Постанова від 09 вересня 2026 р. у справі №911/856/25 — Північний апеляційний господарський суд

ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116 (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" вересня 2026 р. Справа№ 911/856/25

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Мальченко А.О.

суддів: Михальської Ю.Б.

Тищенко А.І.

при секретарі судового засідання Линник А.М.,

розглянувши матеріали апеляційної скарги Студениківської сільської ради

на рішення Господарського суду Київської області від 17.12.2025

у справі №911/856/25 (суддя Христенко О.О.)

за позовом Виконувача обов`язків керівника Бориспільської окружної прокуратури Київської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації

до Студениківської сільської ради

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України»

та за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальної установи «Спеціальна адміністрація регіональний ландшафтний парк «Студениківський»

про витребування з незаконного володіння земельних ділянок,

за участю представників сторін згідно з протоколом судового засідання, -

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник керівника Київської обласної прокуратури (далі також -Прокурор) звернувся до Господарського суду Київської області з позовом в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації до Студениківської сільської ради про витребування на користь держави в особі Київської обласної державної адміністрації з незаконного володіння Студениківської сільської ради земельних ділянок з кадастровим номером 3223383700:02:012:0098 площею 20,8911 га, цільове призначення для іншого лісогосподарського призначення; кадастровий номер 3223383700:02:012:2100 площею 88,9254 га цільове призначення для іншого лісогосподарського призначення; кадастровий номер 3223383700:03:001:0380 площею 65,9139 га, цільове призначення для іншого лісогосподарського призначення; кадастровий номер 3223383700:03:001:0381 площею 49,3593 га, цільове призначення для іншого лісогосподарського призначенням; кадастровий номер 3223383700:03:001:0383 площею 26,1167 га, цільове призначення для іншого лісогосподарського призначення; кадастровий номер 3223383700:03:001:0382 площею 27,1738, га, цільове призначення для іншого лісогосподарського призначення; кадастровий номер 3223383700:02:012:0099 площею 5,9031 га, цільове призначення для іншого лісогосподарського призначення; кадастровий номер 3223383701:01:018:0008 площею 4,3469 га, цільове призначення для іншого лісогосподарського призначення, які розташовані в межах Студениківської сільської територіальної громади Бориспільського району Київської області (за межами населеного пункту).

Рішенням Господарського суду Київської області від 17.12.2025 у справі №911/856/25 позов Виконувача обов`язків керівника Бориспільської окружної прокуратури Київської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації до Студениківської сільської ради про витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння задоволено повністю. Витребувано на користь держави в особі Київської обласної державної адміністрації з незаконного володіння Студениківської сільської ради земельні ділянки: кадастровий номер 3223383700:02:012:0098 площею 20,8911 га з цільовим призначенням для іншого лісогосподарського призначення; кадастровий номер 3223383700:02:012:2100 площею 88,9254 га з цільовим призначенням для іншого лісогосподарського призначення; кадастровий номер 3223383700:03:001:0380 площею 65,9139 га з цільовим призначенням для іншого лісогосподарського призначення; кадастровий номер 3223383700:03:001:0381 площею 49,3593 га з цільовим призначенням для іншого лісогосподарського призначенням; кадастровий номер 3223383700:03:001:0383 площею 26,1167 га з цільовим призначенням для іншого лісогосподарського призначення; кадастровий номер 3223383700:03:001:0382 площею 27,1738 га з цільовим призначенням для іншого лісогосподарського призначення; кадастровий номер 3223383700:02:012:0099 площею 5,9031 га з цільовим призначенням для іншого лісогосподарського призначення; кадастровий номер 3223383701:01:018:0008 площею 4,3469 га з цільовим призначенням для іншого лісогосподарського призначення, які розташовані в межах Студениківської сільської територіальної громади Бориспільського району Київської області (за межами населеного пункту). Стягнуто з Студениківської сільської ради на користь Київської обласної прокуратури 34 400,38 грн судового збору.

Рішення суду першої інстанції мотивовано нормами статей 3, 18, 79, 79-1, 92, 141 ЗК України та пунктів 21, 24 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України, статті 373 Цивільного кодексу України, статей 1, 5, 7, 8, 9, 47 Лісового кодексу України та пункту 5 розділу V «Прикінцеві положення» Лісового кодексу України та встановленими судом обставинами належності спірних земельних ділянок до земель державної, а не комунальної власності, з огляду на їх розташування за межами населеного пункту та віднесення до категорії земель лісогосподарського призначення.

Не погоджуючись із вищезазначеним рішенням, Студениківська сільська рада звернулася до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та постановити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вважає, що судом першої інстанції під час розгляду спору не було надано належної юридичної оцінки тій обставині, що спірні земельні ділянки були сформовані за рахунок земель, які були надані КСП «Нива» в постійне користування для ведення сільськогосподарського виробництва, тобто відносилися до земель сільськогосподарського призначення (ст. 47, п. 2 ч. 1 ст. 48 ЗК України в редакції від 13.03.1992). У подальшому (аж до моменту формування спірних земельних ділянок) цільове призначення цих земель не змінювалося.

Під час розгляду спору суд першої інстанції не врахував, що ВО «Укрдержліспроект» не володіє необхідними знаннями та технічними можливостями для обробки інформації з земельного кадастру. Надана ним інформація звісно є належним доказом, оскільки стосується предмету доказування, втім не є допустимим доказом, оскільки факт накладення меж може встановлюватися або документацією із землеустрою, або ж висновком експерта.

Апелянт також зауважує, що спірні земельні ділянки дійсно належать до земель лісогосподарського призначення, однак для вирішення спору важливо встановити чи належали вони до земель лісогосподарського призначення на момент набрання чинності пунктом 24 Перехідних положень ЗК України, адже перехід земель державної власності в комунальну відбувся саме відповідно до названого пункту, який набрав чинності 27.05.2021. На цей момент спірні землі належали до земель сільськогосподарського призначення. Їх віднесення до земель лісогосподарського призначення відбулося на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, рішення про проведення якої було прийнято Відповідачем 22.02.2022, тобто після 27.05.2021, коли відповідні землі вже перейшли в комунальну власність.

В оскаржуваному рішенні суд послався на висновок експерта №3692 від 09.07.2024 (далі також - Висновок експерта), наданого в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні №4202311200000116 від 04.07.2023, витяг з якого міститься в матеріалах справи. При цьому, суд проігнорував доводи Відповідача стосовно недопустимості цього доказу.

Апелянт також просить долучити до матеріалів справи новий доказ - лист Головного управління статистики у Київській області від №02.2-09/1035-25 від 19.06.2025.

Відповідно до листа Головного управління статистики у Київській області від №02.2-09/1035-25 від 19.06.2025 КСП «Нива» не ліквідовувалося, а було перереєстроване в Сільськогосподарський виробничий кооператив «Нива». Останнє було ліквідовано 26.09.2023, тобто після набрання чинності нормами пункту 24 Перехідних положень ЗК України.

Цей доказ підтверджує відсутність у Переяслав-Хмельницької РДА Київської області законних підстав для передачі спірної земельної ділянки правопопереднику Третьої особи на стороні Позивача та законність переходу спірних земельних ділянок в комунальну власність Студениківської територіальної громади.

