата введення заробітку позивача до пенсійної справи - 22.01.2021 року, останнім місяцем врахованої заробітної плати є листопад 2020 року. При розрахунку заробітку враховано 245 місяців заробітної плати до оптимізації та 205 місяців після оптимізації, а індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації становив 3,24378. Зазначені вихідні дані надалі використовувалися органом Пенсійного фонду при проведенні перерахунків пенсії позивача.

З матеріалів справи також убачається, що станом на 01.03.2022 року повний страховий стаж позивача становив 45 років 11 місяців 4 дні, у тому числі страховий стаж до 01.01.2004 року - 17 років 0 місяців 4 дні, після 01.01.2004 року - 16 років 11 місяців, додатковий стаж за Списком №1 - 12 років, при цьому тривалість роботи за Списком №1 становила 12 років 4 місяці 14 днів. Коефіцієнт страхового стажу становив 0,45917.

Згідно з рішенням №046350006784 про перерахунок пенсії з 01.03.2022 року, перерахунок проведено в автоматичному порядку у зв`язку з індексацією заробітку. При цьому середньомісячний заробіток для обчислення пенсії залишено у розмірі 29579,41 грн, а розмір пенсії за віком, обчислений відповідно до статті 27 Закону №1058-IV із застосуванням коефіцієнта страхового стажу 0,45917, становив 13581,98 грн.

При цьому постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 для проведення індексації у 2022 році було визначено коефіцієнт збільшення 1,14. Водночас перерахунок здійснювався щодо показника середньої заробітної плати станом на 01.10.2017 року - 3764,40 грн, який після застосування коефіцієнтів попередніх років та коефіцієнта 1,14 становив 6186,32 грн. Оскільки показник 9118,81 грн, застосований при призначенні пенсії позивачу, був більшим, з 01.03.2022 року позивачу відповідно до пункту 4 постанови №118 встановлено щомісячну доплату у розмірі 135,00 грн.

Наступний масовий перерахунок пенсії проведено з 01.03.2023 року. Відповідно до рішення №046350006784 середньомісячний заробіток для обчислення пенсії становив 29579,41 грн, страховий стаж - 45 років 11 місяців 4 дні, коефіцієнт страхового стажу - 0,45917, а основний розмір пенсії за віком - 13581,98 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 для індексації було визначено коефіцієнт збільшення 1,197. Після його застосування до показника 3764,40 грн, збільшеного на коефіцієнти попередніх років, відповідний показник становив 7405,03 грн. Оскільки показник середньої заробітної плати, використаний для призначення пенсії позивачу, - 9118,81 грн - перевищував 7405,03 грн, з 01.03.2023 року позивачу відповідно до пункту 6 постанови №168 встановлено щомісячну доплату у розмірі 100,00 грн.

З 01.03.2024 року відповідачем проведено черговий перерахунок пенсії. Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 установлено коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати 1,0796. Показник, сформований на базі 3764,40 грн з урахуванням коефіцієнтів попередніх років, після такого збільшення становив 7994,47 грн. За результатами перерахунку позивачу встановлено доплату у розмірі 100,00 грн.

При цьому матеріалами пенсійної справи підтверджується, що у 2022-2024 роках відповідач не застосовував коефіцієнти 1,14, 1,197 та 1,0796 безпосередньо до показника 9118,81 грн, який був використаний при призначенні пенсії позивачу. Позиція органу Пенсійного фонду полягала в тому, що показники, сформовані для відповідних років у результаті індексації, — 6186,32 грн, 7405,03 грн та 7994,47 грн - були меншими за 9118,81 грн, а тому їх застосування не призвело б до збільшення пенсії позивача.

З 01.03.2025 року відповідачем проведено масовий перерахунок пенсії позивача у зв`язку з індексацією заробітку. Відповідно до матеріалів пенсійної справи середній заробіток за три календарні роки, що передували року звернення за призначенням пенсії, становив 9118,81 грн, до нього застосовано коефіцієнт збільшення 1,0575, унаслідок чого збільшений показник середньої заробітної плати становив 9643,14 грн. Індивідуальний коефіцієнт для обчислення після оптимізації становив 3,24378, а середньомісячний заробіток для обчислення пенсії після перерахунку - 31280,22 грн.

