Рішення від 28 вересня 2026 р. у справі №600/1863/26-а — Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2026 року м. Чернівці Справа № 600/1863/26-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левицького В.К., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду позовом, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо повторного взяття на військовий облік невійськовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , визнаного 29.08.2023 рішенням позаштатної постійно-діючої ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 привести у відповідність дані відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, шляхом внесення відомостей про виключення його з військового обліку, відповідно до даних, які містяться у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 та на підставі Довідки ВЛК від 29.08.2023 №5372/23 (реєстр. №13881).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_5 (далі – відповідач).

29.08.2023 позивач пройшов медичний огляд військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 з метою визначення ступеня його придатності до військової служби. За результатами зазначеного медичного огляду ВЛК, його визнано не придатним до військової служби з виключенням з військового обліку, що підтверджується відомостями тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 30.08.2023.

Водночас, згідно електронного військово-облікового документу, сформованого 23.02.2026 через застосунок “Резерв+”, відносно нього уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_6 внесено відомості: категорія обліку – Військовозобов`язаний. Дата взяття на облік 10.02.2026.

На переконання позивача, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого належить вирішення питання щодо ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, після виключення його з військового обліку на підставі довідки ВЛК №13881 від 29.08.2023 не мав правових підстав вносити відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про взяття його на військовий облік на підставі підпункту 3 пункту 6 статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” відповідно до довідки ВЛК №13881 від 29.08.2023.

Оскільки відповідач не вчинив дії щодо внесення відомостей до Реєстру стосовно взяття його на військовий облік, позивач вважає, що у нього виникла необхідність у зверненні з даним позовом до суду.

За вказаною позовною заявою відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі - відповідач) подав до суду відзив, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог. Відповідач наголошував, що відповідно до п.22.8 Положення під час дії особливого періоду, свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК – затвердженню ВЛК регіону. Оскільки свідоцтво про хворобу постанови про непридатність до військової служби винесеної на підставі графи ІІІ розкладу хвороб 16 Регіональною ВЛК не затверджено, тому підстави для виключення позивача з військового обліку на підставі п. 6 ст. 37 Закону Закону України “Про військовий обов`язок та військову службу” відсутні.

Позивач скористався правом, передбаченим ст. 163 КАС України, та подав до суду відповідь на відзив, в якому викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх відхилення.

З`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_5 , що підтверджується електронним військово-обліковим документом згенерованим у застосунку “Резерв+”, сформованого станом на 23.02.2026. Категорія обліку: військовозобов`язаний. Дата взяття на облік: 10.02.2026. Дата ВЛК: 29.08.2023. Постанова ВЛК: непридатний з виключенням з військового обліку. Тип відстрочки: _. Дата уточнення даних 20.02.2026 (а.с. 14 - 16).

Згідно довідки ВЛК №13881 від 29.08.2023, позивач непридатний до військової служби у зв`язку із виключенням із військового обліку ст. 40-а за гр. ІІ Розкладу хвороб ТДВ “Б” (а.с. 13 на звороті).

Відповідно до відомостей тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 30.08.2023, позивач 29.08.2023 ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 визнаний непридатний до військової служби у зв`язку із виключенням із військового обліку за гр. ІІ, ст. 40-а (наказ МОУ № 402/2008) згідно п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” (а.с. 11).

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів “Оберіг”, відносно позивача містяться наступні відомості: виключено з військового обліку 29.08.2023 на підставі п.3 ч. 3 ст. 37 (визнано непридатним до військової служби); взято на військовий облік 10.02.2026 у ІНФОРМАЦІЯ_5 . Службові відмітки: ВЛК непридатний з виключенням в/о не підтверджено РВЛК і видалено на підставі абз.4 п. 3,8 наказу МОУ № 402 від 14.08.2008 (а.с. 34).

02.03.2026 представник позивача звернувся з адвокатським запитом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив надати наступу інформацію: зазначити точну дату та правову підставу, з наданням підтверджуючих документів (за наявності), повторного постановлення позивача на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_3 . У випадку самостійного встановлення помилковості повторного постановлення позивача на військовий облік, виключити позивача з військового обліку на підставі рішення ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 від 29.08.2023. Привести у відповідність відомості Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних і резервістів “Оберіг”, які відображаються в Резерв+ з фактичними обставинами, шляхом внесення змін в категорію обліку, підставу зняття/виключення, а саме: “військовозобов`язаний” - змінити на “невійськовозобов`язаний”; підстава зняття/виключення замість “-” змінити на “Непридатний з виключенням з військового обліку” (а.с. 23).