27.04.2026 до Північного апеляційного господарського суду через підсистему «Електронний суд» надійшов відзив Прокурора на апеляційну скаргу відповідача, у якому прокурор просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване судове рішення, - без змін. Вважає, що доводи відповідача, викладені у апеляційній скарзі є необґрунтованими та юридично неспроможними, такими, що ґрунтуються на довільному тлумаченні ним норм матеріального права, що регулює спірні правовідносини та невірному розумінні норм процесуального права.

Позивач не скористався правом, наданим ст. 263 ГПК України, відзиву на апеляційну скаргу не подав.

У судовому засіданні 10.09.2026 взяли участь представники відповідача та третьої особи.

Від Прокурора 08.09.2026 через підсистему «Електронний суд» надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, обґрунтоване відсутністю можливості забезпечити участь прокурора у справі № 911/856/25, з огляду на перебування останнього у щорічній відпустці, та те, що інші прокурори беруть участь у судових засіданнях в інших судах. До клопотання не додано жодних доказів, на підтвердження викладених у клопотанні обставин.

Також, ще 13.05.2026 через підсистему «Електронний суд» надійшло клопотання позивача про розгляд справи без участі представника Київської обласної державної адміністрації. Позивач просив апеляційну скаргу Студениківської сільської ради залишити без задоволення, а рішення Господарського суду міста Києва від 17.12.2025 - без змін.

Розглядаючи подане прокурором клопотання про відкладення розгляду справи, колегія суддів враховує думку присутніх представників сторін, а саме, представника відповідача, який проти задоволення клопотання Прокурора не заперечував, а представник третьої особи - поклався на розсуд суду.

За змістом ч. 1 ст. 216 ГПК України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 202 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 202 ГПК України встановлено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав:

1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про направлення йому ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання;

2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними;

3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи;

4) необхідність витребування нових доказів, у випадку коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

Згідно з ч. 3 ст. 202 ГПК України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи, зокрема, у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

У поданому Прокурором клопотанні вказано на неможливість забезпечити явку прокурора у призначене судове засідання.

Нормою ч. 1 ст. 74 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Однак, Прокурором не надано жодних доказів на підтвердження викладених у клопотанні обставин. Відтак, у суду відсутні підстави для висновку, що неявка Прокурора у призначене судове засідання відбулась за поважних причин.

Колегія суддів також зауважує на тому, що відповідно до ч. 12 ст. 270 ГПК України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.

Оскільки Прокурора належним чином повідомлено про дату, час і місце розгляду справи, а причини неявки не визнано колегією суддів поважними, колегія суддів відмовляє у задоволенні поданого Прокурором клопотання про відкладення розгляду справи.

Також, колегія суддів звертає Прокурора на те, що відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950), яка згідно з частиною першою статті 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Апеляційне провадження відкрито ухвалою апеляційної інстанції суду 23.03.2026. Розгляд справи неодноразово відкладався і за ініціативою суду, і у зв`язку із поданими сторонами спору клопотаннями про відкладення. При цьому, сторонами подано лише апеляційну скаргу та відзив на апеляційну скаргу. Жодних нових заяв по суті, відповіді на відзив, заперечення чи додаткових пояснень сторонами спору упродовж розгляду спору апеляційним судом не було надано. Отже, оскільки сторони висловили свої позиції щодо спору у поданих ними заявах по суті, враховуючи тривалий час розгляду апеляційної скарги (більше 5 місяців), колегія суддів вважає, що станом на час розгляду спору у судовому засіданні 10.09.2026 є усі достатні умови для розгляду апеляційної скарги по суті та ухвалення відповідного рішення за наслідками апеляційного перегляду.

Вирішуючи питання про можливість долучення до матеріалів справи доданого до апеляційної скарги нового доказу, колегія суддів керується таким.

Так, за змістом частин 2, 3 ст. 269 ГПК України, суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

У апеляційній скарзі відповідач просить долучити новий доказ, а саме, лист Головного управління статистики у Київській області від №02.2-09/1035-25 від 19.06.2025.

Разом з цим, станом на момент ухвалення оскаржуваного рішення 17.12.2025 цей доказ уже існував, однак, відповідач не вказав жодних причин, за яких відповідач був позбавлений можливості подати цей доказ до суду першої інстанції.

За таких обставин, колегія суддів не вбачає процесуальних підстав для приєднання нового доказу до матеріалів справи та врахування його при апеляційному перегляді оскаржуваного відповідачем рішення суду.

У судовому засіданні 10.09.2026 представник відповідача підтримав доводи та вимоги апеляційної скарги, просив її задовольнити, оскаржуване рішення суду скасувати, прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог Прокурора відмовити.

Натомість, представник третьої особи заперечив проти доводів апеляційної скарги, з огляду на її необґрунтованість та безпідставність. Просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржуване судове рішення без змін.

10.09.2026 у судовому засіданні колегією суддів було проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 4 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Обговоривши доводи апеляційної скарги Студениківської сільської ради, відзиву Прокурора на апеляційну скаргу, дослідивши докази наявні у справі, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія апеляційного господарського суду дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області» від 12.06.2020 № 715-р Студениківська територіальна громада утворена шляхом об`єднання Студениківської, Козлівської, Переяславської, Пристромської, Семенівської, Сомководолинської, Соснівської та Строківської громад Переяслав-Хмельницького району.

Рішенням Студениківської сільської ради Бориспільського району Київської області «Про проведення інвентаризації земель лісогосподарського призначення» від 22.02.2022 № 1015-ХХ-VІІІ із посиланням на Земельний кодекс України, Закон України «Про державний земельний кадастр», ст.ст. 19, 25, 57, 67 Закону України «Про землеустрій», п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні» вирішено провести інвентаризацію земель комунальної власності лісогосподарського призначення, розташованих у межах Студениківської сільської територіальної громади шляхом розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення.

На підставі вказаного рішення ТОВ «Регіонземсервіс» у 2022 році розроблено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення комунальної власності в межах Студениківської сільської територіальної громади.

У пояснювальній записці до технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення комунальної власності вказано, що об`єктом землеустрою є землі лісогосподарського призначення комунальної власності, які мають наступні характеристики: місце розташування - за межами населених пунктів на території Козлівської сільської ради Бориспільського району Київської області; категорія земель за основним цільовим призначенням - землі лісогосподарського призначення (код 700); цільове призначення - для іншого лісогосподарського призначення, шифр 09.02; склад угідь - земельні лісові ділянки, вкриті лісовою рослинністю.

До матеріалів технічної документації долучено Державний акт на право постійного користування землею І-КВ № 000758, виданий КСПТ «Нива» Переяслав-Хмельницькою районною радою на право постійного користування земельною ділянкою площею 820,7 га для сільськогосподарського використання, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 15.01.1996 за №1.

