Постанова від 28 вересня 2026 р. у справі №298/1174/26 — Великоберезнянський районний суд Закарпатської області

Справа № 298/1174/26

Номер провадження 3/298/620/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2026 року с-ще Великий Березний

Суддя Великоберезнянського районного суду Закарпатської області Ротмістренко О.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли з відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , українця, громадянина України, уродженця с. Стужиця Закарпатської області, проживаючого в АДРЕСА_1 , непрацюючого, такого, що раніше до адміністративної відповідальності не притягався, за ч. 2 ст. 185-10 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ № 007579Е від 25.08.2026, ОСОБА_1 25 серпня 2026 року о 10:30, на відстані 5600 метрів до державного кордону України на напрямку 38 прикордонного знаку Словацької Республіки, в межах контрольованого прикордонного району на околиці населеного пункту Стужиця Ужгородського району Закарпатської області НВМО спільно з ПОРВ було виявлено та затримано гр. України ОСОБА_1 в складі групи осіб спільно з ОСОБА_2 здійснив злісну непокору законній вимозі військовослужбовця Державної прикордонної служби України під час виконання ним службових обовязків, повязаних з охороною державного кордону України, а саме: відмовились предявити документи які посвдчують особу. Своїми діями порушив вимоги ч. 2 ст. 23, ст. 34 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» від 03.04.2003 року, тобто вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 185-10 ч.2 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час, місце та дату розгляду справи повідомлений належним чином, шляхом надсилання SMS-повідомлення у зв`язку з поданою ним заявою на отримання електронних повісток.

29.09.2026 від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про розгляд справи у його відсутності. Вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнає, справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 185-10 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення. Усі повноваження щодо його представництва надано адвокату Брітовій Е.А.

Також 29.09.2026 до суду представником особи яка притягається до адміністративної відповідальності захисником Брітовою Е.А. подано заперечення на протокол про адміністративне правопорушення. Вважає, що докази додані до протоколу про адміністративне правопорушення, складеного щодо ОСОБА_1 не дають підстав для беззаперечного висновку у вчиненні ним правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 185-10 КУпАП. Так матеріали справи про вчинення адміністративного правопорушення не доводять, що ОСОБА_1 вчинив дії, що свідчать про вчинення злісної непокори, зокрема, відмовився пред`явити документи, які посвідчують особу, не надано жодних доказів щодо того, що дії ОСОБА_1 були виражені в зухвалій формі, яка б свідчила про явну зневагу до працівника державної прикордонної служби та їм передувало ігнорування наполегливих, неодноразово повторених законних вимог чи розпорядження.

У матеріалах справи також відсутні інші докази, якими би підтверджувався факт злісної непокори законній вимозі військовослужбовця. Не надано жодних матеріалів фото чи відеофіксації, свідчень третіх осіб, письмових звітів із належним обґрунтуванням, аудіозаписи наказів, які особа проігнорувала, тощо, які б підтверджували вчинення адміністративного правопорушення за ч. 2 ст. 185-10 КУпАП.

На підтвердження обставин викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, органом, який ініціював складення такого, долучено: протокол про адміністративне затримання від 25.08.2026 року, протокол особистого огляду, протокол огляду речей та вилучення речей і документів від 25.08.2026 року, інформація про особу, копія протоколу про адміністративне затримання ОСОБА_3 від 25.08.2026 року, копія протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 , інформація про особу, рапорт старшого зміни прикордонних нарядів відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип В) ОСОБА_4 , пояснення.

ОСОБА_5 вважає що вказані докази «поза розумним сумнівом» не доводять винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 185-10 КУпАП.

Протокол про адміністративне затримання засвідчує безпосередньо факт затримання особи. У ньому зазначаються підстави для затримання, мотиви, час затримання, місце, пояснення затриманого, час складання протоколу та роз`яснення затриманій особі її прав.

Отже, протокол про адміністративне затримання не є доказом вчинення особою злісної непокори законній вимозі військовослужбовця, а тільки засвідчує факт затримання особи.

Рапорт старшого зміни прикордонних нарядів відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип В) ОСОБА_4 та жодним чином не свідчать про відмову ОСОБА_1 надати документи, що посвідчують особу.

Копія протоколу про адміністративне затримання громадянина ОСОБА_3 від 25.08.2026 року, копія протоколу про адміністративне правопорушення відносно громадянина ОСОБА_3 за своїм змістом не несуть інформацію з приводу інкримінованого правопорушення, та не можуть бути доказом вчинення такого.

