Рішення від 28 вересня 2026 р. у справі №420/19007/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/19007/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Державної податкової служби в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП:44069166 ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної податкової служби в Одеській області до ОСОБА_1 в якому позивач просить суд стягнути з ФО-ПП ОСОБА_2 (р.н.о.к.п.п.: НОМЕР_1 ) суму заборгованості: – по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості (б/к 18010200) – 120,17 грн., на бюджетний рахунок – UA288999980314030617000015744 банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код ЄДРПОУ: 37607526, отримувач коштів ГУК в Од.обл./м.Одеса/18010200; – по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості (б/к 18010200) – 1 140,78 грн., на бюджетний рахунок – UA488999980314080617000015600 банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код ЄДРПОУ: 37607526, отримувач коштів ГУК в Од.обл./смт Таїр./18010200; – по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (б/к 18010300) – 384 550,82 грн., на бюджетний рахунок – UA298999980314070512000015744 банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код ЄДРПОУ: 37607526, отримувач коштів ГУК в Од.обл./м.Одеса/18010300; – по податку на земельний податок з фізичних осіб (б/к 18010700) – 297,93 грн., на бюджетний рахунок – UA728999980334149813000015600 банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код ЄДРПОУ: 37607526, отримувач коштів ГУК в Од.обл./смт Таїр./18010700.

В обґрунтування позовних вимог позивачем вказано, що відповідно до довідки – розрахунку заборгованості до бюджету, розрахунку податкового боргу та інтегрованих карток платника (ІКП) (додаються), податкова заборгованість/недоїмка у ФО-ПП ОСОБА_2 перед бюджетом складає – 386 109,70 грн.

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості податковий орган звернувся до суду з даним позовом.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідач проти задоволення позову заперечив частково, посилаючись на те, що податкова вимога від 02.10.2024 №0064653-1305-1532 стосувалась податкового боргу у розмірі 245 987,05 грн, тоді як податкові повідомлення-рішення від 25.03.2025 та 15.07.2025, якими визначено грошові зобов`язання на загальну суму 140 122,65 грн, прийняті після направлення зазначеної податкової вимоги. Окремої податкової вимоги щодо цієї частини боргу контролюючим органом не направлялось. Крім того, відповідач зазначив, що податок щодо нежитлових приміщень нараховано за повні календарні роки, хоча право власності на приміщення 21Н зареєстровано 10.03.2021, а на приміщення 1Н — 18.08.2022. Також відповідач заперечив належність вручення податкових повідомлень-рішень та податкової вимоги, посилаючись на повернення частини поштових відправлень за закінченням строку зберігання.

Позивач у відповіді на відзив не погодився з доводами відповідача та зазначив, що податкова вимога є чинною протягом усього періоду безперервного існування податкового боргу, а збільшення суми боргу не зумовлює необхідності повторного направлення податкової вимоги. На підтвердження зазначеного позивач послався на правові висновки Верховного Суду. Позивач також зазначив, що питання правомірності визначення грошових зобов`язань податковими повідомленнями-рішеннями не входить до предмета доказування у справі про стягнення податкового боргу.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив наступне: фізична особа-платник податків ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , є платником податків у Головному управлінні ДПС в Одеській області та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до довідки – розрахунку заборгованості до бюджету, розрахунку податкового боргу та інтегрованих карток платника (ІКП) (додаються), податкова заборгованість/недоїмка у ФО- ОСОБА_3 перед бюджетом складає – 386 109,70 грн.

Заборгованість перед бюджетом по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості (б/к 18010200) становить – 120,17 грн., яка виникла в результаті, а саме: (120,17 – основний платіж. ) Податкове повідомлення-рішення (форма ‘Ф’)№0235853-2407-1552- UA51100270000073549 від 03.05.2024 року у сумі – 37,55 грн.(основний платіж); Податкове повідомлення-рішення (форма ‘Ф’)№0235858-2407-1552- UA51100270000073549 від 03.05.2024 року у сумі – 2,89 грн.(основний платіж); Податкове повідомлення-рішення (форма ‘Ф’)№02358546-2407-1552- UA51100270000073549 від 03.05.2024 року у сумі – 38,71 грн.(основний платіж); Податкове повідомлення-рішення (форма ‘Ф’)№0235840-2407-1553- UA51100270000073549 від 25.03.2025 року у сумі – 41,02 грн.(основний платіж).

