Рішення від 29 вересня 2026 р. у справі №520/15933/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2026 р. № 520/15933/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитра Волошина, розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Харківській області до Комунального підприємства "Вовчанськ" про стягнення коштів з розрахункових рахунків та за рахунок готівки

У С Т А Н О В И В :

Головне управління ДПС у Харківській області звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути кошти з Комунального підприємства «ВОВЧАНСЬК» з усіх відкритих розрахункових рахунків та за рахунок готівки, у розмірі 10 200,00 гривень в рахунок погашення податкового боргу.

Позивач в обґрунтування позовних вимог, з урахуванням поданих пояснень, зазначив, що станом на дату звернення до суду відповідач має податковий борг у загальному розмірі 9180,00 грн, з урахуванням часткової сплати. У зв`язку з тим, що вказана податкова заборгованість погашена не була, дану суму боргу позивач просить стягнути з розрахункових рахунків та за рахунок готівки відповідача.

Ухвалою судді від 15.06.2026 відкрито спрощене провадження в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов. Запропоновано позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана сторонам по справі до електронного кабінету через систему "Електронний суд", що підтверджується довідками про доставку до електронного кабінету ЄСІТС.

Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що до складу суми податкового боргу позивач включає штрафну санкцію у розмірі 340,00 грн згідно з податковим повідомленням-рішенням від 16.07.2025 №0/35376/0403, яка була сплачена підприємством добровільно, що підтверджується квитанцією. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у частині стягнення 340,00 грн, які були добровільно сплачені до звернення позивача до суду.

Позивач подав до суду додаткові пояснення, в яких зазначив, що протягом 2025-2026 років відповідачем сплачено 340,00 грн та 1 020,00 грн рентної плати за спеціальне використання води із зазначенням призначення платежів як погашення штрафних санкцій за актами перевірок від 26.06.2025 № 28316/20-40-04-03-03 та від 27.05.2026 № 21459/20-40-04-03-03 відповідно. Згідно з п. 87.9 ст. 87 ПК України, за наявності податкового боргу сплачені кошти зараховуються контролюючим органом у рахунок його погашення у черговості виникнення незалежно від визначеного платником напряму платежу. У зв`язку з виникненням податкового боргу 03.06.2024 зазначені кошти були зараховані в рахунок його погашення за ППР № 0/27119/0413 від 20.05.2024. Отже, станом на поточну дату залишок податкового боргу, що підлягає стягненню, становить 9180,00 грн, з яких: 8 160,00 грн - рентна плата за спеціальне використання води та 1 020,00 грн - податок на доходи фізичних осіб. На підтвердження наведеного до пояснень додаються інтегровані картки платника та витяг з ІКС «ПОДАТКОВИЙ БЛОК».

Заяви про уточнення позовних вимог до суду не надходило.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Розгляд справи по суті здійснюється з урахуванням надмірного навантаження в Харківському окружному адміністративному суді та днів перебування судді у відпустці у періоди з 06.07.2026 по 20.07.2026 та з 10.08.2026 по 23.08.2026.

Дослідивши матеріали справи та заяви сторін по суті справи, суд установив такі обставини.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Відповідно до підпунктів 19-1.1.1, 19-1.1.2, 19-1.1.34, 19-1.1.45 пункт 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України (у редакції від 31.05.2026) контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу: здійснюють адміністрування податків, зборів, платежів, у тому числі проводять відповідно до законодавства перевірки та звірки платників податків; контролюють своєчасність подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів; забезпечують визначення в установлених цим Кодексом, іншими законами України випадках сум податкових та грошових зобов`язань платників податків, застосування і своєчасне стягнення сум передбачених законом штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи; звертаються до суду у випадках, передбачених законодавством.

Згідно з підпунктами 20.1.18 та 20.1.19 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право: визначати у порядку, встановленому цим Кодексом, суми податкових та грошових зобов`язань платників податків; застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи.

З матеріалів справи вбачається, що Комунальне підприємство "Вовчанськ" зареєстроване та перебуває в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з ідентифікаційним кодом 21212155, взято на податковий облік.

Станом на дату звернення до суду КП "Вовчанськ" має податковий борг у загальній сумі 9180,00 грн, який виник у результаті несплати узгоджених грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом:

1. Рентна плата за спецвикористання води (крiм рентної плати за спецвикористання води, водних об`єктiв мiсцевого значення) у результаті несплати узгоджених грошових зобов`язань у сумі 8160,00 грн, нарахованих відповідно до таких податкових повідомлень - рішень:

1) податкове повiдомлення-рiшення (форма 'ПС') №0/27119/0413 вiд 16.05.2024 у сумі 6800,00 гривень (з урахуванням часткової сплати на суму 1360,00 грн) (а.с.36-37);

2) податкове повiдомлення-рiшення (форма 'ПС') №0/35376/0403 вiд 16.07.2025 у сумі 340,00 гривень (а.с.46-47).

3) податкове повiдомлення-рiшення (форма 'ПС') №0/43967/0403 вiд 11.09.2025 у сумі 1020,00 гривень (а.с.57-58).