Разом з тим, докази додані до протоколу повинні нести інформацію, яка б підтверджувала обставини викладені у фабулі.

Однак, матеріали справи №298/1174/26 не містять доказів того, що ОСОБА_1 здійснив злісну непокору законній вимозі військовослужбовця Держприкордонслужби, а саме відмовився надати документи, що посвідчують особу в складі групи осіб.

Вище наведене свідчить про неналежність і недопустимість письмових доказів у справі, які не підтверджують існування обставин, що підлягають доказуванню в цій справі, зокрема стосовно обставин вчинення особою діяння, що ставиться їй у провину.

Таким чином, долучені документи до протоколу про вчинення адміністративного правопорушення не є належними та допустимими доказами, які підтверджує обставини викладені в фабулі протоколу.

Сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не є безумовним та беззаперечним доказом вчинення особою адміністративного правопорушення, якщо відсутні інші належні і допустимі докази.

Отже, в даній ситуації протокол про адміністративне правопорушення не може бути визнаний належним доказом по даній справі в розумінні статті 251 КУпАП, оскільки за своєю правовою природою він не є самостійним беззаперечним доказом, а обставини, викладені в ньому повинні бути перевірені за допомогою інших доказів, які б підтверджували вину особи, яка притягується до адміністративної відповідальності і не викликати сумніву у суду.

Представник особи яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_5 просить провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 185-10 КУпАП щодо ОСОБА_1 закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 185-10 КУпАП, також просить справу розглядати без її участі.

За таких обставин, неявка особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, на судовий розгляд справи є її волевиявленням, яке свідчить про відмову від реалізації свого права на безпосередню участь у судовому розгляді справи.

При цьому за змістом ст. 268 КУпАП України присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, при розгляді справи про адміністративні правопорушення передбачені ст. 185-10 КУпАП не є обов`язковою.

Відтак, у відповідності до вимог ст. 268 КУпАП суддя вважає, що дану справу може бути розглянуто.

Дослідивши матеріали справи,заперечення представника особи яка притягається до адміністративної відповідальності, оцінивши докази по справі, суддя встановив таке.

Згідно зі статтями 245, 252 КУпАП завданнями провадження в справі про адміністративне правопорушення і обов`язком органу, який її розглядає, є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи і вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вирішуючи питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , чи винен він у вчиненні такого і чи підлягає він адміністративній відповідальності, суддя виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Адміністративним правопорушенням (проступком) згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, протоколами про вилученні речей і документів, а також іншими вказаними у ній засобами і документами.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Отже, тягар доказування на предмет доведеності достатності доказів винуватості ОСОБА_1 у вчиненні ним інкримінованого йому адміністративного правопорушення покладено на особу, що складала протокол про адміністративне правопорушення.

Обов`язок органу (особи), який склав протокол про адміністративне правопорушення нести тягар доказування, що є складовою презумпції невинуватості та забезпечення доведеності вини в сенсі ст. 62 Конституції України, ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практики Європейського суду з прав людини, та звільняє особу від обов`язку доводити свою непричетність до вчинення порушення.

За фабулою протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 інкриміновано в здійснені злісної непокори законній вимозі військовослужбовця Держприкордонслужби під час виконання ним службових обов`язків, пов`язаних з охороною державного кордону України, а саме відмовились пред`явити документи які посвідчують особу.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого за ч. 1 ст. 185-10 КУпАП виражається у відкритій відмові виконати законне розпорядження чи вимогу військовослужбовця або працівника Державної прикордонної служби України під час виконання ним службових обов`язків, пов`язаних з охороною державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні чи здійсненням прикордонного контролю в пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон України або контрольних пунктах в`їзду-виїзду, або члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, який бере участь в охороні державного кордону України. За частиною другою статті 185-10 КУпАП ті самі дії, вчинені групою осіб або особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за правопорушення, передбачене частиною першою цієї статті.

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі прямого умислу.