За результатами технічної документації було виготовлено кадастрові плани, сформовано земельні ділянки, яким в наступному було присвоєно відповідні кадастрові номери, у тому числі: кадастровий номер 3223383700:02:012:0098, експлікація земель: усього земель 20,8911 га, з них земельні лісові ділянки, вкриті лісовою рослинністю площею 20,8911 га, категорія земель - землі лісогосподарського призначення; кадастровий номер 3223383700:02:012:2100, експлікація земель: усього земель 88,9254 га, з них земельні лісові ділянки, вкриті лісовою рослинністю площею 88,9254 га, категорія земель - землі лісогосподарського призначення; кадастровий номер 3223383700:03:001:0380, експлікація земель: усього земель 65,9139 га, з них земельні лісові ділянки, вкриті лісовою рослинністю площею 65,9139 га, категорія земель - землі лісогосподарського призначення; кадастровий номер 3223383700:03:001:0381, експлікація земель: усього земель 49,3593 га, з них земельні лісові ділянки, вкриті лісовою рослинністю площею 49,3593 га, категорія земель - землі лісогосподарського призначення; кадастровий номер 3223383700:03:001:0383, експлікація земель: усього земель 26,1167 га, з них земельні лісові ділянки вкриті лісовою рослинністю, площею 26,1167 га, категорія земель - землі лісогосподарського призначення; кадастровий номер 3223383700:03:001:0382, експлікація земель: усього земель 27,1738 га, з них земельні лісові ділянки, вкриті лісовою рослинністю площею 27,1738 га, категорія земель - землі лісогосподарського призначення; кадастровий номер 3223383700:02:012:0099, експлікація земель: усього земель 5,9031 га, з них земельні лісові ділянки, вкриті лісовою рослинністю площею 5,9031 га, категорія земель - землі лісогосподарського призначення; кадастровий номер 3223383701:01:018:0008, експлікація земель: усього земель 4,34 69 га, з них земельні лісові ділянки, вкриті лісовою рослинністю площею 4,3469 га, категорія земель землі лісогосподарського призначення.

Рішенням Студениківської сільської ради Бориспільського району Київської області «Про затвердження технічної документації щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення та реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку» від 28.02.2023 № 1449-ХХХІІ-VІІІ сільська рада вирішила затвердити матеріали технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення комунальної власності із цільовим призначенням - для іншого лісогосподарського призначення (09.02) площею 20,8911 га з кадастровим номером 3223383700:02:012:0098, що розташована на території Студениківської сільської територіальної громади Бориспільського району Київської області, зареєструвати у Державному реєстрі речових прав речове право комунальної власності Студениківської сільської ради на вказану земельну ділянку.

Рішенням Студениківської сільської ради Бориспільського району Київської області «Про затвердження технічної документації щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення та реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку» від 28.02.2023 № 1453-ХХХІІ-VІІІ сільська рада вирішила затвердити матеріали технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення комунальної власності із цільовим призначенням - для іншого лісогосподарського призначення (09.02) площею 88,9254 га з кадастровим номером 3223383700:02:012:2100, що розташована на території Студениківської сільської територіальної громади Бориспільського району Київської області, зареєструвати у Державному реєстрі речових прав речове право комунальної власності Студениківської сільської ради на вказану земельну ділянку.

Рішенням Студениківської сільської ради Бориспільського району Київської області «Про затвердження технічної документації щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення та реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку» від 09.02.2023 №1421-ХХХІІ-VІІІ сільська рада вирішила затвердити матеріали технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення комунальної власності із цільовим призначенням - для іншого лісогосподарського призначення (09.02) площею 65,9139 га з кадастровим номером 3223383700:03:001:0380, що розташована на території Студениківської сільської територіальної громади Бориспільського району Київської області, зареєструвати у Державному реєстрі речових прав речове право комунальної власності Студениківської сільської ради на вказану земельну ділянку.

Рішенням Студениківської сільської ради Бориспільського району Київської області «Про затвердження технічної документації щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення та реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку» від 28.02.2023 № 1448-ХХХІІ-VІІІ сільська рада вирішила затвердити матеріали технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення комунальної власності із цільовим призначенням - для іншого лісогосподарського призначення (09.02) площею 49,3593 га з кадастровим номером 3223383700:03:001:0381, що розташована на території Студениківської сільської територіальної громади Бориспільського району Київської області, зареєструвати у Державному реєстрі речових прав речове право комунальної власності Студениківської сільської ради на вказану земельну ділянку.

Рішенням Студениківської сільської ради Бориспільського району Київської області «Про затвердження технічної документації щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення та реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку» від 28.02.2023 № 1452-ХХХІІ-VІІІ сільська рада вирішила затвердити матеріали технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення комунальної власності із цільовим призначенням - для іншого лісогосподарського призначення (09.02) площею 26,1167 га з кадастровим номером 3223383700:03:001:0383, що розташована на території Студениківської сільської територіальної громади Бориспільського району Київської області, зареєструвати у Державному реєстрі речових прав речове право комунальної власності Студениківської сільської ради на вказану земельну ділянку.

Рішенням Студениківської сільської ради Бориспільського району Київської області «Про затвердження технічної документації щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення та реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку» від 28.02.2023 № 1451-ХХХІІ-VІІІ сільська рада вирішила затвердити матеріали технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення комунальної власності із цільовим призначенням - для іншого лісогосподарського призначення (09.02) площею 27,1738 га з кадастровим номером 3223383700:03:001:0382, що розташована на території Студениківської сільської територіальної громади Бориспільського району Київської області, зареєструвати у Державному реєстрі речових прав речове право комунальної власності Студениківської сільської ради на вказану земельну ділянку.

Рішенням Студениківської сільської ради Бориспільського району Київської області «Про затвердження технічної документації щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення та реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку» від 09.02.2023 № 1450-ХХХІІ-VІІІ сільська рада вирішила затвердити матеріали технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення комунальної власності із цільовим призначенням - для іншого лісогосподарського призначення (09.02) площею 5,9031 га з кадастровим номером 3223383700:02:012:0099, що розташована на території Студениківської сільської територіальної громади Бориспільського району Київської області, зареєструвати у Державному реєстрі речових прав речове право комунальної власності Студениківської сільської ради на вказану земельну ділянку.

Рішенням Студениківської сільської ради Бориспільського району Київської області «Про затвердження технічної документації щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення та реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку» від 28.02.2023 № 1406-ХХХІІ-VІІІ сільська рада вирішила затвердити матеріали технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення комунальної власності із цільовим призначенням - для іншого лісогосподарського призначення (09.02) площею 4,3469 га з кадастровим номером 3223383701:01:018:0008, що розташована на території Студениківської сільської територіальної громади Бориспільського району Київської області, зареєструвати у Державному реєстрі речових прав речове право комунальної власності Студениківської сільської ради на вказану земельну ділянку.

