Постанова від 28 вересня 2026 р. у справі №620/14516/24 — Шостий апеляційний адміністративний суд

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 620/14516/24 Головуючий у 1 інстанції: Скалозуб Ю.О.

Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2026 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача Вівдиченко Т.Р.

Суддів Безименної Н.В.

Кузьмишиної О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 22 липня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо припинення виплати ОСОБА_1 індексації пенсії за 2022, 2023 роки;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 01.10.2024 провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення від 06.02.2024 року №ФЧ40240, з урахуванням індексації, проведеної на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01.03.2023 з урахуванням індексації, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та з 01.03.2024 з урахуванням індексації, проведеної на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 22 липня 2025 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо припинення з 01.10.2024 нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації пенсії, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області поновити ОСОБА_1 з 01.10.2024 нарахування та виплату індексації пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області звернувся з апеляційною скаргою, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Зокрема, апелянт вказує, що, відповідно до статті 64 Закону № 2262-XII, індексація пенсії проводиться за умови, якщо пенсія у попередньому календарному році та до дати індексації включно не перераховувалася відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону. При цьому, апелянт вказує, що пенсія позивача була перерахована у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, а тому така обставина, на думку апелянта, виключає можливість установлення індексації за 2022 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118. Також, апелянт посилається на висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 13.03.2025 у зразковій справі № 400/6254/24, відповідно до яких, перерахунок пенсії на виконання судового рішення з урахуванням підвищеного розміру грошового забезпечення є перерахунком пенсії з підвищенням та правомірною підставою для невиплати індексації за 2022 та 2023 роки.

У межах встановленого судом строку відзиву на апеляційну скаргу не надійшло.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Частиною 2 статті 311 КАС України визначено, що якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Колегія суддів, враховуючи обставини даної справи, а також те, що апеляційна скарга подана на рішення, перегляд якого можливий за наявними у справі матеріалами на підставі наявних у ній доказів, визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Згідно ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Отже, в апеляційному порядку підлягає перегляду рішення суду першої інстанції виключно в частині задоволених позовних вимог ОСОБА_1 .

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.05.2024 у справі № 620/3993/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 з 01.10.2023 перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.02.2024 № ФЧ40240 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.02.2024 № ФЧ40240, розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 визначено у сумі 20 638,13 грн, у тому числі: посадовий оклад - 4 430,00 грн, оклад за військовим званням - 1 560,00 грн, надбавка за вислугу років у розмірі 45 % - 2 695,50 грн, надбавка за особливості проходження служби у розмірі 78 % - 4 444,83 грн, надбавка за роботу з таємними документами у розмірі 10 % - 291,00 грн, надбавка за кваліфікацію у розмірі 5 % - 145,50 грн та премія у розмірі 243 % - 7 071,30 грн.

На виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.05.2024 у справі № 620/3993/24, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області у вересні 2024 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 06.02.2024 № ФЧ40240, після чого з 01.10.2024 припинено нарахування та виплату раніше встановлених сум індексації пенсії за 2022 та 2023 роки.

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області із заявою від 26.09.2024, зареєстрованою 27.09.2024 за № 13845/У-2500-24, у якій просив здійснити перерахунок його пенсії з 01.10.2024 на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.05.2024 у справі № 620/3993/24 із збереженням індексації, установленої постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118, від 24.02.2023 № 168 та від 23.02.2024 № 185, та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 18.10.2024 № 14899-13845/У-02/8-2500/24 ОСОБА_1 повідомлено, що, на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.05.2024 у справі № 620/3993/2,4 проведено перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023. Оскільки пенсія перераховувалася після 01.01.2023 у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, зазначено про відсутність підстав для встановлення індексації за 2023 рік.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої статті 43 та частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно статті 64 Закону № 2262-XII, у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

За приписами статті 2 Закону України від 03.07.1991 № 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення», пенсії є одним із об`єктів індексації грошових доходів населення.

