Постанова від 28 вересня 2026 р. у справі №160/9604/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 вересня 2026 року м. Дніпросправа № 160/9604/26

Суддя І інстанції – Голобутовський Р.З.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чепурнова Д.В. (доповідач),

суддів: Кальника В.В., Сафронової С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 червня 2026 року у справі за адміністративним позовом Дочірнього іноземного підприємства «Дніпродор» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє іноземне підприємство «Дніпродор» звернулося до суду з вищевказаним позовом, в якому просило:

визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №26800/6/04-36-07-12 від 07.04.2026 щодо відмови застосування спеціальних правил для підтвердження даних, визначених у податковій звітності, відповідно до положень підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI зі змінами та доповненнями для Дочірнього іноземного підприємства «ДНІПРОДОР» та скасувати його;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області застосувати норми підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України до Дочірнього іноземного підприємства «ДНІПРОДОР» на підставі повідомлення (вх. до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 09.03.2026 №29041/6) за період з 01.10.2023 по 29.12.2025.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що позивач не погоджується з оскаржуваним рішенням, вказуючи, що обставини, що призвели до втрати первинних документів за податкові (звітні) періоди з 01.10.2023 по 29.12.2025 є військові дії з боку російських військ 29.12.2025, а саме обстріл КАБами приміщення, де знаходилась документація ДІП «ДНІПРОДОР» (ЄДРПОУ 32835987) за адресою: Дніпропетровська обл., Покровський район, смт. Покровське, вул. Центральна, буд. 15. В силу застереження п.п. 69.28 п. 69 підрозділу 10 Розділу ХХ Податкового кодексу України обов`язок доведення відсутності підстав для застосування положень цього підпункту покладається на контролюючий орган. Позивачем надано до податкового органу повідомлення про втрату первинних документів ДІП «ДНІПРОДОР» (вх. до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 09.03.2026 №29041/6) з додатками, які на його переконання є належними та достатніми для підтвердження обстав та підстав застосування до платника п.п. 69.28. п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України. Позивач вважає оскаржуваним рішення протиправним, що зумовило звернення до суду з позовною заявою.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 червня 2026 року позовні вимоги було задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням Головне управління ДПС у Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просило рішення суду скасувати та прийняти нове рішення яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Апеляційна скарга мотивована тим, що згідно баз даних ДПС України ДІП «ДНІПРОДОР» (код ЄДРПОУ 32835987) перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області. 03.12.2025 платником змінено місцезнаходження, попередня адреса: 49051, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, Індустріальний р-н, вул. Олександра Оцупа, буд. 2, а нова адреса: 53600, Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, селище Покровське, вул. Центральна, будинок 29-А. 19.12.2025 ДІП «ДНІПРОДОР» укладено з орендарем ОСОБА_1 договір №5/19-12/25 суборенди нерухомого майна – нежитлового приміщення 2-го поверху: приміщення № 5 площею 22,3 кв.м. в нежитловій будівлі (торговий центр «Гастроном»), що знаходиться за адресою: Дніпропетровська обл., Покровський р., смт. Покровське, вул. Центральна, буд. 15 з цільовим призначенням: для ведення бухгалтерського обліку та зберігання первинної документації. В договорі зазначено лише адреса проживання та паспортні дані орендаря, рнокпп не вказано. За даними Додатку 4ДФ до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» в період з моменту укладення договору №5/19-12/25 від 19.12.2025 по теперішній час виплати за цивільно-правовими договорами не здійснювалися. Про наявність (створення) у ДІП «ДНІПРОДОР» такого об`єкта не було повідомлено (Повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (за формою 20-ОПП) контролюючий орган. Зазначає, що до повідомлення не надано документи на підтвердження факту перевезення/переміщення архіву бухгалтерської документації до смт. Покровське, вул. Центральна, буд. 15, зокрема, товарно-транспортні накладні, подорожні листи, акти списання палива тощо. Інформацію про наявність обладнання (пакувальних станцій, зшивачів, верстатів тощо), архівних шаф, коробів, контейнерів, стелажів, боксів, що зазвичай використовуються для зберігання паперової документації, ДІП «ДНІПРОДОР» також не надано. Вказує, що договір суборенди нерухомого майна від 19.12.2025 №5/19-12/25 та акт приймання-передачі архіву бухгалтерської документації від 24.12.2025 №24/12-25 було оформлено вже в період перебування смт. Покровське Покровської селищної територіальної громади в переліку територій активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси (дата початку бойових дій - 08.10.2025). ДІП «ДНІПРОДОР» усвідомлюючи підвищені ризики знищення первинних документів та електронного носія з архівом підприємства на території активних бойових дій (з 08.10.2025) прийнято управлінське рішення про укладання договору та переміщення документації у смт. Покровське, вул. Центральна, буд. 15. Отже, ДІП «ДНІПРОДОР» не вжито заходів розумної обережності з метою забезпечення збереження первинних документів фінансово-господарської діяльності за період з 01.10.2023 по 29.12.2025, а навпаки – прийнято управлінські рішення, які об`єктивно підвищували ризик їх втрати. Згідно реєстраційних даних податковою адресою ДІП «ДНІПРОДОР» є Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, селище Покровське, вул. Центральна, буд. 29-А, а відповідно до наданої протягом грудня 2025 року – березня 2026 року до податкового органу звітності зазначено податкову адресу: вулиця Олександра Оцупа, буд. 2, м. Дніпро, Дніпровський р-н, Дніпропетровська обл., 49051, тобто місцезнаходження платника податків, де здійснюється фінансово-господарська діяльність. Таким чином, ДІП «ДНІПРОДОР» не провадило діяльність на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, а отже не має права на застосування спеціальних правил для підтвердження даних, визначених у податковій звітності встановлених підпунктом 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПКУ.