Судом першої інстанції на підставі долучених до матеріалів справи Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 11.03.2025 встановлено, що:

13.03.2023 на підставі Рішення Студениківської сільської ради від 28.02.2023 № 1449-ХХХІІ-VІІІ та відомостей з ДЗК державним реєстратором виконкому Ташанської сільської ради Бориспільського району Київської області Тірбахом С.В. до Державного реєстру речових прав внесено запис № 49570403 про право власності Студениківської сільської ради на об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер 2705727532233 - земельну ділянку кадастровий номер 3223383700:02:012:0098 площею 20,8911 га;

23.03.2023 на підставі Рішення Студениківської сільської ради від 28.02.2023 № 1453-ХХХІІ-VІІІ та відомостей з ДЗК державним реєстратором виконкому Ташанської сільської ради Бориспільського району Київської області Тірбахом С.В. до Державного реєстру речових прав внесено запис № 49710853 про право власності Студениківської сільської ради на об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер 2711521632233 - земельну ділянку кадастровий номер 3223383700:02:012:2100 площею 88,9254 га;

13.03.2023 на підставі Рішення Студениківської сільської ради від 09.02.2023 № 1421-ХХХІІ-VІІІ та відомостей з ДЗК державним реєстратором виконкому Ташанської сільської ради Бориспільського району Київської області Тірбахом С.В. до Державного реєстру речових прав внесено запис № 49570608 про право власності Студениківської сільської ради на об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер 2705737032233 - земельну ділянку кадастровий номер 3223383700:03:001:0380 площею 65,9139 га;

13.03.2023 на підставі Рішення Студениківської сільської ради від 28.02.2022 № 1448-ХХХІІ-VІІІ та відомостей з ДЗК державним реєстратором виконкому Ташанської сільської ради Бориспільського району Київської області Тірбахом С.В. до Державного реєстру речових прав внесено запис № 49571300 про право власності Студениківської сільської ради на об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер 2705759232233 - земельну ділянку кадастровий номер 3223383700:03:001:0381 площею 49,3593,3855 га;

21.03.2023 на підставі Рішення Студениківської сільської ради від 28.02.2023 № 1452-ХХХІІ-VІІІ та відомостей з ДЗК державним реєстратором виконкому Ташанської сільської ради Бориспільського району Київської області Тірбахом С.В. до Державного реєстру речових прав внесено запис № 49666270 про право власності Студениківської сільської ради на об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер 2709693132233 - земельну ділянку кадастровий номер 3223383700:03:001:0383 площею 26,1167 га;

21.03.2023 на підставі Рішення Студениківської сільської ради від 28.02.2023 № 1451-ХХХІІ-VІІІ та відомостей з ДЗК державним реєстратором виконкому Ташанської сільської ради Бориспільського району Київської області Тірбахом С.В. до Державного реєстру речових прав внесено запис № 49665820 про право власності Студениківської сільської ради на об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер 2709676932233 - земельну ділянку кадастровий номер 3223383700:03:001:0382 площею 27,1738 га;

21.03.2023 на підставі Рішення Студениківської сільської ради від 09.02.2023 № 1450-ХХХІІ-VІІІ та відомостей з ДЗК державним реєстратором виконкому Ташанської сільської ради Бориспільського району Київської області Тірбахом С.В. до Державного реєстру речових прав внесено запис № 49665576 про право власності Студениківської сільської ради на об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер 2709666032233 - земельну ділянку кадастровий номер 3223383700:02:012:0099 площею 5,9031 га;

24.03.2023 на підставі Рішення Студениківської сільської ради від 09.02.2023 № 1406-ХХХІ-VІІІ та відомостей з ДЗК державним реєстратором виконкому Ташанської сільської ради Бориспільського району Київської області Тірбахом С.В. до Державного реєстру речових прав внесено запис № 49719352 про право власності Студениківської сільської ради на об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер 2711889132233 - земельну ділянку кадастровий номер 3223383701:01:018:0008 площею 4,3469 га.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» регіональні ландшафтні парки є природоохоронними рекреаційними установами місцевого чи регіонального значення, що створюються з метою збереження в природному стані типових або унікальних природних комплексів та об`єктів, а також забезпечення умов для організованого відпочинку населення. Регіональні ландшафтні парки організовуються з вилученням або без вилучення земельних ділянок, водних та інших природних об`єктів у їх власників або користувачів.

Згідно із ст. 11 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» уповноваженими органами державного управління в галузі організації, охорони та використання природно-заповідного фонду є центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації. Відповідно до ст. 53 вказаного Закону рішення про організацію чи оголошення територій та об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення, а також про встановлення, скасування та зміну охоронних зон територій та об`єктів природно-заповідного фонду місцевого та загальнодержавного значення приймаються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими радами. Території та об`єкти природно-заповідного фонду або їх частини, що створюються чи оголошуються без вилучення земельних ділянок, що вони займають, передаються під охорону підприємствам, установам, організаціям і громадянам обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища з оформленням охоронного зобов`язання.

Рішенням Київської обласної ради від 17.10.2023 №672-21-VІІІ «Про оголошення регіонального ландшафтного парку «Студениківський» на території Київської області» оголошено регіональний ландшафтний парк «Студениківський» загальною площею 2104 га, на території без вилучення земель у землекористувачів, згідно з переліком, що додається; доручено Київській обласній військовій адміністрації (Київській обласній державній адміністрації) забезпечити розробку положення про оголошений регіональний ландшафтний парк із зазначенням можливості проведення на його території археологічних досліджень; передачу території під охорону підприємствам, установам та організаціям, у віданні яких вони перебувають із оформленням охоронного свідоцтва. У Додатку до вказаного рішення наведено перелік оголошених територій та об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення площею 2104 га за межами сіл Студеники, Козлів, Строкова, Сомкова Долина, Соснова, Пристроми в межах Студениківської сільської територіальної громади Бориспільського району Київської області.

Розпорядженням Київської обласної військової адміністрації (Київської обласної державної адміністрації) від 17.05.2024 №564 «Про затвердження Положення про регіональний ландшафтний парк «Студениківський» затверджено Положення про регіональний ландшафтний парк «Студениківський». У Додатку 1 до Положення наведено перелік земельних ділянок, які включені до меж парку, серед яких спірні земельні ділянки кадастровий номер 3223383700:02:012:0098 площею 20,8911 га, кадастровий номер 3223383700:02:012:2100 площею 88,9254 га, кадастровий номер 3223383700:03:001:0380 площею 65,9139 га, кадастровий номер 3223383700:03:001:0381 площею 49,3593 га, кадастровий номер 3223383700:03:001:0383 площею 26,1167 га, кадастровий номер 3223383700:03:001:0382 площею 27,1738 га, кадастровий номер 3223383700:02:012:0099 площею 5,9031 га, кадастровий номер 3223383701:01:018:0008 площею 4,3469 га.

Київською обласною військовою адміністрацією (Київською обласною державною адміністрацією) видано Охоронне зобов`язання від 27.05.2024 №80/05.3-08, яким Студениківській сільській раді передається під охорону та дотримання встановленого режиму територія регіонального ландшафтного парку «Студениківський» загальною площею 2104 га у межах Студениківської сільської територіальної громади Бориспільського району Київської області.

