Рішення від 29 вересня 2026 р. у справі №560/14226/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/14226/26

РІШЕННЯ

іменем України

30 вересня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області щодо безпідставного встановлення грифу "дск" на довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2023, 2025, 2026 роки та відмови у наданні їх копій позивачу;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у наданні ОСОБА_1 копій або витягів з довідок про розмір його грошового забезпечення за 2023, 2025, 2026 роки, що надійшли від Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області на виконання судових рішень;

- зобов`язати Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області та Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зняти обмеження доступу та надати ОСОБА_1 належним чином завірені копії довідок про розмір грошового забезпечення позивача за 2023, 2025, 2026 роки, виготовлених на виконання судових рішень.

Позивач вважає дії відповідачів щодо відмови у наданні копій довідок про розмір грошового забезпечення за 2023, 2025, 2026 роки протиправними, оскільки запитувані документи стосуються безпосередньо його особи та були складені на виконання судових рішень.

Відповідачі не скористались правом на подачу відзиву на позов.

Хмельницький окружний адміністративний суд здійснює розгляд адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

На виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду у справах №560/12676/25, №560/16049/25, №560/7158/26 позивачу виготовлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, 01.01.2025 та 01.01.2026 для проведення перерахунку його пенсії.

З метою контролю за точністю внесення фінансових даних позивач звернувся до відповідачів із запитами про надання копій вказаних довідок.

Листом від 13.03.2026 №72.172/21-1352 Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області повідомила позивача, що відповідно до пункту 5.28 наказу Центрального управління Служби безпеки України від 21.08.2012 № 400 "Про затвердження Переліку відомостей, що становлять службову інформацію у Службі безпеки України" копії довідок надати не є можливим.

Листом від 16.07.2026 №2200-0203-8/55807 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача, що підстави для надання інформації про складові грошового забезпечення, зазначеного у довідках Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області, відсутні, оскільки такі довідки містять відмітку "для службового користування".

Вважаючи такі дії відповідачів протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації" інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Частиною другою цієї статті встановлено, що обмеження доступу до інформації здійснюється відповідно до закону при дотриманні встановлених законом вимог.

За змістом статті 9 Закону України "Про доступ до публічної інформації" до службової може належати інформація, визначена цією статтею, а документам, що містять інформацію, яка становить службову інформацію, присвоюється гриф "для службового користування".

Таким чином, законодавством передбачено можливість встановлення щодо окремої інформації режиму обмеженого доступу, а суб`єкти владних повноважень при здійсненні своїх повноважень зобов`язані дотримуватися встановленого законодавством режиму доступу до такої інформації.

Підставою для відмови Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області у наданні позивачу копій довідок стало віднесення відповідних відомостей до службової інформації.

Наказом Центрального управління Служби безпеки України від 21.08.2012 № 400 "Про затвердження Переліку відомостей, що становлять службову інформацію у Службі безпеки України" затверджений відповідний Перелік відомостей, що становлять службову інформацію у Службі безпеки України.

Відповідно до пункту 5.28 цього Наказу службовою інформацією у Службі безпеки України є відомості про грошове забезпечення співробітника СБ України (в тому числі його основні та додаткові види) на період дії правового режиму воєнного стану, крім випадків, коли така інформація надається особі, якої вона безпесередньо стосується або її законному представнику, а також уповноваженим органам відповідно до законодавства України.

Наказ № 400 є чинним та у встановленому порядку не скасований, його положення позивачем не оскаржуються. Тому питання щодо правомірності його прийняття та відповідності його положень вимогам законодавства не є предметом розгляду у цій справі.

Таким чином, Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області як структурний підрозділ Служби безпеки України зобов`язане дотримуватися встановленого ним режиму доступу до інформації та діяти відповідно до його положень.

За таких обставин, суд доходить висновку, що дії Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області щодо відмови у наданні позивачу копій відповідних довідок є правомірними та такими, що відповідають вимогам законодавства.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що запитувані довідки стосуються безпосередньо його особи, оскільки складені для проведення перерахунку його пенсії.

Так, довідки про розмір грошового забезпечення позивача виготовлені для проведення перерахунку його пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Водночас зазначені у довідках відомості не є відомостями про фактично отримане позивачем грошове забезпечення станом на 01.01.2023, 01.01.2025 та 01.01.2026. Розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначені за відповідною посадою або посадою, прирівняною до посади, яку позивач обіймав до звільнення, виходячи з розмірів грошового забезпечення, встановлених для осіб, які обіймають відповідні посади на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Отже, наведені у довідках відомості стосуються розміру грошового забезпечення за відповідною посадою, яку на час складення довідок обіймає інший співробітник Служби безпеки України, а не розміру грошового забезпечення, фактично отриманого позивачем.

Таким чином, хоча спірні довідки складені для проведення перерахунку пенсії позивача, однак відомості про складові грошового забезпечення, зазначені в них, не є персональними відомостями про фактично отримані позивачем виплати, а містять інформацію про грошове забезпечення за відповідною посадою, яку обіймає інший співробітник Служби безпеки України, що відповідно до Наказу № 410 є службовою інформацією.

Щодо позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області суд зазначає таке.

Довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії виготовлені Управлінням Служби безпеки України у Хмельницькій області на виконання судових рішень та передані до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з відмітками "для службового користування".

При цьому Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не наділене повноваженнями самостійно змінювати або скасовувати встановлений Службою безпеки України режим доступу до таких документів.

Відтак, за відсутності зміни або скасування встановленого режиму доступу до вказаних вище довідок, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не мало правових підстав для надання позивачу їх копій.

Отже, відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у наданні позивачу копій довідок відповідає вимогам законодавства.

Враховуючи викладене, підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.

Судові витрати в порядку статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу між сторонами не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Судові витрати в порядку статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу між сторонами не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Відповідач:Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області (вул. Героїв Майдану, 19,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29001 , код ЄДРПОУ - 20001734) Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29005 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.Л. Польовий