В письмовому відзиві на апеляційну скаргу Дочірнє іноземне підприємство "ДНІПРОДОР" просило відмовити у її задоволенні та залишити без змін рішення суду першої інстанції.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального права, правову оцінку досліджених судом доказів у справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Дочірнє іноземне підприємство «ДНІПРОДОР» (код ЄДРПОУ 32835987) зареєстровано 06.05.2004 та здійснює діяльність за адресою 53600, Україна, Синельниківський район, Дніпропетровська область, с-ще Покровське, вул. Центральна, буд. 29а за основним кодом КВЕД 42.11 - Будівництво доріг і автострад.

09.03.2026 Дочірнє іноземне підприємство «ДНІПРОДОР» (код ЄДРПОУ 32835987) керуючись п.п. 69.28. п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, подало до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області повідомлення про втрату первинних документів фінансово-господарської діяльності з 01.10.2023 по 29.12.2025.

Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області розглянуто повідомлення про втрату первинних документів ДІП «ДНІПРОДОР» та прийнято рішення №24708/6/04-36-07-03-13 від 01.04.2026 про відмову в застосуванні спеціальних правил для підтвердження даних, визначених у податковій звітності, відповідно до положень підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року №2755-VI із змінами та доповненнями для ДІП «ДНІПРОДОР».

В оскаржуваному рішенні Головне управління ДПС у Дніпропетровській області вказало про те, повідомлення ДІП «ДНІПРОДОР» не відповідає прямо визначеній за змістом підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України кваліфікуючій умові щодо можливості застосування підприємством спеціальних правил для підтвердження даних, визначених у податковій звітності.

Податкова адреса ДІП «ДНІПРОДОР» не підпадає під Перелік територій, затверджений наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження Переліку територій на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» від 28.02.2025 №376, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.03.2025 за №380/43786, із змінами і доповненнями.

ДІП «ДНІПРОДОР» не вжито заходів розумної обережності з метою забезпечення збереження первинних документів фінансово-господарської діяльності за період з 01.10.2023 по 29.12.2025, а навпаки – прийнято управлінські рішення, які об`єктивно підвищували ризик їх втрати.

Відповідач вважає, що згідно реєстраційних даних податковою адресою ДІП «ДНІПРОДОР» є Дніпропетровська область, Синельниківський район, с-ще Покровське, вул. Центральна, буд. 29-А, а відповідно до наданої протягом грудня 2025 року – березня 2026 року до податкового органу звітності зазначено податкову адресу: вул. Олександра Оцупа, буд. 2, м. Дніпро, Дніпровський район, Дніпропетровська область, 49051, тобто місцезнаходження платника податків, де здійснюється фінансово-господарська діяльність.

Таким чином, контролюючий орган обґрунтовує, що ДІП «ДНІПРОДОР» не провадило діяльність на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих російською федерацією територіях України, а отже не має права на застосування спеціальних правил для підтвердження даних, визначених у податковій звітності встановлених підпунктом 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що наданими доказами підтверджується право позивача на застосування спеціальних правил для підтвердження даних, визначених у податковій звітності, передбачених підпунктом 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України враховуючи, що мала місце подія втрати первинних документів, на територіях активних бойових дій внаслідок обстрілу збройними формуваннями російської федерації.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Законом України від 01.04.2022 №2173 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо адміністрування окремих податків у період воєнного, надзвичайного стану» доповнено пункт 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України підпунктом 69.28 наступного змісту:

Установити, що до платників податків/податкових агентів, які провадили діяльність на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, і не можуть пред`явити первинні документи, на підставі яких здійснюється облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, як виняток із положень статті 44 цього Кодексу застосовуються спеціальні правила для підтвердження даних, визначених у податковій звітності.