Між тим, 04.07.2023 Бориспільське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області внесло до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості у кримінальному провадженні № 42023112100000116 про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 367 Кримінального кодексу України за фактом службової недбалості посадових осіб Студениківської та Ташанської сільських рад Бориспільського району Київської області, внаслідок якої впродовж 2022-2023 років земельні ділянки лісового фонду, у тому числі земельні ділянки з кадастровими номерами 3223383700:02:012:0098, 3223383700:02:012:2100, 3223383700:03:001:0380, 3223383700:03:001:0381, 3223383700:03:001:0383, 3223383700:03:001:0382, 3223383700:02:012:0099 вибули з державної власності, що завдало істотну шкоду інтересам держави.

Предметом спору у справі, що переглядається, є вимога про витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння, оскільки рішення Студениківської сільської ради від 28.02.2023 № №1449-XXXII-VIII, від 28.02.2023 № 1453-XXXII-VIII, від 09.02.2023 № 1421-XXXII-VIII, від 28.02.2023 № 1448-XXXII-VIII, від 28.02.2023 № 1452-XXXII-VIII, від 28.02.2023 № 1451-XXXII-VIII, від 09.02.2023 № 1450-XXXII-VIII, від 28.02.2023 № 1406-XXXI-VIII про затвердження технічної документації щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення та реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки з кадастровими номерами 3223383700:02:012:0098, 3223383700:02:012:2100, 3223383700:03:001:0380, 3223383700:03:001:0381, 3223383700:03:001:0383, 3223383700:03:001:0382, 3223383700:02:012:0099, 3223383701:01:018:0008 прийнято у порушення вимог лісового та земельного законодавства.

Розглядаючи спір, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність правових та фактичних підстав для задоволення позовних вимог, з чим погоджується колегія суддів апеляційного суду.

Так, під час розгляду спору судом першої інстанції було встановлено, що розглянувши клопотання Київського об`єднання «Київліс» вих. № 01-152 від 04.04.2001 та Переяслав-Хмельницького держлісгоспу від 04.12.2002 № 493 про передачу в користування Переяслав-Хмельницького держлісгоспу лісових насаджень, в зв`язку з припиненням діяльності колишніх колективних сільськогосподарських підприємств лісокористувачів, 15.07.2003 Переяслав-Хмельницька районна державна адміністрація Київської області видала розпорядження «Про передачу земель лісового фонду у постійне користування Переяслав-Хмельницького держлісгоспу для ведення лісового господарства» № 443, яким вирішено передати у постійне користування землі лісового фонду для ведення лісового господарства загальною площею 3 752,5 га, у тому числі по Студениківському лісництву на території: Помоклівської сільської ради - 455,6 га; Козлівської сільської ради - 204,5 га; Жовтневської сільської ради - 572,0 га; Соснівської сільської ради - 62,6 га; Великокаратульської сільської ради - 747,8 га; Сомководолинської сільської ради - 81,4 га; Строківської сільської ради - 559,2 га; Вовчківської сільської ради - 168,4 га; Пристрімської сільської ради - 47,8 га; Гайшинської сільської ради - 36,8 га; Гланишівської сільської ради - 70,1 га; Денисівської сільської ради - 57 га (п.п. 1.1 розпорядження).

Розпорядженням № 443 від 15.07.2003 також визначено: управлінню сільського господарства і продовольства райдержадміністрації організувати роботу з передачі та уточнення розмірів земель лісового фонду, які знаходяться у користуванні колишніх сільськогосподарських підприємств (п. 2); районному відділу земельних ресурсів внести зміни до земельно-кадастрової документації (п. 3); зобов`язати Переяслав-Хмельницький держлісгосп виготовити проекти відведення земельних ділянок для передачі їх у постійне користування для ведення лісового господарства (п. 4); розпорядження направити для виконання Районному відділу земельних ресурсів, Переяслав-Хмельницькому держлісгоспу (п. 5).

На підставі розпорядження Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області «Про передачу земель лісового фонду у постійне користування Переяслав-Хмельницькому держлісгоспу для ведення лісового господарства» від 15.07.2003 № 443 комісія у складі головного лісничого держлісгоспу (голова комісії), провідного інженера лісового господарства, лісничого Студениківського лісництва, таксатора Укрдержліспроекту, голови Козлівської сільської ради та помічника лісничого Студениківського лісництва склала 20.11.2003 акт про прийняття лісового фонду від Козлівської сільської ради Переяслав-Хмельницьким держлісгоспом. Відповідно до цього акту площа лісового фонду Козлівської сільської ради складає 277 га.

Зазначений акт підписаний членами комісії, у тому числі головою Козлівської сільської ради, та затверджений директором Державного підприємства «Переяслав-Хмельницьке лісове господарство».

У подальшому розпорядження Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області від 15.07.2003 № 443 неодноразово змінювалось, скасовувалось та поновлювалось, у тому числі на підставі документів прокурорського реагування та судового рішення.

Зокрема, розпорядженням Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації від 22.06.2012 № 289 до розпорядження Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації «Про передачу земель лісового фонду у постійне користування Переяслав-Хмельницькому держлісгоспу для ведення лісового господарства" від 15.07.2003 № 443 внесено зміни та викладено його в новій редакції, згідно з якою резолютивна частина розпорядження від 15.07.2003 № 443 викладена в наступних пунктах: « 1. Дати Переяслав-Хмельницькому держлісгоспу дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земель лісогосподарського призначення орієнтовною площею 3 360,1 га за межами населених пунктів на території Помоклівської, Козлівської, Жовтневої, Великокаратульської, Сомководолинської, Строківської, Вовчківської, Пристрімської, Гайшинської, Гланишівської, Денисівської, Стовп`язької, Дівичківської, Ковалинської, Дем`янецької сільських рад Переяслав-Хмельницького району. 2. Роботи зі складання документації із землеустрою виконати у строк до шести місяців. 3. Контроль за виконанням даного розпорядження покласти на заступників голови адміністрації згідно з розподілом обов`язків.».

У подальшому, розпорядженням Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації від 14.08.2014 № 323 до розпорядження Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації від 15.07.2003 № 443, вже у новій редакції 2012 року, внесено зміни шляхом виключення з п. 1 вказаного розпорядження Строківської сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області та шляхом заміни у пункті 1 розпорядження цифр з « 3 360,01» на « 2 800,9».

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 373 Цивільного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується Конституцією України. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

Приписами ч. 1 ст. 18 ЗК України унормовано, що до земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі, зайняті водними об`єктами.

Згідно з ч. 2 ст. 3 ЗК України земельні відносини, що виникають при використанні надр, лісів, вод, а також рослинного і тваринного світу, атмосферного повітря, регулюються цим Кодексом, нормативно-правовими актами про надра, ліси, води, рослинний і тваринний світ, атмосферне повітря, якщо вони не суперечать цьому Кодексу.

Відповідно до ст. 1 Лісового кодексу України ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах. Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави. Земельна лісова ділянка - земельна ділянка лісового фонду України з визначеними межами, яка надається або вилучається у землекористувача чи власника земельної ділянки для ведення лісового господарства або інших суспільних потреб відповідно до земельного законодавства.

Статтями 5, 7, 8, 9 Лісового кодексу України унормовано, що до земель лісогосподарського призначення належать лісові землі, на яких розташовані лісові ділянки, та нелісові землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями, водами й болотами, спорудами, комунікаціями, малопродуктивними землями тощо, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісогосподарського призначення не належать землі, на яких розташовані полезахисні лісові смуги.