Застосування саме коефіцієнта 1,0575 відповідач обґрунтовував підпунктом 6 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року №209, яким для пенсій, призначених із застосуванням показника середньої заробітної плати, що враховувався при призначенні пенсії у 2021 році, передбачено коефіцієнт збільшення 1,0575, тоді як загальний коефіцієнт індексації, визначений пунктом 1 цієї постанови, становив 1,115.

У подальшому з 01.03.2026 року відповідачем проведено наступний перерахунок пенсії позивача. Для пенсій, призначених із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався при призначенні пенсії у 2021 та 2022 роках, постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 року №236 передбачено коефіцієнт 1,061, тоді як загальний коефіцієнт збільшення, передбачений цією постановою, становив 1,121.

Матеріалами пенсійної справи підтверджено, що під час перерахунку у 2026 році до показника 9118,81 грн було послідовно застосовано коефіцієнти 1,0575 та 1,061, тобто сукупний коефіцієнт становив 1,122007, унаслідок чого збільшений показник середньої заробітної плати визначено у розмірі 10231,37 грн, а середньомісячний заробіток для обчислення пенсії - 33188,31 грн.

Крім того, відповідно до матеріалів справи з 01.03.2026 року позивачу встановлено щомісячну доплату у розмірі 71,33 грн, тобто суму, якої не вистачало до мінімального підвищення пенсії у розмірі 100,00 грн.

16.06.2026 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою №1642, в якій просив здійснити перерахунок (індексацію) пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058-IV шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати 9118,81 грн на коефіцієнти 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115 та 1,121, а також провести виплату недоотриманих сум пенсії.

За результатами розгляду звернення сформовано рішення №046350006784 від 25.06.2026 року про перерахунок пенсії. Із розрахунку вбачається, що датою перерахунку визначено 16.06.2026 року, вид перерахунку - «Індивідуально (масовий). Індексація заробітку», а середньомісячний заробіток для обчислення пенсії становив 33188,31 грн. Водночас заявлений позивачем спосіб послідовного застосування до показника 9118,81 грн загальних коефіцієнтів індексації за 2022-2026 роки відповідачем застосований не був.

Отже, спір між сторонами виник щодо того, який саме показник середньої заробітної плати та які коефіцієнти збільшення підлягають застосуванню при щорічній індексації пенсії позивача: позивач наполягає на послідовному збільшенні показника 9118,81 грн, використаного при призначенні його пенсії, на загальні коефіцієнти 1,14; 1,197; 1,0796; 1,115; 1,121, тоді як відповідач у 2022-2024 роках застосовував механізм доплат, а з 01.03.2025 року та 01.03.2026 року - спеціальні коефіцієнти 1,0575 та 1,061 відповідно.

Позивач, вважаючи порушеними його права на пенсійне забезпечення, звернувся з позовом до суду.

Надаючи оцінку встановленим обставинам та аргументам учасників справи, які мають значення для вирішення справи, суд виходить з такого.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Закон України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03 липня 1991 року №1282-XII /надалі - Закон № 1282-XII/ визначає правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України.

Відповідно до статті 1 Закону № 1282-XII індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно із статтею 2 Закону № 1282-XII індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії.

Частиною п`ятою вказаної статті визначено, що індексація пенсій проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Обов`язковий характер індексації визначається статтею 18 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", у якій зазначається, що законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії, зокрема щодо індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін.

Державні соціальні гарантії є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (частина друга статті 19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії").

Економічною підставою для проведення індексації грошових доходів населення згідно зі статтею 4 Закону №1282-XII є факт, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України (частина друга статті 9 Закону №1282-XII).

У зв`язку із необхідністю вдосконалення пенсійного забезпечення громадян, визначення дати щорічної індексації пенсії та кола осіб, яким пенсії індексуються, 15 лютого 2022 року прийнято Закон України №2040-ІХ "Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення пенсійного законодавства", яким частину п`яту статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" викладено в новій редакції.

