Рішення від 29 вересня 2026 р. у справі №520/14725/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2026 р. Справа № 520/14725/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитра Волошина, розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень від 15.06.2026, просить суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_2 , що полягають у відмові виправити відомості про військове звання позивача у реєстрі «Оберіг» та відмові прийняти заяву від 03.06.2026;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести до реєстру «Оберіг» виправлені відомості: звання «молодший лейтенант» відповідно до Посвідчення офіцера НОМЕР_1 та наказу ОК « ІНФОРМАЦІЯ_4 » № 295 від 08.07.2023.

В обґрунтування позовної заяви позивачем зазначено, що відповідачем було вчинено протиправні дії щодо відмови у виправленні відомостей про військове звання та прийнятті відповідної заяви. Указані обставини слугували підставою для звернення позивача до суду.

Ухвалою судді від 08.06.2026 відкрито спрощене провадження в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов. Запропоновано позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів. Повідомлено ІНФОРМАЦІЯ_5 про його обов`язок зареєструвати електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окрему підсистему (модуль) у відповідності до вимог ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України та про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження доставлена позивачу до електронного кабінету через систему "Електронний суд", що підтверджується довідкою про доставку до електронного кабінету ЄСІТС, відповідачу - засобами поштового зв`язку та отримана 16.06.2026, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Станом на момент розгляду справи відповідачем було зареєстровано електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окрему підсистему (модуль) у відповідності до вимог ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що, оскільки позивач є діючим військовослужбовцем, а тому його кадровий облік та внесення змін щодо військового звання мають здійснюватися через військову частину та її кадровий орган, а не на підставі особистої заяви до ТЦК; належного підтвердження від в/ч НОМЕР_2 про присвоєння звання «молодший лейтенант» ТЦК не отримував, до того ж у поданих позивачем документах є суперечність щодо дати наказу №295. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Позивач подав до суду відповідь на відзив, в якій підтримав заявлені позовні вимоги.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Розгляд справи по суті здійснюється з урахуванням надмірного навантаження в Харківському окружному адміністративному суді та днів перебування судді у відпустці у періоди з 06.07.2026 по 20.07.2026 та з 10.08.2026 по 23.08.2026.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом установлено такі обставини.

Позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 та має звання «молодший лейтенант», яке присвоєне наказом ОК « ІНФОРМАЦІЯ_4 » № 295 від 08.07.2023, що підтверджується посвідченням офіцера НОМЕР_1 (а.с.11-12). Має статус учасника бойових дій, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру ветеранів війни (а.с.18).

Відповідно до військово-облікового документу "Резерв+" позивач має звання "солдат, стрілецькі, стрілець" та ВОС "100915" (а.с.13).

За доводами позивача, він 03.06.2026 особисто звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_6 з відповідними документами, що підтверджують фактичне звання, та вимогою внести виправлення до реєстру "Оберіг", однак посадові особи відповідача відмовили у прийнятті заяви та у виправленні даних, не надавши письмового обґрунтування відмови. На підтвердження вказаних обставин позивач долучив скріншот запису до електронної черги (а.с.17).

Також позивач звернувся до відповідача на офіційну електронну адресу із заявою про внесення виправлень до відомостей в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Копія такої заяви міститься у матеріалах справи (а.с.14-16).

Окрім того, у матеріалах справи міститься скарга, скерована начальнику ІНФОРМАЦІЯ_7 , на протиправну відмову у виправленні відомостей у реєстрі "Оберіг" посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_6 (а.с.19-21).

Доказів направлення вказаних заяви та скарги матеріали справи не містять. При цьому відповідач у відзиві на позовну заяву не заперечує факту звернення позивача із відповідними документами. Водночас наголошує на те, що ТЦК та СП діяв виключно в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Надаючи правову оцінку відносинам, які склались між сторонами спору, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Визначення основних засад державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлення єдиної системи їх соціального та правового захисту, гарантування військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливих умов для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулювання відносин у цій галузі здійснюється Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі - Закон №2011-ХІІ, у редакції від 10.05.2026).

Згідно зі статтею 1-2 Закону № 2011-ХІІ військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до статті 2 Закону №2011-ХІІ ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-XII, у редакції від 12.04.2026).

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені в Законі України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" від 16 березня 2017 року №1951-VIII (далі - Закон № 1951-VIII, у редакції від 07.01.2026).

Статтею 1 Закону № 1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Частиною 1 ст. 5 Закону № 1951-VIII передбачено, що держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 9 № 1951-VIII передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право, зокрема, звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Пунктом 4 Порядку №559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), громадянин України для внесення відповідних змін повинен скористатися засобами Порталу або особисто звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви про внесення змін.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру, до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру.

Факт подання заяв відповідачем не заперечується, а отже судом окремо не досліджується. Як убачається з матеріалів справи, дані військово-облікового документа "Резерв+" та посвідчення офіцера у зазначенні звання позивача мають суперечності.

При цьому суд не приймає до уваги посилання позивача на Наказ Міністерства оборони України від 28.03.2022 №94, оскільки Наказом Міністерства оборони України від 16.07.2024 №478 визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністерства оборони України від 28 березня 2022 року № 94 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 01 квітня 2022 року за № 378/37714.

Отже, у відповідності до наведених вище приписів Порядку №559, особа щодо якої мають бути внесені зміни у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів повинна скористатися засобами Порталу або особисто звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що відповідач, до компетенції та обов`язків якого належить внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, після отримання від позивача заяви та документів, мав обов`язок розглянути його заяву по суті порушеного питання.

При цьому суд зазначає, що відповідач заяву позивача про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей щодо виключення його з військового обліку у термін, визначений п. 4 Порядку №559 не розглянув, відповідь за результатом розгляду заяви позивачу не надав. Відповідач указані обставини, відповідно до поданого до суду відзиву, не спростував. Доказів протилежного матеріали справи не містять.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяви від 03.06.2026 про внесення інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно ОСОБА_1 та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.06.2026 про внесення інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно ОСОБА_1 .

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, розподіл судових витрат не здійснюється

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяви від 03.06.2026 про внесення інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно ОСОБА_1 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 розглянути заяву від 03.06.2026 про внесення інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно ОСОБА_1 .

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Дмитро ВОЛОШИН