Підставами неможливості пред`явлення первинних документів є втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів або знаходження їх на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, у разі якщо їх неможливо вивезти або їх вивезення пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я платника податків, фізичних осіб чи неможливе у зв`язку з адміністративними перешкодами, встановленими органами влади.

У разі втрати та/або неможливості вивезення первинних документів платник податків/податковий агент подає до контролюючого органу в довільній формі повідомлення про неможливість вивезення первинних документів, підписане керівником підприємства та головним бухгалтером, в якому зазначаються: обставини, що призвели до втрати та/або неможливості вивезення первинних документів, податкові (звітні) періоди, а також загальний перелік первинних документів (за можливості - із зазначенням реквізитів).

Дані та показники податкової звітності платника податків/податкового агента за податкові (звітні) періоди, зазначені у повідомленні, не можуть бути піддані сумніву лише на підставі відсутності первинних документів. Подане повідомлення є також підставою для збереження витрат (включаючи витрати у зв`язку з придбанням цінних паперів/корпоративних прав) та/або від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток (включаючи від`ємний фінансовий результат за операціями з цінними паперами/корпоративними правами), та/або податкового кредиту з податку на додану вартість, та/або суми від`ємного значення податку на додану вартість минулих податкових (звітних) періодів без наявності договірних, розрахункових, платіжних та інших первинних документів, обов`язковість ведення і зберігання яких передбачена правилами ведення бухгалтерського обліку та нарахування податку.

Після подання до контролюючого органу повідомлення про неможливість вивезення первинних документів у зв`язку з їх знаходженням на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації, запроваджується мораторій на проведення документальних перевірок щодо зазначених у повідомленні податкових (звітних) періодів.

Якщо після подання повідомлення про неможливість вивезення первинних документів платнику податків/податковому агенту стане відомо про втрату таких документів, такий платник податків/податковий агент зобов`язаний подати до контролюючого органу повідомлення про втрату первинних документів із зазначенням обставин такої втрати.

Платники податків/податкові агенти, які подали повідомлення про втрату первинних документів відповідно до цього підпункту, не підлягають перевірці контролюючим органом щодо зазначених у повідомленні податкових (звітних) періодів, у тому числі після завершення дії воєнного стану.

Втрата документів, що не пов`язана з проведенням на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, бойових дій, не надає права платнику податків/податковому агенту застосовувати положення цього підпункту.

Обов`язок доведення відсутності підстав для застосування положень цього підпункту покладається на контролюючий орган. Платник податків/податковий агент, який безпідставно застосував положення цього підпункту, вважається таким, що ухиляється від сплати податків, та несе відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України.

У разі відмови у застосуванні положень цього підпункту контролюючий орган не пізніше одного місяця з дати отримання відповідного повідомлення від платника податків/податкового агента видає вмотивоване рішення із зазначенням підстави та доказів такої відмови.

Рішення контролюючого органу може бути оскаржено в адміністративному чи судовому порядку. До винесення остаточного рішення по справі контролюючий орган не може піддавати сумніву показники податкової звітності, а також ініціювати проведення будь-якої перевірки платника податків/податкового агента щодо податкових (звітних) періодів, зазначених у відповідному повідомленні.

У податкових (звітних) періодах, зазначених у відповідному повідомленні, не може бути переглянуто у бік збільшення суми податкових зобов`язань з податків і зборів, задекларовані в податкових деклараціях за зазначені податкові (звітні) періоди, у бік збільшення суми від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток, задекларовані в податкових деклараціях/розрахунках за зазначені податкові (звітні) періоди, у бік збільшення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, заявлені в податкових деклараціях за зазначені звітні періоди.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, та територій, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації, визначається Кабінетом Міністрів України.

Законом України № 3050-IX від 11.04.2023 (набрав чинності 06.05.2023) абзац перший підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України викладений в новій редакції « 69.28. Установити, що до платників податків/податкових агентів, які провадили діяльність на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України і не можуть пред`явити первинні документи, на підставі яких здійснюється облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, як виняток із положень статті 44 цього Кодексу застосовуються спеціальні правила для підтвердження даних, визначених у податковій звітності».