Так, частиною п`ятою статті 2 Закону №1282-XII в редакції Закону №2040-ІХ визначено, що індексація пенсій проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені Законом України від 09 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон №1058-IV).

Преамбулою названого Закону закріплено, що зміна умов і норм загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону України.

Згідно з частиною другою статті 42 Закону №1058-IV для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

З метою забезпечення ефективної реалізації права громадян на перерахунок їх пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" Кабінетом Міністрів України 20 лютого 2019 року прийнято постанову № 124, якою, серед іншого, затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" /надалі по тексту - Порядок № 124/.

Згідно з пунктом 5 Порядку №124 у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку зі збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 року на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку зі збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Пунктом 4 Порядку №124 визначено, що коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається за такою формулою: К=((ЗСЦ + ЗСЗ) х 50% + 1):100%, де ЗСЦ - показник зростання споживчих цін за попередній рік (у відсотках); ЗСЗ - показник зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (у відсотках), що визначається за такою формулою: ЗСЗ = Псзп (1) : Псзп (2) х 100 % - 100 %, де Псзп (1) - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення; Псзп (2) - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарні роки, що передують року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду України для фінансування виплати пенсій у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування коефіцієнт щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, може бути збільшено, але він не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарних роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається щороку Кабінетом Міністрів України у межах бюджету Пенсійного фонду України. При цьому в разі відсутності даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, для визначення розміру коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком зазначеного коефіцієнта для підвищення пенсії відповідно до цього Порядку.

Перерахунок пенсій відповідно до цього Порядку проводиться щороку з 1 березня.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році" установлено, що у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11.

22 лютого 2021 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році", пунктом 1 якої установив, що у 2021 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться з 1 березня із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11.

За змістом пункту 2 цієї постанови, якщо пенсії, призначені відповідно до Закону за зверненнями, які надійшли по 31 грудня 2020 р. включно, не підвищувалися відповідно до пункту 1 цієї постанови, а також не підвищувалися із січня по липень 2021 р. включно у зв`язку із збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність/мінімальної заробітної плати, визначених законом, з урахуванням абзаців першого, третього частини першої та частини другої статті 28, абзацу другого пункту 4-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону, пункту 4 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 3 жовтня 2017 р. № 2148-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій, а також з урахуванням щомісячної державної адресної допомоги до пенсії, що виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 р. № 265 Деякі питання пенсійного забезпечення громадян (Офіційний вісник України, 2008 р., № 25, ст. 785), з 1 липня 2021 р. до таких пенсій установлюється щомісячна доплата в розмірі 100 гривень у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до законодавства.

16 лютого 2022 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", у пункті 1 якої установив, що з 1 березня 2022 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14.

Пунктом 4 згаданої постанови установлено з 1 березня 2022 р. до пенсій, призначених відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2021 р. включно, які не підвищуються з 1 березня 2022 р. згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), щомісячну доплату до пенсії в розмірі 135 гривень, яка виплачується додатково до встановленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 р. № 127 Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році (Офіційний вісник України, 2021 р., № 17, ст. 679) щомісячної доплати до пенсії, в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (надалі - Постанова №168) установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Відповідно до пункту 6 Постанови №168 установлено з 1 березня 2023 р. до пенсій, призначених відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон) за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2022 р. включно, які не підвищуються з 1 березня 2023 р. згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), щомісячну доплату до пенсії в розмірі 100 гривень, яка виплачується додатково до щомісячних доплат до пенсії, встановлених пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 р. № 127 Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році (Офіційний вісник України, 2021 р., № 17, ст. 679) та пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968), в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" (надалі - Постанова №185) установлено, що з 1 березня 2024 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.

А відповідно до підпункту 6 пункту 2 Постанови №185 з 1 березня 2024 р. до пенсій, призначених відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон) за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2023 р. включно, які не підвищуються з 1 березня 2024 р. згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), встановлюється щомісячна доплата до пенсії в розмірі 100 гривень.

25 лютого 2025 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", відповідно до пункту 1 якої установлено, що з 1 березня 2025 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,115.

