Постанова від 29 вересня 2026 р. у справі №686/27427/26 — Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/27427/26

Провадження № 3/686/6031/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2026 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Слободян В.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 130 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

26.08.2026 інспектором 2 взводу 3 роти 1 БУПП в Хмельницькій області складено протокол про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 № 755912 відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 130КУпАП.

За цим протоколом ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що він 26.08.2026 біля 19 год. 43 хв. по вул. Кам`янецькій в м. Хмельницькому, неподалік будинку № 161, керував належним ОСОБА_2 транспортним засобом, марки «ВАЗ 2107», номерний знак НОМЕР_1 з ознаками наркотичного сп`яніння (виражене тремтіння пальців рук, звужені зіниці очей, які не реагують на світло, поведінка, що не відповідає обстановці) та, в порушення вимог п.2.5 Правил дорожнього руху України, затверджених Постановою КМУ №1306 від 10.10.2001 року, згідно якого, водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, відмовився від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан наркотичного сп`яніння.

На підтвердження цих обставин, до протоколу додано :

- копію постанови про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн. за ч.2 ст. 122 КУпАП;

- довідку про те, що ОСОБА_1 видавалось посвідчення водія серії НОМЕР_2 від 3.03.2015;

- направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно якого 26.08.2026біля 20 год. 10 хв. поліцейським 1 взводу 3 роти БУПП в Хмельницькій області у зв`язку із виявленням у водія ОСОБА_1 ознак наркотичного сп`яніння (виражене тремтіння пальців рук, звужені зіниці очей, які не реагують на світло, поведінка, що не відповідає обстановці), і який відмовився від огляду в установленому порядку, направив останнього для проведення такого огляду до закладу охорони здоров`я (КНП «ХОРзНПД» ХОР);

- відеозаписи з стаціонарної камери відео спостереження, встановленої у службовому автомобілі поліцейських та з нагрудних (портативних) відео реєстраторів поліцейських, згідно даних яких зафіксовано:

- рух транспортного засобу марки «ВАЗ 2107», номерний знак НОМЕР_1 , під керуванням ОСОБА_1 по вул. Кам`янецькій в м. Хмельницькому, його зупинку неподалік будинку № 161 через порушення ПДР (порушення правил використання попереджувальних сигналів перед перестроюванням);

- повідомлення працівником поліції ОСОБА_1 про виявлення у нього ознак наркотичного сп`яніння (виражене тремтіння пальців рук);

- заперечення ОСОБА_1 факту вживання наркотичних засобів та наявності у нього цієї ознаки, а також пояснення про тривалу фізичну працю у селі, демонстрація знарядь праці у багажному відділенні автомобіля, а також його хвилювання у зв`язку із перебування у СЗЧ та прохання не повідомляти ВСП, оскільки він добровільно повертається на військову службу;

- подальше демонстрування ОСОБА_1 пальців на витягнутих вперед руках та відсутності їх тремтіння;

- зміна вектору огляду працівником поліції на очі ОСОБА_1 та повідомлення щодо виявлення імовірної іншої ознаки наркотичного сп`яніння (звужені зіниці очей, які не реагують на світло), сумнів працівника поліції щодо озвученої ознаки та прохання до колеги провести огляд очей водія;

- адресована ОСОБА_1 пропозиція поліцейського пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння у закладі охорони здоров`я (КНП «ХОРзНПД» ХОР);

- відмова ОСОБА_1 слідувати до запропонованого поліцейським закладу охорони здоров`я, який знаходиться у іншому населеному пункті (с. Скарженці), яка обґрунтована браком часу, з поясненням необхідністю забору дитини, яка тимчасового залишена під нагляд особи похилого віку та відсутності у поліцейського підстав для направлення його до вказаного медичного закладу для проведення огляду;

- роз`яснення поліцейського про те, що така поведінка ОСОБА_1 є підставою для складання протоколу за ч.1 ст. 130 КУпАП та повідомлення ОСОБА_1 про подальше оскарження такого протоколу у суді;

- процедура складення протоколу про адміністративне правопорушення та матеріалів, ознайомлення з ним особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

У судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності не з`явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується: довідкою про доставку документу «Судова повістка про виклик до суду» у додаток «VIBER» 22.09.2026 о 15 год. 17 хв.У відповідності до ч.2 ст. 268 КУпАП присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності при розгляді даної справи не є обов`язковою; клопотання про відкладення розгляду справи ОСОБА_1 не подав.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що справа підлягає закриттю, з наступних підстав.