З метою доведення вини ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення посадовою особою до протоколу про адміністративне правопорушення долучено: протокол про адміністративне затримання від 25.08.2026; протокол особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 25.08.2026 під час якого виявлено та вилучено для тимчасового зберігання у гр. ОСОБА_1 де вказано, що під час затримання особи особисті речі відсутні; копію інформації про особу ОСОБА_1 ; копію протоколу про адміністративне затримання ОСОБА_3 від 25.08.2026; копію протоколу про адміністративне правопорушення ЗхРУ № 007580Е від 25.08.2026 складеного щодо ОСОБА_3 за ч.2 ст. 185-10 КУпАП; копію інформації про особу ОСОБА_6 ; рапорт від 25.08.2026 відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип В) ОСОБА_7 ; письмове пояснення ОСОБА_1 від 25.08.2026 в якому зазначено, що від пояснень відмовився.

Відповідно до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Аналіз доказів, доданих до протоколу про адміністративне правопорушення, складеного щодо ОСОБА_1 , не дає підстав для беззаперечного висновку у вчиненні ним правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 185-10 КУпАП.

Жодних об`єктивних доказів, які б могли прямо чи опосередковано вказувати на наявність ознак вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого в ч. 2 ст. 185-10 КУпАП, матеріали адміністративної справи не містять.

Так, злісною непокорою є відмова від виконання наполегливих, неодноразово повторених законних вимог чи розпоряджень працівника прикордонної державної служби при виконанні ним службових обов`язків.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 11.10.2011 у справі №10-рп/2011 надав тлумачення визначенню непокори: «Слово «непокора» означає відмову від виконання або ігнорування виконання певної вимоги».

Крім того, суддя враховує ту обставину, що в матеріалах справи відсутні будь-які об`єктивні докази, зокрема, покази свідків, фото чи відео зйомки, які б підтверджували той факт, що ОСОБА_1 дійсно не виконував законну вимогу працівника прикордонної служби.

Крім цього, матеріали справи не містять жодних доказів, з яких вбачається, що особа, що склала протокол про адміністративне правопорушення та законні вимоги якої не виконав ОСОБА_1 , у вказаному у протоколі про адміністративне правопорушення місці і часі виконувала службові обов`язки. Крім того, матеріали справи не містять доказів того, що військовослужбовцем ДПСУ пред`являлися до ОСОБА_1 будь-які вимоги чи розпорядження, від виконання яких той злісно ухилився. Також у матеріалах справи відсутні докази про те, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення у складі групи осіб, чи протягом року був підданий адміністративному стягненню за правопорушення передбачене ч.1 ст. 185-10 КУпАП.

При цьому суддя зауважує, що із врахуванням положень і тлумачень ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя.

Обов`язок органу (особи), який склав протокол про адміністративне правопорушення нести тягар доказування, що є складовою презумпції невинуватості та забезпечення доведеності вини в сенсі ст. 62 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практики Європейського суду з прав людини, та звільняє особу від обов`язку доводити свою непричетність до вчинення порушення.

Згідно з пункту 4 Рішення Конституційного Суду України від 22 грудня 2010 року № 23-рп/2010 конституційний принцип правової держави передбачає встановлення правопорядку, який повинен гарантувати кожному утвердження і забезпечення прав і свобод людини (статті 1, 3, частина друга статті 19 Основного Закону України). Конституція України визначає основні права і свободи людини і громадянина та гарантії їх дотримання і захисту, зокрема: … юридична відповідальність особи має індивідуальний характер (частина друга статті 61); обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях; усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (частина третя статті 62); конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України (частина перша статті 64).

Відповідно до п.п. 4.1 п. 4 вказаного Рішення, Конституційний Суд України на підставі наведеного дійшов висновку, що адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Отже, винуватість особи у вчиненні правопорушення повинна бути доведена поза розумним сумнівом, а усі сумніви тлумачаться на користь правопорушника. Таким чином, суд зобов`язаний дослідити усі докази з точки зору їх належності, допустимості, достовірності та достатності.

Зважаючи на наведене, а також те, що суду не надано належних, допустимих, достатніх та переконливих доказів вчинення ОСОБА_1 інкримінованого йому правопорушення, суддя позбавлена можливості констатувати про доведеність його вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого за ч. 2 ст. 185-10 КУпАП, поза розумним сумнівом.

Відтак приходить до висновку про відсутність в його діях ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого за ч. 2 ст. 185-10 КУпАП.

Згідно з ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи положення ст. 40-1 КУпАП судовий збір стягненню з ОСОБА_1 не підлягає.

Керуючись ст. ст. 247, 283, КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 185-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Закарпатського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Великоберезнянський районний суд Закарпатської області

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Суддя Ротмістренко О.В.