У вказаній статті, також, зазначено, що індексація пенсій здійснюється шляхом їх підвищення відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яким визначено механізм проведення щорічної індексації раніше призначених пенсій. Пунктом 4 цього Порядку передбачено, що перерахунок пенсій відповідно до нього проводиться щороку з 1 березня, а під час такого перерахунку враховуються, зокрема, суми індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством. Законодавство України

16 лютого 2022 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі - Постанова №118), пунктом 2 якої установлено, що з 01.03.2022 розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2021 включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 вказаної постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

24 лютого 2023 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі - Постанова №168), пунктом 2 якої установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", з 1 березня 2024 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" (Офіційний вісник України, 2022 р., N 18, ст. 968) та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (Офіційний вісник України, 2023 р., № 26, ст. 1475) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2023 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.05.2024 у справі № 620/3993/24, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.02.2024 № ФЧ40240 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

За наслідками проведеного перерахунку, припинено нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації пенсії за 2022 та 2023 роки, що підтверджується перерахунком пенсії з 01.10.2024, відповідно до якого індексація пенсії за 2022 та 2023 роки відсутня, водночас нараховується індексація пенсії за 2024 рік у розмірі 985,68 грн. Загальний розмір пенсії з урахуванням надбавок становить 18 677,64 грн.

Суд першої інстанції дійшов висновку про наявність в ОСОБА_1 права на подальше врахування та виплату індексації пенсії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118, та відсутність правових підстав для збереження індексації пенсії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168.

З огляду на те, що рішення суду першої інстанції оскаржується Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області лише в частині задоволених позовних вимог, у межах апеляційного перегляду підлягає оцінці правомірність висновку суду першої інстанції щодо протиправності припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації пенсії за 2022 рік, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118.

Колегія суддів зауважує, що визначальним для вирішення питання щодо збереження за ОСОБА_1 індексації пенсії, встановленої Постановою № 118, є встановлення обставин проведення позивачу у 2022 році перерахунку пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців відповідно до статті 63 Закону № 2262-XII.

Матеріали справи свідчать, що у 2022 році перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців не здійснювався.

Відтак, з 01.03.2022 ОСОБА_1 набув право на підвищення пенсії відповідно до Постанови № 118 із застосуванням установленого цією постановою коефіцієнта збільшення 1,14.

При цьому, як установлено наведеними вище положеннями статті 64 Закону № 2262-XII та пункту 2 Постанови № 118, сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 Закону № 2262-XII, а підвищення пенсії, передбачене пунктом 2 Постанови № 118, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII.

Отже, проведення у подальшому перерахунку пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру грошового забезпечення станом на 01.01.2023 саме по собі не є правовою підставою для припинення виплати індексації, встановленої позивачу за попередній 2022 рік, оскільки, відповідне підвищення підлягає врахуванню під час наступних перерахунків пенсії.

Правова оцінка аналогічних правовідносин надана Верховним Судом у постанові від 19.05.2026 у справі № 620/10967/24. У цій справі Верховний Суд виходив з того, що у 2022 році перерахунок пенсії позивача у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідно до статті 63 Закону № 2262-XII не здійснювався, у зв`язку з чим, відсутні правові передумови для незастосування механізму індексації, передбаченого постановою КМУ № 118.

Верховний Суд також зазначив, що підвищення пенсії на коефіцієнт 1,14, встановлене з 01 березня 2022 року, стало невід`ємною складовою частиною пенсійної виплати позивача. Здійснення подальшого перерахунку пенсії у 2023 році за іншою правовою підставою (стаття 63 Закону № 2262-XII) не змінює правомірності нарахування індексації, встановленої за попередній період, оскільки постанова КМУ № 118 прямо передбачає, що таке підвищення враховується під час подальших перерахунків.

За результатами розгляду справи № 620/10967/24, Верховний Суд визнав обґрунтованими висновки судів попередніх інстанцій щодо протиправності припинення індексації пенсії за 2022 рік, оскільки, у зазначений період перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідно до статті 63 Закону № 2262-XII не здійснювався.

Аналогічний підхід застосовано також Верховним Судом у постановах від 22.10.2025 у справі № 620/13008/24 та від 14.01.2026 у справі № 520/17250/24.