Віднесення земельних ділянок до складу земель лісогосподарського призначення здійснюється відповідно до земельного законодавства.

Ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу.

Від імені Українського народу права власника на ліси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Ліси можуть перебувати в державній, комунальній та приватній власності.

У державній власності перебувають усі ліси України, крім лісів, що перебувають у комунальній або приватній власності. Право державної власності на ліси набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій відповідно до закону.

У комунальній власності перебувають ліси в межах населених пунктів, крім лісів, що перебувають у державній або приватній власності.

У комунальній власності можуть перебувати й інші ліси, набуті або віднесені до об`єктів комунальної власності в установленому законом порядку.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції правильно виснував, що чинне законодавство допускає перебування у комунальній власності лісових земель, які знаходяться у межах населених пунктів, або таких, які набуті або віднесені до об`єктів комунальної власності в установленому законом порядку.

Як вбачається із залученої до матеріалів справи Технічної документації із землеустрою, спірні земельні ділянки сформовані за рахунок земель, наданих рішенням Переяслав-Хмельницької районної ради народних депутатів від 06.06.1995 у постійне користування Колективному сільськогосподарському пайовому товариству «Нива» згідно Державного акту на право постійного користування землею І-КВ №000758 від 15.01.1996.

Земельний кодекс України від 2001 року у ст. 92 встановлював обмежене коло осіб, які можуть набувати у постійне користування земельні ділянки із земель державної та комунальної власності. Цією нормою було встановлено, що право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності, а також громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об`єднання), установи та організації.

Стаття 141 ЗК України 2001 року передбачала припинення права користування землею у випадку припинення діяльності суб`єктів права постійного користування, визначених ст. 92 ЗК України, а саме припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій.

З урахуванням того, що Рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 № 5-рп/2005 були визнані неконституційними положення пункту 6 Розділу X Земельного кодексу України від 2001 року щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди, законодавство України не передбачає припинення права постійного користування у зв`язку із реорганізацією правокористувача або відсутністю правокористувача, який набув таке право раніше, у переліку осіб, які можуть набувати землю на праві постійного користування.

Разом із тим, згідно із наведеними нормами, як ЗК України 1990 року, так і ЗК України 2001 року передбачають припинення права постійного користування у зв`язку із припиненням діяльності правокористувача без правонаступництва.

Відповідно до правової позиції, викладеної у постановах Верховного Суду від 15.11.2021 у справі № 906/620/19 та від 30.04.2024 у справі № 917/291/21 одним із етапів реформування, визначеного Указом Президента України від 03.12.1999 №1529/99 «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектору економіки», було припинення діяльності колективних сільськогосподарських підприємств та перехід прав на землю до їхніх членів у вигляді земельних часток (паїв) або утворення нових суб`єктів господарювання, заснованих на приватній власності. Відповідно до цього, Колективне сільськогосподарське підприємство ім. Леніна повинно було припинити свою діяльність.

У матеріалах справи відсутні докази того, що Колективне сільськогосподарське пайове товариство «Нива» продовжувало свою діяльність або існує як діючий суб`єкт господарювання. Крім того, не надано доказів правонаступництва, що могло б свідчити про перехід прав на землю до іншого суб`єкта.

При цьому, як установлено вище, у зв`язку з припиненням діяльності колишніх колективних сільськогосподарських підприємств-лісокористувачів 15.07.2003 Переяслав-Хмельницька районна державна адміністрація Київської області видала розпорядження № 443 «Про передачу земель лісового фонду у постійне користування Переяслав-Хмельницького держлісгоспу для ведення лісового господарства».

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні», яким розділ Х Перехідні положення ЗК України було доповнено п. 21, стосувався саме земель, які перебували у колективній власності членів колишніх КСП, позаяк припинення діяльності суб`єкта права постійного користування та відповідно припинення права постійного користування на землю не припиняє права власника вказаних земель.

Відповідно до положень п. 24 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України, з дня набрання чинності цим пунктом, тобто з 27.05.2021, землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель зокрема природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення (підпункт «в» пункту 24).

Враховуючи встановлене, суд першої інстанції правильно виснував, що спірні земельні ділянки лісогосподарського призначення за межами населених пунктів, в силу підпункту «в» пункту 24 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України залишилися у державній власності.

За змістом наведених рішень Студениківської сільської ради «Про проведення інвентаризації земель лісогосподарського призначення» від 28.02.2023 № 1449-XXXII-VIII, від 28.02.2023 № 1453-XXXII-VIII, від 09.02.2023 № 1421-XXXII-VIII, від 28.02.2023 № 1448-XXXII-VIII, від 28.02.2023 № 1452-XXXII-VIII, від 28.02.2023 № 1451-XXXII-VIII, від 09.02.2023 № 1450-XXXII-VIII, від 28.02.2023 № 1406-XXXI-VIII «Про затвердження технічної документації щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення та реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку», а також даних ДЗК та Державного реєстру речових прав вбачається, що спірні земельні ділянки належать до лісовкритих земель лісогосподарського призначення за межами населених пунктів, про що відповідачу було достеменно відомо.

Відповідно до ст. 45 Лісового кодексу України лісовпорядкування включає комплекс заходів, спрямованих на забезпечення ефективної організації та науково обґрунтованого ведення лісового господарства, охорони, захисту, раціонального використання, підвищення екологічного та ресурсного потенціалу лісів, культури ведення лісового господарства, отримання достовірної і всебічної інформації про лісовий фонд України.

Згідно з п. 5 розділу V Прикінцеві положення Лісового кодексу України (в редакції, чинній з 31.07.2006 по 16.01.2020) до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Згідно з п. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України (у редакції до 20.06.2022) до здійснення державної реєстрації права постійного користування державних лісогосподарських підприємств земельними ділянками лісогосподарського призначення, які до набрання чинності Земельним кодексом України передані їм на такому праві, це право підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо збереження лісів» № 2321-IX від 20.06.2022 до п. 5 розділу VIII «Прикінцеві положення» Лісового кодексу України внесені зміни, відповідно до яких вказаний пункт викладено у такій редакції: «До здійснення державної реєстрації, але не пізніше 1 січня 2027 року, державними та комунальними лісогосподарськими підприємствами, іншими державними і комунальними підприємствами та установами права постійного користування земельними ділянками лісогосподарського призначення, які надані їм у постійне користування до набрання чинності Земельним кодексом України, таке право підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування».

Отже, при вирішенні питання щодо перебування земельної лісової ділянки в користуванні державного лісогосподарського підприємства необхідно враховувати положення п. 5 розділу VIII Прикінцеві положення Лісового кодексу України.

