Рішення від 29 вересня 2026 р. у справі №560/16822/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/16822/26

РІШЕННЯ

іменем України

30 вересня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якій просить:

1. Визнати протиправною триваючу бездіяльність державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Секрети Олега Миколайовича у виконавчому провадженні №76852228, яка полягає у невжитті після 19 грудня 2025 року передбачених Законом України «Про виконавче провадження» виконавчих дій, спрямованих на перевірку повного, своєчасного і фактичного виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року № 560/7760/24.

2. Зобов`язати Хмельницьке міжрегіональне управління Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України усунути наслідки протиправної бездіяльності у виконавчому провадженні №76852228 шляхом продовження належного примусового виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі №560/7760/24 та вчинення у виконавчому провадженні №76852228 передбачених Законом України «Про виконавче провадження» виконавчих дій, необхідних для його фактичного виконання.

3. Зобов`язати Хмельницьке міжрегіональне управління Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перевірити стан виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі №560/7760/24 та, у разі встановлення його невиконання, вжити передбачених Законом України «Про виконавче провадження» заходів щодо забезпечення його виконання у виконавчому провадженні №76852228.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з 19.12.2025 та на даний момент минуло вже понад восьми місяців, протягом яких державний виконавець, маючи встановленого судом та внесеного до ЄДРВП правонаступника - боржника, не забезпечив фактичного виконання рішення.

Ухвалою суду від 08.09.2026 відкрито провадження в адміністративній справі та залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позовних вимог заперечує, зазначає, що державним виконавцем вчинюються дії щодо забезпечення виконання рішення суду.

Позивач подав відповідь на відзив, в якій вказує, що Відповідачем не було долучено жодного доказу на те, що державним виконавцем зроблено хоч щось протягом дев`яти місяців після заміни боржника у виконавчому провадженні, вважає доводи представника Відповідача не обґрунтованими та як такі що порушують принципи всебічного та повного виконання покладених Законом України «Про виконавче провадження» обов`язків.

Від третьої особи пояснень до суду не надходили.

У судове засідання учасники справи не з`явилися, що не перешкоджає розгляду справи.

Суд встановив, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.08.2024 у справі №560/7760/24, яке набрало законної сили, зобов`язано Управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка».

У жовтні 2024 року судом було видано виконавчі листи у справі.

Ухвалою суду від 16.10.2025 заяву Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) задоволено. Замінено боржника у виконавчих листах у справі №560/7760/24, виданих Хмельницьким окружним адміністративним судом 03.10.2024, з Управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації (вул. Героїв Небесної Сотні, 47, м. Шепетівка, Хмельницька обл., Шепетівський р-н, 30405, код ЄДРПОУ 03198540) на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди,10, м.Хмельницький, Хмельницької області, 29013, код ЄДРПОУ 21318350).

Вимогами від 19.12.2025, 09.04.2026, 19.06.2026, 02.09.2026 державний виконавець вимагав у Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надати інформацію про стан виконання рішення суду.

Вирішуючи питання щодо позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій є Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII від 02.06.2016 (далі - Закон № 1404-VIII).

Згідно зі статтею 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону № 1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до положень пункту першого частини другої статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Частиною шостою статті 26 Закону №1404-VIII передбачено, що за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Відповідно до ч. 1 ст. 63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (ч. 2 ст. 63 Закону №1404-VIII).

Відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії визначена положеннями ст.75 Закону №1404-VIII.

Відповідно до ч. 1 ст. 75 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

За умовами ч. 2 ст. 75 Закону №1404-VIII у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, вказаною нормою встановлено визначальну ознаку для накладення на боржника штрафу, а саме не виконання рішення суду без поважних причин. При цьому, поважними, в розумінні Закону України "Про виконавче провадження", можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення божником та які не залежали від його власного волевиявлення.

Сторонами не заперечується факт невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/7760/24, оскільки ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка» не виплачено.

Разом з тим, судом встановлено, що державним виконавцем вчинено дії щодо забезпечення виконання рішення суду.

При тому, що для накладення штрафу на боржника за невиконання судового рішення державному виконавцеві необхідно встановити відсутність об`єктивних причин, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та які не залежали від його власного волевиявлення.

Враховуючи викладене, відсутні ознаки протиправної бездіяльності державного виконавця та, як наслідок, відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

На підставі статті 139 КАС України, у зв`язку з відмовою в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі, судові витрати не стягуються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Відповідач:Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29018 , код ЄДРПОУ - 45798761)

Третя особа:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.О. Михайлов