У підпункті 6 пункту 2 постанови №209 установлено, що з 1 березня 2025 р. з метою зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених у різні роки, пенсії, призначені відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2024 р. включно, які не підвищені згідно з пунктом 1 цієї постанови, перераховуються шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який використовувався для призначення/перерахунку їх пенсії, на коефіцієнт збільшення:

для пенсій, призначених/перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2021 році, - 1,0575;

для пенсій, призначених/перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2022 році, - 1,046;

для пенсій, призначених/перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2023 році, - 1,0345;

для пенсій, призначених/перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2024 році, - 1,023.

Перерахунок пенсій відповідно до цього підпункту проводиться із збереженням щомісячних доплат до пенсії, встановлених пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968), пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році (Офіційний вісник України, 2023 р., № 26, ст. 1475) і підпунктом 6 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 р. № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році (Офіційний вісник України, 2024 р., № 24, ст. 1525), в межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 року № 236 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році" : установлено, з 1 березня 2026 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,121 з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови.

Подібне питання було предметом розгляду Верховним Судом у справі №160/28752/23.

Постановою Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 16 квітня 2025 року у справі №200/5836/24 здійснений правовий висновок:

"98. За таких обставин, судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав не знайшла підстав для відступлення від правового висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 13 січня 2025 року у справі №160/28752/23 та інших постановах, де він застосований.

99. Тому, застосовуючи наведені вище норми права, з урахуванням зазначених вище висновків Верховного Суду, судова палата констатує, що Управління, здійснюючи перерахунок пенсії позивачу на підставі частини другої статті 42 Закону № 1058-IV,встановивши йому щомісячну доплату до пенсії в розмірі 135 грн, 100 грн, 100 грн відповідно у 2022- 2024 роках, замість застосування коефіцієнтів збільшення 1,14, 1,197, 1,0796 відповідно до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який безпосередньо враховувався для обчислення пенсії позивача, діяв не у відповідності до вимог чинного законодавства.

Прийняти нове рішення.

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо непроведення індексації пенсії із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії у розмірі 1,14, 1,197 та 1,0796.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити індексацію та перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії у розмірі 1,14, 1,197 та 1,0796 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 березня 2024 року."

Отже, за висновком Верховного Суду, з огляду на визначення загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами застосування при проведенні індексації пенсій починаючи з 2020 року відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058-IV положень пункту 5 Порядку №124, є протиправним.

Крім того, Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 16 квітня 2025 року у справі №200/5836/24 дійшов висновку про відсутність підстав для відступу від висновків щодо застосування положень частини другої статті 42 Закону №1058-IV, викладених у постанові Верховного Суду від 13 січня 2025 року у справі №160/28752/23.

Згідно з частиною п`ятою статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, індексація пенсій мала проводитись відповідно до щорічних постанов КМ України про проведення індексацій пенсій в Порядку №124 та з урахуванням приписів частини другої статті 42 Закону №1058-IV шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який безпосередньо враховувався для обчислення пенсії з послідовним застосуванням коефіцієнтів збільшення відповідно.

Відтак, суд доходить висновку, що відповідач, здійснюючи перерахунок пенсії позивача на підставі частини другої статті 42 Закону №1058-IV діяв не у відповідності до вимог чинного законодавства.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частин 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Отже, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 1331,20 грн.

Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду в сумі 1331,20 грн. підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) щодо здійснення перерахунку пенсії (індексації) ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), згідно заяви від 16.06.2026 року №1642 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (9118,81 грн), у розмірі 1,14, у розмірі 1,197, у розмірі 1,0796, у розмірі 1,115 та у розмірі 1,121.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) здійснити з 01.03.2026 року перерахунок пенсії (індексацію) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003 року, шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 9118,81 грн (2018-2020 роки): на коефіцієнт збільшення 1,14 відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році"; на коефіцієнт збільшення 1,197 відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році"; на коефіцієнт збільшення 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році"; на коефіцієнт збільшення 1,115 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" та на коефіцієнт збільшення 1,121 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року №236 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році" та у зв`язку з чим провести перерахунок і виплату пенсії з 01.03.2026 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) документально підтверджені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 1331,20 грн. (одна тисяча триста тридцять одна гривня 20 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С. В. Прудник