Рішення від 29 вересня 2026 р. у справі №560/12260/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/12260/26

РІШЕННЯ

іменем України

30 вересня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дунаєвецького відділу державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Дунаєвецького відділу державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, в якій просить:

1. Визнати протиправними та скасувати постанови головного державного виконавця Дунаєвецького відділу державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України - Про відкриття виконавчого провадження від 22.06.2026 ВП № 81300744, Про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 22.06.2026 ВП № 81300744, Про стягнення виконавчого збору від 22.06.2026 ВП № 81300744, Про арешт коштів боржника від 22.06.2026 ВП № 81300744, Про закінчення виконавчого провадження від 25.06.2026 ВП № 81300744.

2. Повернути ОСОБА_1 незаконно стягнуті кошти в сумі 37770,00 грн.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.07.2026 відкрито провадження у справі, призначено судове засідання на 15.07.2026 р. о 12:00 год.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.07.2026 зупинено провадження у справі №560/12260/26 до набрання законної сили судового рішення Дунаєвецького районного суду Хмельницької області у справі №674/1353/26.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.09.2026 поновлено провадження в справі №560/12260/26. Призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 30.09.2026 р. о 11:00 год.

Позовні вимоги позивач обгрунтовує тим, що виконавче провадження 81300744 було відкрито за відкрито на підставі постанови в справі про адміністративне правопорушення від 16.03.2026 № 5607, винесеної ІНФОРМАЦІЯ_1 , про існування якої він я не знав, її не підписував та не отримував. Вважає, що дії відповідача щодо відкриття виконавчого провадження та винесення інших постанов протиправні.

Від відповідача відзив на позовну заяву не надходив.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Постановою №5607 тимчасово виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , підполковника ОСОБА_2 , від 16 березня 2026 року визнано ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 210-1 КУпАП України, та накладено на нього штраф у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000,00 грн.

Не погоджуючись із вказаною постановою, ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом.

Рішенням Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 20 серпня 2026 року у справі №674/1353/26 позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Дунаєвецький відділ державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення задоволено.

Постанову ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16 березня 2026 року № 5607 у справі про адміністративне правопорушення, якою ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, із накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000,00 грн, визнано протиправною та скасовано, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закрито.

ІНФОРМАЦІЯ_1 надіслав постанову серії від 16 березня 2026 року № 5607 відповідачу для примусового виконання.

Постановами старшого державного виконавця Дунаєвецького відділу державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 22.06.2026 відкрито виконавче провадження №81300744, стягнуто виконавчий збір, накладено арешт на грошові кошти/електронні гроші, що містяться на відкритих рахунках/електронних гаманцях, а також визначено розмір мінімальних витрат виконавчого провадження в загальній сумі 340 грн.

З банківського рахунку ОСОБА_1 23.06.2026 стягнуто 37770,00 грн - штраф у сумі 34000,00 грн, виконавчий збір - 3400,00 грн, витрати виконавчого провадження - 370,00 грн.

Постановою старшого державного виконавця Дунаєвецького відділу державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області від 25.06.2026 у виконавчому провадженні №81300744 закінчено виконавче провадження у зв`язку із тим, що заборгованість з боржника стягнуто в повному обсязі.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій є Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII від 02.06.2016 (далі - Закон № 1404-VIII).

Згідно зі статтею 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 частини першої статті 3 Закону № 1404-VIII визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до вимог ст. 299 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає виконанню з моменту її винесення, якщо інше не встановлено цим Кодексом та іншими законами України.

Постанова про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу, крім постанов про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу за адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 цього Кодексу, у випадках, якщо особа не оспорює допущене порушення, згодна на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності та подала про це відповідну заяву, а також за адміністративні правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, постанов у справах про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 132-2 цього Кодексу, та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), підлягає примусовому виконанню після закінчення строку, установленого частиною першою статті 307 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2, 300-3 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до положень пункту першого частини четвертої статті 4 Закону №1404-VIII виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної сили (крім випадків, коли рішення у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання).

Згідно матеріалів справи станом на дату пред`явлення до виконання постанови від 16.03.2026 № 5607 вона набрала законної сили, проте виконавчі дії, вчинені на підставі виконавчого документа, який у подальшому визнано протиправним та скасовано, втрачають правову основу, а відтак не можуть породжувати для боржника (позивача) негативні майнові наслідки. Покладення витрат на особу за відсутності чинного та законного виконавчого документа суперечить принципу верховенства права, зокрема його складовим - юридичній визначеності та справедливому балансу між інтересами держави та особи.

При цьому, якщо підстава для примусового виконання відпала або була визнана незаконною, відсутні правові підстави для перекладення фінансового тягаря наслідків таких дій на позивача, незалежно від добросовісності дій державного виконавця.

За таких обставин суд дійшов висновку про те, що стягнення з позивача штрафу, виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, понесених у межах виконання виконавчого документа, який був у подальшому скасований, не може вважатися правомірним, відтак наявні правові підстави для задоволення позову.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати постанови старшого державного виконавця Дунаєвецького відділу державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України у виконавчому провадженні № 81300744 від 22.06.2026 про відкриття виконавчого провадження, про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору, про арешт коштів боржника та від 25.06.2026 про закінчення виконавчого провадження.

Зобов`язати Дунаєвецький відділ державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України повернути ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 37770 (тридцять сім тисяч сімсот сімдесят) грн 00 коп., стягнуті 23.06.2026 у межах виконавчого провадження №81300744.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Відповідач:Дунаєвецький відділ державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Шевченка, 83А,м. Дунаївці,Кам`янець-Подільський р-н, Хмельницька обл.,32400 , код ЄДРПОУ - 34725717)

Головуючий суддя О.О. Михайлов