У постанові Верховного Суду від 13.11.2019 у справі № 361/6826/16 наведено висновок про те, що ВО «Укрдержліспроект» створене з метою проведення лісовпорядкування на всій території лісового фонду України, яке включає систему державних заходів, спрямованих на забезпечення охорони і захисту, раціонального використання, підвищення продуктивності лісів та їх відтворення, оцінку лісових ресурсів, а також підвищення культури ведення лісового господарства. ВО «Укрдержліспроект» здійснює комплекс лісовпорядних робіт для всіх лісокористувачів, незалежно від форм власності і відомчої підпорядкованості за єдиною системою в порядку, встановленому Державним агентством лісових ресурсів України за погодженням з Міністерством охорони навколишнього природного середовища, тобто володіє інформацією про лісовпорядкування.

Відповідно до сталої позиції Верховного Суду, викладеної зокрема у постановах Верховного Суду від 13.11.2019 у справі № 361/6826/16, від 06.07.2022 у справі № 372/1688/17, від 30.09.2020 у справі № 363/669/17, від 18.01.2023 у справі № 488/2807/17, від 07.11.2018 у справі № 488/5027/14-ц, від 31.05.2023 у справі № 681/804/20, від 01.11.2023 у справі № 676/5079/21, інформація, надана ВО «Укрдержліспроект», а також доданий до неї графічний матеріал є належними, допустимими та достовірними доказами, з яких суд встановлює приналежність земель до земель лісогосподарського призначення ДСГП «Ліси України».

Відповідно до чинної редакції ст. 47 Лісового кодексу України лісовпорядкування в лісах усіх форм власності сумарною площею 100 гектарів і більше для кожного з постійних лісокористувачів і власників лісів є обов`язковим на всій території України та здійснюється один раз на 10 років державними лісовпорядними організаціями за єдиною системою в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Лісовпорядкування в лісах усіх форм власності сумарною площею до 100 гектарів для кожного з постійних лісокористувачів і власників лісів є обов`язковим на всій території України та здійснюється один раз на 20 років підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності за єдиною системою в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

До матеріалів справи долучено інформацію ВО «Укрдержліспроект» з додаванням графічних матеріалів з картографічної бази даних матеріалів лісоупорядкування з нанесеними межами кварталів Студениківського лісництва ДП «Переяслав-Хмельницький лісгосп» та межами їх таксаційних виділів відповідно до матеріалів лісоупорядкування 2014 року, з яких вбачається, що: земельні ділянки з кадастровими номерами 3223383700:02:012:0098, 3223383700:02:012:2100, 3223383700:03:001:0380, 3223383700:03:001:0381, 3223383700:03:001:0383, 3223383700:03:001:0382, 3223383700:02:012:0099, 3223383701:01:018:0008 накладаються на частини кварталів №№ 91, 94, 94, 96 Студениківського лісництва філії «Бориспільське лісове господарство» (у матеріалах лісовпорядкування 2014 року зазначене ДП «Переяслав-Хмельницький лісгосп»).

Відповідно до Наказу Державного агентства лісових ресурсів України «Про припинення Державного підприємства «Переяслав-Хмельницьке лісове господарство» та затвердження складу Комісії з припинення» від 21.10.2021 № 679 припинено ДП «Переяслав-Хмельницьке лісове господарство» шляхом реорганізації, а саме приєднання до ДП «Бориспільське лісове господарство», визначено, що ДП «Бориспільське лісове господарство» є правонаступником прав та обов`язків ДП «Переяслав-Хмельницьке лісове господарство».

Відповідно до Наказу Державного агентства лісових ресурсів України «Про припинення Державного підприємства «Бориспільське лісове господарство» та затвердження складу Комісії з припинення» від 28.10.2022 № 942 припинено ДП «Бориспільське лісове господарство» шляхом реорганізації, а саме приєднання до ДСГП «Ліси України», і визначено, що ДСГП «Ліси України» є правонаступником прав та обов`язків ДП «Бориспільське лісове господарство».

Судом першої інстанції також встановлено, що в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42023112100000116 від 04.07.2023 за ч. 1 ст. 367 КК України проведено судову експертизу з питань землеустрою.

Відповідно до висновку експерта № 3692 від 12.07.2024, складеного за результатами проведеної судової експертизи з питань землеустрою, виготовлення і затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення комунальної власності Студениківської сільської територіальної громади Бориспільського району Київської області, кадастрові номери земельних ділянок: 3223383700:02:012:0098, 3223383700:02:012:2100, 3223383700:03:001:0380, 3223383700:03:001:0381, 3223383700:03:001:0383, 3223383700:03:001:0382, 3223383700:02:012:0099, 3223383701:01:018:0008 не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування.

Згідно висновку експерта, вказана Технічна документація містить суперечливі відомості щодо розпорядження землями згідно норм п. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України та п. 24 Перехідних положень і ст. 122 ЗК України щодо підстав розроблення технічної документації щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення на території Студениківської сільської територіальної громади Бориспільського району Київської області та її затвердження, що свідчить про до порушення принципів достовірності та повноти відомостей про земельні ділянки, встановлених ст. 3 Закону України «Про Державний земельний кадастр», про відомості, які вносяться до Державного земельного кадастру на підставі п. 2 ст.ст. 15, 30 Закону України «Про державний земельний кадастр» і Порядку ведення Державного земельного кадастру, а саме, виду права та форми власності, компетенції і підстави органу місцевого самоврядування на розроблення технічної документації щодо інвентаризації земель лісового призначення на території Студениківської сільської територіальної громади Бориспільського району Київської області, результатом якого (чого) є не вірна реєстрація речового права земельних ділянок з кадастровими номерами 3223383700:02:012:0098, 3223383700:02:012:2100, 3223383700:03:001:0380, 3223383700:03:001:0381, 3223383700:03:001:0383, 3223383700:03:001:0382, 3223383700:02:012:0099, 3223383701:01:018:0008 відповідно до ст. ст. 125-126 ЗК України.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов мотивованого висновку про те, що спірні земельні ділянки є лісовими земельними ділянками, вкритими лісовою рослинністю і належними до категорії земель лісогосподарського призначення; знаходяться на території Студениківської територіальної громади поза межами населених пунктів і тому, в силу положень п.п. 21, 24 Перехідних положень Земельного кодексу України та ст.ст. 5-9 Лісового кодексу України не можуть перебувати у комунальній власності. Крім цього, спірні земельні ділянки накладаються на землі лісогосподарського призначення, постійним користувачем яких на підставі матеріалів лісовпорядкування є ДСГП «Ліси України».

Отже, такі земельні ділянки належать до лісових земель державної власності, право розпорядження якими належить Київській обласній державній адміністрації.

Разом із тим, як встановлено судом першої інстанції, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно здійснено державну реєстрацію права власності Студениківської сільської ради на спірні земельні ділянки.

Реєстрація права власності на нерухоме майно є лише офіційним визнанням права власності з боку держави. Сама державна реєстрація права власності за певною особою не є безспірним підтвердженням наявності в цієї особи права власності, але створює спростовну презумпцію права власності такої особи (постанова Великої Палати Верховного Суду від 12.03.2019 у справі № 911/3594/17).

З визнанням того, що державною реєстрацією права власності на нерухоме майно підтверджується володіння цим майном, у судову практику увійшла концепція «книжкового володіння».