Так, п.2.5 Правил дорожнього руху України, затверджених Постановою КМУ №1306 від 10.10.2001 року визначено, що водій зобов`язаний на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Диспозиція ч.1 ст.130 КУпАП передбачає декілька окремих складів адміністративного правопорушення, в тому числі і такий склад як відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан наркотичного сп`яніння.

Порядок огляду водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції встановлений Законом, а саме ст.266 КУпАП, згідно якої:

« ч.2 Огляд особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

ч.3 У разі незгоди особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом,на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

ч.4 Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

ч.5 Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

ч.6 Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України».

Як слідує з п.п. 3, 4 6, 7, 8 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, або перебувають під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 року №1103:

- огляд ( в тому числі і на стан наркотичного сп`яніння) проводиться поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів (законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність);

- водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я;

- поліцейський забезпечує проведення огляду водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту виявлення відповідних підстав;

- у разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський із застосуванням технічних засобів відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

Аналогічні положення містять п.п. 6 та 7 розділу I «Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України від 09.11.2015 року № 1452/735 згідно якого, у разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст.ст. 245, 280 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи і вирішення її у точній відповідності з законом.

Крім того поліція, відповідно до покладених на неї завдань, наділена повноваженнями регулювати дорожній рух та здійснювати контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону України «Про Національну поліцію» поліція у своїй діяльності керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Дії працівників поліції при виконанні своїх обов`язків не повинні бути свавільними.

Відповідно до п.2 розділу І Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України 09.11.2015 № 1452/735 огляд на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі – поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану.

Із переглянутих відеозаписів вбачається, що у вказаний час і місці щодо водія ОСОБА_1 працівником поліції двічі упродовж декількох хвилин змінювалось повідомлення щодо ознак наркотичного сп`яніння (спочатку «виражене тремтіння пальців рук», яке особа яка притягується до адміністративної відповідальності спростував витягнувши вперед свої руки та продемонструвавши відсутність тремтіння пальців), а після – «звужені зіниці очей, які не реагують на світло» , у наявності якої сумнівався і сам працівник поліції, який ніби – то виявив таку ознаку, що вже саме по собі ставить під сумнів послідовність, обґрунтованість та законність дій працівника поліції. Більше того, цими ж відеозаписами зафіксовано, що ОСОБА_1 чітко та адекватно відповідає на всі запитання поліцейського, а його поведінка повністю відповідає обстановці, за якої відбувається його спілкування з поліцейським, під час розмови він орієнтується у часі та обстановці, його мова є зв`язною, послідовною та без ознак порушення мислення чи сприйняття.

За таких обставин по справі приходжу до висновку, що у поліцейського не було достатніх підстав для направлення ОСОБА_1 до закладу охорони здоров`я для проведення його огляду на стан наркотичного сп`яніння, а сам по собі факт складання відповідного направлення, в якому вписані ознаки наркотичного сп`яніння, не може бути достатньою правовою підставою для узаконення такого огляду.

Згідно ст.62 Конституції України обвинувачення особі не може грунтуватися на припущеннях, а всі сумніви щодо доведеності вини особи повинні тлумачитись на її користь.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Більше того, в порушення вимог ч.ч. 2, 3 ст. 266 КУпАП; п.п. 3, 6 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, або перебувають під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 року №1103; п.п. 6 та 7 розділу I «Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України від 09.11.2015 року № 1452/735, - поліцейський на місці зупинки транспортного засобу огляд водія ОСОБА_1 на стан наркотичного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів не провів і від проходження такого огляду на місці транспортного засобу ОСОБА_1 не відмовлявся.

Положення п.12 Розділу ІІ Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров`я від 9.11.2015 року №142/735, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.11.2015 року №1413/27858, згідно якого : « У разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками, визначеними в пункті 4 розділу I цієї Інструкції, поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров`я» суперечать п.п. 6, 7 цієї ж Інструкції, п.п. 3, 6 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, або перебувають під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 року №1103, і саме головне - вимогам Закону (ст. 266 КУпАП), який має вищу юридичну силу, а тому застосовані бути не можуть.

Оцінивши встановлені обставини, перевіривши їх доказами, приходжу до висновку, що ОСОБА_1 від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан наркотичного сп`яніння не відмовлявся, в його діях відсутній склад інкримінованого йому, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, правопорушення, а тому провадженні у справі у цій частині, у відповідності до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 283,284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 130 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом 10 днів дня винесення постанови.

Суддя: