Постанова від 30 вересня 2026 р. у справі №591/11283/26 — Зарічний районний суд м. Сум

Справа № 591/11283/26 Провадження № 3/591/2654/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2026 року м. Суми

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Сибільов О.В., за участю секретаря Семи Д.О., прокурора Чухна А.В., особи, що притягується до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , громадянина України, посада та місце роботи: головний спеціаліст відділу досліджень і розслідувань в Сумській області Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України,

за скоєння правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу, ОСОБА_1 несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, що є недотриманням зобов`язань фінансового контролю, передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

За цим фактом 18 вересня 2026 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП було складено протокол про адміністративне правопорушення № 290/2026.

В судовому засіданні ОСОБА_1 провину визнав, зазначивши, що вказані події відбулись в наслідок помилки.

Прокурор у висновку просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні наведеного адміністративного правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення.

Так, наказом голови Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 03.01.2024 № 70/02-КП «Про призначення ОСОБА_1 » призначено ОСОБА_1 на посаду головного спеціаліста відділу досліджень і розслідувань в Сумській області з 04 січня 2024 року (а.с. 14).

Відповідно до посадової інструкції головного спеціаліста відділу досліджень і розслідувань в Сумській області дана посада належить до категорії «В» державної служби.

Також наказом голови Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 03 квітня 2024 року № 70/31-КП «Про присвоєння рангу державного службовця ОСОБА_1 » присвоєно ОСОБА_1 головному спеціалісту відділу досліджень і розслідувань в Сумській області, 9 ранг державного службовця з 04 квітня 2024 року (а.с. 15).

Тобто, головний спеціаліст відділу досліджень і розслідувань в Сумській області ОСОБА_1 , являється державним службовцем та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, згідно з п.п «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, особи, зазначені у п. 1, п.п. "а", "в"-"ґ" п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 08 листопада 2023 року № 252/23, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13 листопада 2023 за № 1965/41021, затверджено Порядок заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Так, Законом та Порядком № 252/23 передбачено три види декларацій, зокрема щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, або абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року, декларація кандидата на посаду - декларація, яка подається відповідно до ч. З ст. 45 Закону та охоплює звітний період з 01 січня до 31 грудня включно, що передує року, в якому особа подала заяву на зайняття посади, якщо інше не передбачено законодавством та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Водночас, якщо подана декларація кандидата на посаду охоплювала попередній звітний рік, а в особи виник обов`язок подати щорічну декларацію за той самий звітний період, то особа зобов`язана подати щорічну декларацію.

Отже, враховуючи вищевикладене головний спеціаліст відділу досліджень і розслідувань в Сумській області ОСОБА_1 повинен подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік не пізніше 31 березня 2024 року.

Відповідно до публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 , подав декларацію за 2023 рік – 18 серпня 2026 року о 10 год 02 хв, що є недотриманням зобов`язань фінансового контролю, передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Твердження про те, що подавши декларацію кандидата на посаду за 2023 рік, він повністю виконав свій обов`язок із декларування за цей період, є помилковим, оскільки декларація кандидата на посаду та щорічна декларація є окремими видами декларацій із різним правовим призначенням, і подання однієї декларації (декларації кандидата на посаду) не звільняє від обов`язку подання іншої (щорічної декларації).

Таким чином, факт скоєння ОСОБА_1 правопорушення суд вважає доведеним, а його дії кваліфікує за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки він, всупереч вимогам Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, що є недотриманням зобов`язань фінансового контролю, передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Водночас, суд вважає, що провадження в справі необхідно закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, оскільки на момент розгляду даної справи закінчились строки, передбачені ст. 38 КУпАП, з огляду на таке.

Відповідно до вимог ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення, з чого слідує, що строк накладення стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, має відраховуватися з дня його виявлення, але граничний строк 2 роки обраховується з дня вчинення, яким є останній граничний день подання відповідної декларації (в цій ситуації – це 31 березня 2024 року).

Таким чином, оскільки на момент розгляду судом справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відносно ОСОБА_1 закінчились строки, передбачені ст. 38 КУпАП, тому, відповідно до вимог ст. 7, п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 7, 247, 280, 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Закрити провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10-денного строку до Сумського апеляційного суду через Зарічний районний суд м. Суми.

Суддя О.В. Сибільов