Акт володіння нерухомим майном, як правило, може підтверджувати державна реєстрація права власності на це майно в установленому законом порядку (принцип реєстраційного підтвердження володіння). Цей висновок Велика Палата Верховного Суду сформулювала у названій постанові від 04.07.2018 у справі № 653/1096/16-ц (п.п. 43, 89). Його надалі послідовно застосовує Верховний Суд.

Відповідно до ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.06.2023 у справі № 633/408/18, Верховний Суд зазначив, що предметом позову про витребування майна є вимога власника, який не є володільцем цього майна, до особи, яка заволоділа останнім, про повернення його з чужого незаконного володіння (п. 11.4).

Метою позову про витребування майна є забезпечення введення власника у володіння майном, якого він був незаконно позбавлений. У випадку позбавлення власника володіння нерухомим майном, зокрема землями сільськогосподарського призначення, означене введення полягає у внесенні запису про державну реєстрацію за власником права власності на нерухоме майно. Рішення суду про витребування нерухомого майна із чужого незаконного володіння є таким рішенням і передбачає внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Отже, задоволення вимоги про витребування майна з незаконного володіння особи, за якою воно зареєстроване на праві власності, призводить до ефективного захисту прав власника саме цього майна (п. 11.5).

Таким чином, у разі державної реєстрації права власності за новим володільцем (відповідачем), власник, який вважає свої права порушеними, має право пред`явити позов про витребування відповідного майна (п. 11.6).

Оскільки під час розгляду спору судом було встановлено незаконне, без правових підстав заволодіння відповідачем спірними земельними ділянками лісового фонду та здійснення державної реєстрації права власності за відповідачем на такі земельні ділянки, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що обраний прокурором спосіб захисту у формі заявлення віндикаційного позову про витребування спірних земельних ділянок на користь держави в особі Київської обласної державної адміністрації є обґрунтованим, законним, належним та ефективним, і поданий прокурором позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Натомість, доводи апеляційної скарги законних та обґрунтованих висновків суду першої інстанції не спростовують.

Так, під час апеляційного провадження не підтвердились доводи апеляційної скарги про віднесення спірних земельних ділянок до земель сільськогосподарського призначення. Наявність лісонасаджень, а також інформація, надана ВО «Укрдержліспроект», у сукупності із встановленими судом обставинами розташування спірної земельної ділянки за межами населеного пункту переконливо вказують на те, що спірні земельні ділянки є землями лісо-, а не сільськогосподарського призначення.

При цьому, не має правового значення для розгляду спору по суті вирішення питання, чи належали спірні земельні ділянки до земель лісогосподарського призначення на момент набрання чинності пунктом 24 Перехідних положень ЗК України, оскільки усі землі, на яких розташовано лісові насадження в силу вимог закону є землями лісогосподарського призначення. Дійсно, перехід земель державної власності в комунальну відбувся саме відповідно до названого пункту, який набрав чинності 27.05.2021. Колегія суддів звертає увагу апелянта на те, що на цей момент спірні землі належали до земель сільськогосподарського призначення виключно на папері. На противагу матеріалам лісовпорядкування відповідачем не надано жодних доказів, які б доводили, що на спірних земельних ділянках такі лісові насадження були відсутні у 2021 році та з`явились пізніше.

Не підтвердились доводи апелянта про недопустимість Висновку експерта №3692 від 09.07.2024, наданого в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні №4202311200000116 від 04.07.2023, витяг з якого міститься в матеріалах справи. Висновок експерта є лише одним із доказів, який було оцінено судом першої інстанції під час розгляду спору по суті. При цьому, обставини, про які йдеться у висновку підтверджуються не тільки висновком, а й іншими доказами, поданими прокурором, зокрема, інформацією, наданою ВО «Укрдержліспроект», а також матеріалами лісовпорядкування.

Колегія суддів відхиляє доводи відповідача про те, що ВО «Укрдержліспроект» не володіє необхідними знаннями та технічними можливостями для обробки інформації з земельного кадастру, оскільки ВО «Укрдержліспроект» це головна державна установа в системі управління лісовими ресурсами України, що підпорядковується Державному агентству лісових ресурсів та відповідає за комплексне державне планування, облік та моніторинг лісового фонду. Відтак, надана ним інформація є належним та допустимим доказом, оскільки надана в межах наявної у нього компетенції.

Колегія суддів не погоджується з доводами відповідача про безпідставність твердження суду, що: «одним із етапів реформування, визначеного Указом Президента України від 03.12.1999 №1529/99, було припинення діяльності колективних сільськогосподарських підприємств та перехід прав на землю до їхніх членів у вигляді земельних часток (паїв) або утворення нових суб`єктів господарювання, заснованих на приватній власності. Відповідно до цього, Колективне сільськогосподарське підприємство ім. Леніна повинно було припинити свою діяльність».

Дійсно, одним з етапів реформування, визначеного Указом Президента України від 03.12.1999 №1529/99, було припинення діяльності колективних сільськогосподарських підприємств та перехід прав на землю до їхніх членів у вигляді земельних часток (паїв) або утворення нових суб`єктів господарювання, заснованих на приватній власності. Незгода відповідача з цією обставиною не впливає на чинність указу Президента України від 03.12.1999 №1529/99, а також наявність правових наслідків, зумовлених дією цього указу.

Відповідач до суду першої інстанції не надав жодних доказів того, що Колективне сільськогосподарське підприємство ім. Леніна володіло на належному правовому титулі спірними земельними ділянками лісогосподарського призначення, не припинило свою діяльність, а також того, що останнє мало правонаступників, до яких перейшли права користування цими земельними ділянками.

Згідно зі ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємозв`язок доказів у їх сукупності.

Частиною 1 ст. 269 ГПК України встановлено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до ст. 276 ГПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи усі фактичні обставини справи, встановлені місцевим господарським судом та судом апеляційної інстанції, а також доводи апеляційної скарги Студениківської сільської ради, колегія суддів Північного апеляційного господарського суду дійшла висновку, що рішення Господарського суду Київської області від 17.12.2025 відповідає чинному законодавству та матеріалам справи, підстав для його скасування з мотивів, викладених в апеляційній скарзі, не вбачається.

Аналізуючи питання обсягу дослідження доказів і доводів сторін та їх відображення у судовому рішенні, суд спирається на висновки, яких дійшов Європейський суд з прав людини у рішенні від 18.07.2006 у справі «Проніна проти України», в якому Європейський суд з прав людини зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення.

За змістом п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень та висновків Європейського суду з прав людини, викладених у рішеннях у справах «Трофимчук проти України», «Серявін та інші проти України», очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Згідно зі ст. 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на заявника - Студениківську сільську раду.

Керуючись ст. ст. 129, 269, 275 - 277, 281 - 284 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Студениківської сільської ради на рішення Господарського суду Київської області від 17.12.2025 у справі №911/856/25 залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Київської області від 17.12.2025 у справі №911/856/25 залишити без змін.

3. Матеріали справи №911/856/25 повернути до Господарського суду Київської області.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та в строк, передбачені ст.ст. 287 - 289 ГПК України.

Повний текст постанови складено 01.10.2026.

Головуючий суддя А.О. Мальченко

Судді Ю.Б. Михальська

А.І. Тищенко