Заборгованість перед бюджетом по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (б/к 18010300) становить – 384 550,82 грн., яка виникла в результаті, а саме: (384 550,82 – основний платіж. ) Податкове повідомлення-рішення (форма ‘Ф’)№0235857-2407-1552- UA51100270000073549 від 03.05.2024 року у сумі – 34 375,00 грн.(основний платіж); Податкове повідомлення-рішення (форма ‘Ф’)№0235856-2407-1552- UA51100270000073549 від 03.05.2024 року у сумі – 44 687,50 грн.(основний платіж); Податкове повідомлення-рішення (форма ‘Ф’)№0235854-2407-1552- UA51100270000073549 від 03.05.2024 року у сумі – 34 552,92 грн.(основний платіж); Податкове повідомлення-рішення (форма ‘Ф’)№0235848-2407-1552- UA51100270000073549 від 03.05.2024 року у сумі – 85 478,60 грн.(основний платіж); Податкове повідомлення-рішення (форма ‘Ф’)№0235849-2407-1552- UA51100270000073549 від 03.05.2024 року у сумі – 46 062,50 грн.(основний платіж); Податкове повідомлення-рішення (форма ‘Ф’)№0235841-2407-1553- UA51100270000073549 від 25.03.2025 року у сумі – 48 812,50 грн.(основний платіж); Податкове повідомлення-рішення (форма ‘Ф’)№0235843-2407-1553- UA51100270000073549 від 25.03.2025 року у сумі – 90 581,80 грн.(основний платіж).

Заборгованість перед бюджетом по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості (б/к 18010200) становить – 1 140,78 грн., яка виникла в результаті, а саме: (1 140,78 – основний платіж. ) Податкове повідомлення-рішення (форма ‘Ф’)№0235859-2407-1552- UA51100290000027993 від 03.05.2024 року у сумі – 27,42 грн.(основний платіж); Податкове повідомлення-рішення (форма ‘Ф’)№0235847-2407-1552- UA51100290000027993 від 03.05.2024 року у сумі – 367,46 грн.(основний платіж); Податкове повідомлення-рішення (форма ‘Ф’)№0235855-2407-1552- UA51100290000027993 від 03.05.2024 року у сумі – 356,50 грн.(основний платіж); Податкове повідомлення-рішення (форма ‘Ф’)№0042842-2407-1553- UA51100290000027993 від 25.03.2025 року у сумі – 389,40 грн.(основний платіж).

Заборгованість перед бюджетом по податку на земельний податок з фізичних осіб (б/к 18010700) становить – 297,93 грн., яка виникла в результаті, а саме: (297,93 – основний платіж. ) Податкове повідомлення-рішення (форма ‘Ф’)№1350089-2409-1503- UA51100290000027993 від 15.07.2025 року у сумі – 297,93 грн.(основний платіж).

У добровільному порядку заборгованість відповідачем погашена не була, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст.67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

В силу ч.2 ст.124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Спірні правовідносини регулюються нормами Конституції України та Податкового кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі Податкового кодексу України).

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Згідно з пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України сума грошового зобов`язання платника податків визначається контролюючим органом у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

За приписами пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується або зменшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податків, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений у повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Таким чином, закон пов`язує можливість застосування примусових заходів щодо погашення податкового боргу з наявністю узгодженого та несплаченого грошового зобов`язання, направленням платнику податкової вимоги та дотриманням встановленого Податковим кодексом України порядку стягнення.

Судом встановлено, що за відповідачем обліковується податковий борг у загальному розмірі 386 109,70 грн, який складається із зобов`язань з податку на нерухоме майно та земельного податку.

При цьому відповідачем не надано доказів сплати зазначеної суми податкового боргу.

Щодо доводів відповідача про необхідність направлення окремої податкової вимоги щодо податкових зобов`язань, визначених після 02.10.2024, суд зазначає, що податкова вимога форми «Ф» №0064653-1305-1532 від 02.10.2024 направлена відповідачу у зв`язку з наявністю податкового боргу.

Сам по собі факт збільшення після направлення податкової вимоги суми податкового боргу не зумовлює обов`язку контролюючого органу направляти нову податкову вимогу за умови, що попередній податковий борг не був погашений у повному обсязі.

Такий підхід відповідає положенням пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України та правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 10.07.2025 у справі №560/1092/23, згідно з якою податкова вимога є чинною протягом усього строку безперервного існування податкового боргу, а у разі зміни його суми повторне направлення податкової вимоги не здійснюється.