2. Податок на доходи фiзичних осiб, що сплачуються податковими агентами, iз доходiв платника податку у виглядi з/п у результаті несплати узгоджених грошових зобов`язань у сумі 1020,00 грн (штрафні санкції – 1 020,00 грн), нарахованих відповідно до податкового повiдомлення-рiшення (форма 'ПС') № 0/70579/2418 вiд 19.12.2024 у сумі 1 020,00 гривень (а.с.67-68).

Судом установлено, що відповідачем здійснено платежі у розмірі 340,00 грн 28.07.2025 та 1 020,00 грн 17.06.2026, що підтверджується матеріалами справи. Відповідно до пункту 87.9 статті 87 Податкового кодексу України У разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

У зв`язку з наявністю у відповідача податкового боргу, який виник раніше, зазначені кошти у загальному розмірі 1360,00 грн були зараховані контролюючим органом у рахунок погашення такого боргу відповідно до встановленої черговості.

Отже, здійснені відповідачем платежі свідчать про часткове погашення податкового боргу, однак не призвели до повного погашення заборгованості. Станом на дату звернення до суду залишок непогашеного податкового боргу становив 9180,00 грн, що підтверджується даними інтегрованої картки платника податків та витягом з ІКС «ПОДАТКОВИЙ БЛОК».

Судом установлено, що зазначені вище податкові повідомлення-рішення були вручені відповідачу, що підтверджується відмітками на вказаних податкових повідомленнях-рішеннях та квитанціями про доставку документів в Електронний кабінет (а.с. 39, 49, 60, 70).

Відповідно до пункту 42.2 статті 42 Податкового кодексу України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Отже, зважаючи на положення пункту 42.2 статті 42 Податкового кодексу України, податкові повідомлення-рішення, які направлялося відповідачу, є належним чином врученими.

Як установлено судом, зазначені вище податкові повідомлення-рішення не були оскаржені відповідачем у судовому порядку. Вказані обставини не заперечуються сторонами.

Відповідно до пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, задекларовану до повернення з бюджету у зв`язку із використанням платником податку права на податкову знижку, якщо: згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, застосування штрафних (фінансових) санкцій та нарахування пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Згідно з п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 робочих днів, наступних за днем такого узгодження.

Судом з`ясовано, що з метою погашення заборгованості податковим органом сформована податкова вимога від 31.07.2023 №0006046-1311-2040 та отримана відповідачем 28.07.2025, що вбачається з відмітки на вказаній вимозі (а.с.75).

Отже, зважаючи на положення пункту 42.2 статті 42 Податкового кодексу України, податкова вимога, яка направлялася відповідачу, є належним чином врученою.

Станом на день звернення позивача до суду, відповідачем податковий борг у розмірі 9180,00 грн. не сплачений, що підтверджується даними інтегрованої картки платника податків та витягом з ІКС «ПОДАТКОВИЙ БЛОК» (а.с.124-128, 129).

Окрім того, у матеріалах справи міститься лист Головного управління ДПС у Харківській області від 07.05.2026, з якого вбачається, що податкова вимога від 31.07.2023 №0006046-1311-2040 є чинною протягом усього строку безперервного існування податкового боргу з моменту утворення до повного погашення податкового боргу платником за всіма видами податків і зборів (а.с.77).

Відповідно до п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Згідно з п.п. 14.1.153. п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податкова вимога - письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Підпунктом 14.1.175. п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Тобто, податкове зобов`язання платника податків уважається узгодженим та набуло статусу податкового боргу.

Згідно з п. 16.1.4. ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманців в емітентах електронних грошей, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Судом установлено, що відповідач має відкриті рахунки в банках (а.с.33-34).

Відповідно до п. 95.1 та п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Згідно з п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до висновків Верховного Суду, які викладені в постановах від 19 лютого 2019 року у справі №807/495/17, від 03 лютого 2022 року у справі №560/4343/19 при вирішенні спору про стягнення податкового боргу, суд позбавлений можливості перевірити правомірність здійснення нарахування грошових зобов`язань в результаті несплати яких податковий орган дійшов до висновку про наявність підстав для стягнення податкового боргу.

Відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд ураховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оскільки позивачем надано до суду документи, які підтверджують наявність у відповідача непогашеного податкового боргу у розмірі 9180,00 грн, а здійснені відповідачем платежі у загальному розмірі 1360,00 грн були зараховані контролюючим органом відповідно до пункту 87.9 статті 87 Податкового кодексу України у рахунок погашення податкового боргу в порядку черговості його виникнення, суд доходить висновку про наявність підстав для стягнення з відповідача залишку податкового боргу у розмірі 9180,00 грн. В іншій частині позов не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61057, ЄДРПОУ 43983495) до Комунального підприємства "Вовчанськ" (вул. Короленка, 13, м. Вовчанськ, Харківська обл., Чугуївський р-н, 62503, ЄДРПОУ 21212155) про стягнення коштів з розрахункових рахунків та за рахунок готівки - задовольнити частково.

Стягнути до бюджету України з усіх відкритих розрахункових рахунків та за рахунок готівки Комунального підприємства "Вовчанськ" кошти у розмірі 9180,00 грн (дев`ять тисяч сто вісімдесят гривень) у рахунок погашення податкового боргу.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Дмитро ВОЛОШИН