09.03.2026 представником позивача направлено адвокатський запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням надати відповідь на адвокатський запит. Зазначити точну дату та правову підставу, з наданням підтверджуючих документів (за наявності), повторного постановлення позивача на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_3 . (а.с. 12-13).

У зв`язку з ненаданням відповідей на адвокатські запити, 02.04.2026 представник позивача звернувся з адвокатським запитом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив в порядку контролю та в межах підпорядкування зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідь на адвокатські запити (а.с. 21-22).

06.04.2026 відповідач направив на адресу представника позивача лист за вих. № 4856, у якому повідомив, що раніше пройдений позивачем медичний висновок військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_5 від 29.08.2023 та інші документи з результатами проходження ним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) не були скеровані на затвердження до НОМЕР_2 регіональної штатної ВЛК (м. Львів), що суперечить чинному законодавству.

У листі відповідач також зазначав, що відповідно до вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, постанова ВЛК про придатність військовозобов`язаного до військової служби під час мобілізації, в особливий період та/або в умовах воєнного стану є чинною протягом одного року з дня завершення медичного огляду. Постанови ВЛК про непридатність до військової служби підлягають обов`язковому затвердженню регіональною ВЛК.

Відповідно, за результатами перевірки та у разі виявлення помилок або відсутності необхідних підтверджуючих документів, або ж якщо в стані здоров`я військовозобов`язаного за його зверненням або висновками лікарів закладу охорони здоров`я виникли зміни, то за направленням керівника ТЦК та СП проводиться повторний медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби. ВЛК районних, міських ТЦК та СП опрацьовують та відправляють документи на перевірку до штатних ВЛК відповідно до адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи. Після затвердження постанови, протокол засідання штатної ВЛК передається з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У листі також наголошено, що для виключення позивача з військового обліку за станом здоров`я, а згодом і внесення цих відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, йому необхідно прибути до ІНФОРМАЦІЯ_7 для повторного проходження військово-лікарської комісії та скерування медичних документів на розгляд та затвердження до НОМЕР_2 регіональної штатної ВЛК (м. Львів) (а.с. 20).

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення його з військового обліку протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 1 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" від 25.03.92 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби, приписку до призовних дільниць, прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу, проходження військової служби, виконання військового обов`язку в запасі, проходження служби у військовому резерві, дотримання правил військового обліку.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (ч. 5 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ).

За визначенням, наведеним в ч. 9 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ, для виконання військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік;

призовники - особи, які взяті на військовий облік;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Згідно з ч. 1 – 5 ст. 33 Закону № 2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та розвідувальних органів України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами (підрозділами) Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, розвідувальними органами України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 37 Закону № 2232-XII врегульовано питання взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього.

Так, приписами ч. 6 ст. 37 Закону № 2232-XII встановлено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені в Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” від 16.03.2017 № 1951-VIII (далі - Закон № 1951-VIII, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Статтею 1 Закону № 1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Частиною 1 ст. 5 Закону № 1951-VIII передбачено, що держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Частиною 8 ст. 5 Закону № 1951-VIII визначено, що органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За положеннями ч. 1 ст. 7 Закону № 1951-VIII до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема, належать: відомості про встановлення, зміну групи інвалідності (пункт 17); відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку (пункт 17-1).

Частиною 1 ст. 9 Закону № 1951-VIII передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Згідно ч. 3 ст. 13 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону.

За приписами ч. 1 - 3 ст. 14 Закону № 1951-VIII ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

У разі якщо відомості про призовника, військовозобов`язаного, резервіста вносяться до Реєстру вперше, автоматично формується окремий номер запису в Реєстрі та фіксуються час, дата та відомості про особу, яка здійснила запис (у електронній формі).

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 (далі - Порядок № 559, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 Порядку № 559 встановлено, що військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа.

Згідно з п. 2 – 3 Порядку № 559 військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється):

в електронній формі - засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста та/або Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та/або Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації);

у паперовій формі - на бланку, форма якого затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559.

Особа може мати на бланку лише один військово-обліковий документ.

Відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним (крім військово-облікових документів військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів).

Військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”, в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Відповідно до п. 8 Порядку № 559 військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності):

1) прізвище;

2) власне ім`я (усі власні імена);

3) по батькові (за наявності);

4) дата народження;

5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті);

6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку;

8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів;

9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів);

10) військово-облікова спеціальність;

11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку);

12) відомості про військовий облік (вид обліку та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому перебуває на обліку);

13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення;

14) адреса місця проживання;

15) номери засобів зв`язку;

16) адреси електронної пошти (за наявності);

17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом;

18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

Згідно з абз. 5 п.7 Порядку №559, у разі коли відомості, зазначені у підпунктах 1-5, 8, 11-13 пункту 8 цього Порядку, на момент зчитування не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військово-обліковий документ в електронній формі вважається недійсним.

Відповідно до п. 4 Порядку № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними.

В той же час, за установленою законодавцем процедурою особа, виявивши щодо себе недостовірні відомості у Реєстрі, має спочатку звернувся до органу ведення Реєстру (відповідача, як в цьому випадку) з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

При цьому, право особи на виправлення відомостей в реєстрі шляхом подання відповідної заяви кореспондує обов`язок органу ведення Реєстру (відповідача) розглянути таку заяву, перевірити відповідність персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним і привести відомостей Реєстру у відповідність з персональними даними такої особи.

У справі, що розглядається, позивач на підставі постанови ВЛК №13881 від 29.08.2023 визнаний непридатним з виключенням з військового обліку, що підтверджується тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного та електронним військово-обліковим документом згенерованим у застосунку “Резерв+”, сформованого станом на 23.02.2026 та не заперечувалося відповідачем.

Судом встановлено, що виявивши невідповідність відомостей в електронному військово-обліковому документі, сформованому 23.02.2026 через застосунок “Резерв+”, позивач із мотивованою заявою про виправлення недостовірних відомостей щодо нього до органу ведення Реєстру (відповідача) не звертався. Тому ніякого рішення про виправлення недостовірних відомостей або відсутності підстав для такого виправлення відповідач не приймав.

Адвокатські запити, з якими звертався представник позивача, на переконання суду, не є належними доказами звернення позивача з мотивованою заявою до органу ведення реєстру з питання виправлення відомостей щодо позивача в реєстрі.

На переконання суду, подання представником позивача до відповідача адвокатських запитів не є тотожним особистому зверненню військовозобов`язаного, тому не матиме наслідком реагування ТЦК та СП у вигляді внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Виходячи з приписів ч. 1 та 2 ст. 24 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", адвокатським запитом є письмове звернення адвоката спрямоване до суб`єктів владних повноважень, інших юридичних осіб, метою якого є отримання необхідної адвокату інформації для надання правової допомоги клієнту.

Враховуючи правову природу "адвокатського запиту", та зважаючи на порушені питання в адвокатських запитах від 02.03.2026, 09.02.2026 та 02.04.2026, останні не є зверненням військовозобов`язаного щодо вирішення питання про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в його постанові від 07.11.2024 по справі № 340/2502/23.

Зазначені обставини свідчать про те, що позивач не звертався до відповідача із заявою та документами про виправлення відомостей щодо нього в Реєстрі, ані в паперовій формі, ані через електронний кабінет, тому відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не допущено протиправної бездіяльності щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про виключення позивача з військового обліку.

Бездіяльність щодо ненадання відповіді на адвокатські запити не є предметом даного спору.

Оскільки позивач особисто не звертався до відповідача з питання виправлення відомостей щодо нього в Реєстрі, відповідачем така заява не розглядалась, суд вважає, що права та інтереси позивача ще не є порушеними, тому позовні вимоги є передчасними, у зв`язку із чим задоволенню не підлягають.

Оцінюючи правомірність дій та рішень відповідача, суд керується критеріями, закріпленими у ч. 3 ст. 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, яких повинні дотримуватися суб`єкти владних повноважень при реалізації дискреційних повноважень.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положення ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними до суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Як зазначено ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі наведеного вище, суд приходить до висновку, що позивач не довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги, тому позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Доводи позивача щодо протиправних дій відповідача у спірних правовідносинах суд відхиляє, оскільки вони спростовуються матеріалами справи.

Стосовно розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Частиною 5 ст. 139 КАС України встановлено, що у разі відмови у задоволенні вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, або залишення позовної заяви без розгляду чи закриття провадження у справі, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з іншої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від сплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Оскільки, у задоволенні позову позивачу відмовлено повністю, та за відсутності понесення відповідачем судових витрат, судом розподіл судових витрат не проводиться.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 77, 90, 139, 241-243, 246 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.

Згідно ст. 255 КАС України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України рішення суду першої інстанції може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

позивач – ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 );

відповідач – ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Суддя В.К. Левицький