Доказів того, що визначений податковою вимогою податковий борг був повністю погашений, після чого у відповідача виник новий податковий борг, матеріали справи не містять.

За таких обставин доводи відповідача про відсутність у контролюючого органу права на стягнення сум податкового боргу, визначених після направлення податкової вимоги, є необґрунтованими.

Щодо доводів відповідача про неправильність визначення сум податку на нерухоме майно у зв`язку з датами набуття права власності на нежитлові приміщення суд зазначає, що податкові повідомлення-рішення, якими відповідачу визначено відповідні грошові зобов`язання, у цій справі не є предметом оскарження.

Суд зазначає, що у справах про стягнення податкового боргу предметом доказування є, зокрема, наявність узгодженого грошового зобов`язання, факт його несплати, направлення податкової вимоги та дотримання контролюючим органом встановленого законом порядку стягнення.

Якщо податкове повідомлення-рішення не оскаржене платником податків у встановленому законом порядку, визначене ним грошове зобов`язання є узгодженим.

Відповідачем не надано суду доказів оскарження податкових повідомлень-рішень №0235857-2407-1552-UA51100270000073549 від 03.05.2024 та №0235854-2407-1552-UA51100270000073549 від 03.05.2024, а також інших податкових повідомлень-рішень, на підставі яких сформовано заявлений до стягнення податковий борг.

Тому доводи відповідача щодо правильності застосування контролюючим органом періоду нарахування податку фактично стосуються правомірності визначення грошового зобов`язання за відповідними податковими повідомленнями-рішеннями, а не наявності підстав для стягнення узгодженого податкового боргу.

За таких обставин суд не вбачає підстав для виключення зазначених сум із розміру податкового боргу, заявленого до стягнення.

Щодо доводів відповідача про неналежне вручення податкових повідомлень-рішень та податкової вимоги суд зазначає, що відповідно до положень Податкового кодексу України податкові документи надсилаються платнику податків у встановленому законом порядку.

Сам факт повернення поштового відправлення за закінченням строку зберігання не свідчить безумовно про відсутність належного направлення документа, якщо контролюючим органом дотримано встановленого порядку його надсилання.

Матеріалами справи підтверджується направлення відповідачу податкової вимоги форми «Ф» №0064653-1305-1532 від 02.10.2024.

Відповідачем не надано доказів відкликання зазначеної податкової вимоги або повного погашення податкового боргу.

Отже, підстав для висновку про недотримання позивачем встановленого Податковим кодексом України порядку стягнення податкового боргу суд не вбачає.

Суд також враховує, що відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

За приписами пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надсилання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

З огляду на встановлені у справі обставини, податковий борг відповідача у розмірі 386 109,70 грн є узгодженим, у встановлений законом строк не сплачений, а контролюючим органом вжито передбачених Податковим кодексом України заходів, необхідних для звернення до суду з вимогою про його стягнення.

Доказів погашення відповідачем заявленої до стягнення суми податкового боргу суду не надано.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління Державної податкової служби в Одеській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Щодо судових витрат суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суб`єкта владних повноважень судові витрати, здійснені ним, з іншої сторони не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77, 90, 139, 229, 246, 255, 293, 295 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Головного управління Державної податкової служби в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП:44069166 ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення заборгованості задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ФО- ОСОБА_4 (р.н.о.к.п.п.: НОМЕР_1 ) суму заборгованості: – по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості (б/к 18010200) – 120,17 грн., на бюджетний рахунок – UA288999980314030617000015744 банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код ЄДРПОУ: 37607526, отримувач коштів ГУК в Од.обл./м.Одеса/18010200; – по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості (б/к 18010200) – 1 140,78 грн., на бюджетний рахунок – UA488999980314080617000015600 банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код ЄДРПОУ: 37607526, отримувач коштів ГУК в Од.обл./смт Таїр./18010200; – по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (б/к 18010300) – 384 550,82 грн., на бюджетний рахунок – UA298999980314070512000015744 банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код ЄДРПОУ: 37607526, отримувач коштів ГУК в Од.обл./м.Одеса/18010300; – по податку на земельний податок з фізичних осіб (б/к 18010700) – 297,93 грн., на бюджетний рахунок – UA728999980334149813000015600 банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код ЄДРПОУ: 37607526, отримувач коштів ГУК в Од.обл./смт Таїр./18010700.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.К. Василяка