Відповідно до пункту 1 Постанови №1364 (в редакції чинній з 16.01.2025 по 31.03.2026) перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією (далі - перелік), затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони з урахуванням пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.

Також пунктом 1 Постанови №1364 передбачено, що до територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, включаються території можливих бойових дій, території активних бойових дій та території активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси.

З 27.12.2022 по 19.03.2025 Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією був затверджений наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22.12.2022 №309 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за №1668/39004.

З 20.03.2025 набрав чинності Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією затверджений наказом Міністерства розвитку громад та територій України 28.02.2025 №376 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 11.03.2025 за №380/43786.

З матеріалів справи вбачається, що Дочірнє іноземне підприємство «ДНІПРОДОР» (ЄДРПОУ 32835987) знаходиться за адресою: 53600, Україна, Синельниківський район, Дніпропетровська область, с-ще Покровське, вул. Центральна, буд. 29а.

Відповідно до вищенаведеного Переліку с-ще Покровське Покровської селищної територіальної громади (UA12140250010057863) з 08.10.2025 включено до зазначеного переліку територій, за ознакою територія активних бойових дій.

Надаючи оцінку доводам контролюючого органу відносно наданої протягом грудня 2025 року – березня 2026 року до податкового органу звітності зазначено податкову адресу: вул. Олександра Оцупа, буд. 2, м. Дніпро, Дніпровський район, Дніпропетровська область, 49051, суд першої інстанції вірно виходив з наступного.

Відповідно до норм ПК України податкова інформація є одним із джерел інформації, яке податкові органи можуть використовувати для здійснення своїх повноважень та функцій. При цьому, така інформація має бути підтверджена належними і допустимими доказами, зокрема, документами бухгалтерського і податкового обліку платника податку, його контрагента. Отримана відповідачем податкова інформація повинна оцінюватися у співвідношенні з первинною документацією.

Так, згідно з відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань адреса позивача - 53600, Україна, Синельниківський район, Дніпропетровська область, с-ще Покровське, вул. Центральна, буд. 29а.

В силу положень до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

За таких обставин суд першої інстанції вірно виснував, що наявність відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань свідчать про відсутність підстав використання податкової інформації зазначеної в податковій звітності для встановлення місцезнаходження Позивача.

Наказом ДІП «ДНІПРОДОР» від 03.12.2025 №03/12-25 підприємством для ведення бухгалтерської документації прийнято рішення організувати пошук нежитлового приміщення, придатного для ведення бухгалтерського обліку.

В подальшому, згідно з Наказу ДІП «ДНІПРОДОР» від 23.12.2025 №23/12-25 до орендованого приміщення за адресою: Дніпропетровська область, Покровський район, смт. Покровське, вул. Центральна, буд. 15 вирішено перемістити архів та складено акт приймання-передачі архіву бухгалтерської документації №24/12-25 від 24.12.2025, останній містить загальний перелік документів, адресу приміщення, кількість документів, а також інформацію про відповідальних осіб.

29.12.2025 приблизно об 11:00 годині відбулось влучання 2 КАБів в приміщення за адресою: Дніпропетровська область, Покровський район, смт. Покровське, вул. Центральна, буд. 15.

Зазначене підтверджується, витягом з ЄРДР про вчинення кримінального провадження 12025250310004280 ст. 438 ч. 1 КК України, згідно якого нежитлове приміщення за адресою: Дніпропетровська область, Покровський район, смт. Покровське, вул. Центральна, буд. 15, зруйновано внаслідок обстрілу рф.

Також, в матеріалах справи наявний лист ГУНП в Дніпропетровській області №896412026 від 28.02.2026, згідно з якого правоохоронним органом зазначено, що дійсно 29.12.2025 відбувся збройний обстріл з боку військ російської федерації населеного пункту с-ще Покровське, Покровської ТГ, Синельниківського району, Дніпропетровської області.

Із зазначеного листа встановлено, що даний факт зареєстровано слідчими СВ УСБУ у Дніпропетровській області у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №2202504000002595 від 30.12.2025 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 438 КК України, до самого листа додано витяг з ЄРДР та фото з місця події.

Отже вказаним обставинами підтверджено, що мала місце подія втрати первинних документів, на територіях активних бойових дій внаслідок обстрілу збройними формуваннями російської федерації і доводами апеляційної скарги вказаних обставин не спростовано.