Колегія суддів зазначає, що наведені висновки Верховного Суду підлягають врахуванню під час вирішення цієї справи, оскільки перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення проведено виходячи з його розміру станом на 01.01.2023, тоді як у 2022 році перерахунок пенсії позивача у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідно до статті 63 Закону № 2262-XII не здійснювався.

Щодо посилання апелянта на правові висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 13.03.2025 у зразковій справі № 400/6254/24, колегія суддів зазначає наступне.

Верховний Суд у постанові від 19.05.2026 у справі № 620/10967/24, враховуючи правову позицію Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі № 400/6254/24, зазначив, що у випадку перерахунку пенсії відповідно до Закону № 2262-XII у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, зумовленим зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом України про Державний бюджет на відповідний рік, індексація пенсії, передбачена відповідними постановами Кабінету Міністрів України, не здійснюється.

Разом з тим, застосовуючи наведений висновок Великої Палати Верховного Суду до правовідносин, у яких перерахунок пенсії проведено виходячи з грошового забезпечення станом на 2023 рік, Верховний Суд у справі № 620/10967/24 розмежував правові наслідки такого перерахунку для індексації пенсії за 2022 та 2023 роки. Зокрема, Суд дійшов висновку, що перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення станом на 2023 рік є перерахунком у зв`язку з підвищенням складових грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців у розумінні статей 43 та 63 Закону № 2262-XII, а застосування додаткового механізму індексації, передбаченого Постановою № 168, призвело б до подвійного підвищення одного й того самого виду пенсійної виплати за один і той самий період - 2023 рік.

Водночас, Верховний Суд установив, що у 2022 році перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідно до статті 63 Закону № 2262-XII не здійснювався, у зв`язку з чим відсутні правові передумови для незастосування механізму індексації, передбаченого Постановою № 118. При цьому, Верховний Суд наголосив, що підвищення пенсії на коефіцієнт 1,14, встановлене з 01.03.2022, стало невід`ємною складовою частиною пенсійної виплати, а здійснення подальшого перерахунку пенсії у 2023 році за іншою правовою підставою не змінює правомірності нарахування індексації, встановленої за попередній період.

Колегія суддів зазначає, що наведені висновки Верховного Суду підлягають врахуванню під час вирішення цієї справи, оскільки перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення проведено виходячи з його розміру станом на 01.01.2023, тоді як у 2022 році перерахунок пенсії позивача у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідно до статті 63 Закону № 2262-XII не здійснювався.

За таких обставин, колегія суддів вважає необґрунтованим посилання апелянта на постанову Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2025 у зразковій справі № 400/6254/24 як на підставу для припинення виплати ОСОБА_1 індексації пенсії за 2022 рік.

Колегія суддів також вважає необґрунтованими доводи апелянта про те, що проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру грошового забезпечення станом на 01.01.2023 виключає право позивача на подальшу виплату індексації, встановленої Постановою № 118 за 2022 рік, оскільки, у 2022 році перерахунок пенсії позивача у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідно до статті 63 Закону № 2262-XII не здійснювався, а встановлене з 01.03.2022 підвищення пенсії підлягає врахуванню під час подальших її перерахунків.

Відтак, проведення у подальшому перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 не є правовою підставою для припинення виплати індексації пенсії, встановленої Постановою № 118 за 2022 рік.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність дій відповідача та наявність підстав для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області поновити ОСОБА_1 з 01.10.2024 нарахування та виплату індексації пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з урахуванням раніше виплачених сум.

Решта доводів та заперечень апелянта висновків суду першої інстанції не спростовують.

Згідно п. 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Аналізуючи обставини справи та норми чинного законодавства, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про часткову обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 та наявність правових підстав для їх часткового задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

При цьому, доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до ч. 3 ст. 242 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області залишити без задоволення.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 22 липня 2025 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328-329 КАС України.

Суддя-доповідач Вівдиченко Т.Р.

Судді Безименна Н.В.

Кузьмишина О.М.