При цьому повідомленням про втрату первинних документів (далі - повідомлення) ДІП «ДНІПРОДОР» (вх. до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 09.03.2026 №29041/6), визначено загальний перелік первинних документів з 01.10.2023 по 29.12.2025 у відповідності до підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX ПК України.

Спростовуючи доводи контролюючого органу про те, що позивачем не було подано до контролюючого органу повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (за формою 20-ОПП), як підставу для відмови у задоволенні вимог платника податків при поданні повідомлення в порядку підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України, суд першої інстанції вірно зазначив, що повідомлення за формою №20-ОПП є складовою облікових даних конкретного платника податків, оскільки стосується об`єктів оподаткування та/або об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням або через які провадиться діяльність, щодо яких здійснюється податковий контроль.

В той же час згідно з п. 117.1 ст. 117 ПК України неподання у строки та у випадках, передбачених цим Кодексом, заяв або документів для взяття на облік у відповідному контролюючому органі, реєстрації змін місцезнаходження чи внесення інших змін до своїх облікових даних, неподання виправлених документів для взяття на облік чи внесення змін, подання з помилками чи у неповному обсязі, неподання відомостей стосовно осіб, відповідальних за ведення бухгалтерського обліку та/або складення податкової звітності, відповідно до вимог встановлених цим Кодексом, - тягнуть за собою накладення штрафу на самозайнятих осіб у розмірі 340 гривень, на юридичних осіб, відокремлені підрозділи юридичної особи чи юридичну особу, відповідальну за нарахування та сплату податків до бюджету під час виконання договору про спільну діяльність, - 1020 гривень.

Отже неподання платником податків повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність, за формою № 20-ОПП є лише підставою для застосування до такого платника штрафних санкцій, але жодним чином не впливає на ведення господарської діяльності, та не може свідчити про те, що за вказаною адресою не проводилась господарська діяльність.

За вказаних обставин, неподання повідомлення за формою №20-ОПП вказує на порушення платником податків обов`язку повідомити про здійснення господарської діяльності за його місцезнаходженням, але жодним чином не спростовує факту зберігання первинних документів на такому об`єкті.

Крім того, матеріали справи містять копію договору суборенди нежитлового приміщення №5/19-12/25 від 19.12.2025, акт прийому-передачі приміщення.

При цьому як вірно вказав суд прешої інстанції відсутність в договорі суборенди нежитлового приміщення №5/19-12/25 від 19.12.2025 даних орендаря, а саме РНОКПП не свідчить про його нечинність, або не тією обставиною , що встановлює його нікчемність та за відсутності якої даний договір не мав юридичної сили.

Щодо доводів контролюючого органу, з приводу не ненадання до повідомлення документів на підтвердження факту перевезення/ переміщення архіву бухгалтерської документації до смт. Покровське, вул. Центральна, буд. 15, зокрема, товарно-транспортних накладних, подорожніх листів, актів списання палива тощо та інформації про наявність обладнання (пакувальних станцій, зшивачів, верстатів тощо), архівних шаф, коробів, контейнерів, стелажів, боксів, що зазвичай використовуються для зберігання паперової документації, суд прешої інстанції вірно вказав на те, що чинне законодавство не визначає чіткого переліку документів, які платник податків має надати до контролюючого органу разом з повідомленням для розгляду питання застосування положень підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України.

В той же час суд прешої інстанції принагідно зауважив, що оскаржуване рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №26800/6/04-36-07-12 від 07.04.2026 містить інформацію про наявність транспортних засобів.

Викладені обставини свідчать на користь висновку суду першої інстанції про те, що позивачем виконано всі дії, які передбачені підпунктом 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України, а судом перевірено дотримання позивачем вимог встановлених вищезазначеним підпунктом.

Враховуючи вищенаведене колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем не доведено правомірності прийняття рішення №26800/6/04-36-07-12 від 07.04.2026, що свідчить про його протиправність та як наслідок скасування.

Дійшовши обґрунтованого висновку про протиправність оскарженого рішення суд прешої інстанції вірно виходив з того, що належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області застосувати норми підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України до Дочірнього іноземного підприємства «ДНІПРОДОР» на підставі повідомлення (вх. до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 09.03.2026 №29041/6) за період з 01.10.2023 по 29.12.2025

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що в межах апеляційних скарг порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана вірно, а тому апеляційну скаргу слід відхилити, а оскаржуване судове рішення залишити без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 червня 2026 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення в повному обсязі.

В повному обсязі постанова складена 29 вересня 2026 року.

Головуючий - суддя Д.В. Чепурнов

суддя В.В. Кальник

суддя С.В. Сафронова