Рішення від 27 вересня 2026 р. у справі №140/10277/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2026 року ЛуцькСправа № 140/10277/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач) про:

визнання протиправним взяття ОСОБА_1 на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_1 ; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 скасувати запис в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів “Оберіг” про взяття ОСОБА_1 на військовий облік;

визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у невнесенні в єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів “Оберіг” інформації про виключення ОСОБА_1 з військового обліку, визнання його непридатним до військової служби та не військовозобов`язаним; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів “Оберіг” інформацію про виключення ОСОБА_1 з військового обліку, визнання його непридатним до військової служби та не військовозобов`язаним.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 08.02.2008 призовною комісією з питань приписки при ІНФОРМАЦІЯ_4 ), ОСОБА_1 проведено медичний огляд та прийнято рішення про його непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 71“а” гр. І Наказу МОУ №2 від 04.01.1994, наказу МОУ №207 від 12.07.1999.

Вищевказане підтверджується записами у військовому квитку серія НОМЕР_1 від 25.09.2008.

Окрім того, ІНФОРМАЦІЯ_2 було надано обліково-алфавітну книгу призовників 1991 року народження, які проживають на території Любешівського району Волинської області, у якій щодо ОСОБА_1 зроблено запис №5, відповідно до якого позивач за ст. 71“а” гр. І Наказу МОУ №2 від 04.01.1994, наказу МОУ №207 від 12.07.1999 визнаний непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку (протокол №5-л від 08.02.2008).

Вищевказане підтверджується даними у сформованому 16.07.2024 електронному військово-обліковому документі в мобільному застосунку “Резерв+”, відповідно до якого у графі «Категорія обліку» було зазначено, що ОСОБА_1 не є військовозобов`язаним, та йому присвоєно статус «непридатний з виключенням з військового обліку».

Водночас, в оновленому електронному військово-обліковому документі в мобільному застосунку “Резерв+” станом на 16.04.2026 містяться інші відомості, відповідно до яких статус позивача зазначено як «військовозобов`язаний», при цьому у графі «Постанова ВЛК» міститься інформація про те, що позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, із зазначенням дати проходження військово лікарської комісії — 08.02.2008.

Позивач зазначає, що виключення громадянина України з військового обліку означає, що ця особа більше не перебуває на військовому обліку та втрачає статус військовозобов`язаного. Відтак, подальша повторна постановка позивача на військовий облік відповідачем є безпідставною та протиправною. Таким чином, внесення до Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних «Оберіг» відомостей про проходження військово-лікарської комісії та прийняте за її результатами рішення про непридатність позивача до військової служби з виключенням з військового обліку свідчить про наявність та чинність відповідного рішення ВЛК, яке не було скасоване у встановленому законом порядку, та про визнання відповідачем факту виключення позивача з військового обліку.

Враховуючи вищезазначені обставини, 10.06.2026 позивачем було скеровано заяви до ІНФОРМАЦІЯ_2 і ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою внесення змін в ЄДР ПВР “Оберіг” та внесення інформації про виключення ОСОБА_1 з військового обліку та зазначення в графі “категорія обліку” - “невійськовозобов`язаний”.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_2 №1486 від 19.06.2026 позивача повідомлено, що в ході проведення службової перевірки на підставі наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 09.03.2026 №78агд встановлено, що ОСОБА_1 не проходив медичний огляд, як військовозобов`язаний за графою II для визначення його ступеня придатності до військової служби за станом здоров`я на теперішній час. Жодних медичних документів, які б підтверджували наявність захворювань, що зумовлюють непридатність до військової служби у територіальному центрі не зберігається та така інформація відсутня й у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, зокрема немає документів, які підтверджують наявність інвалідності. 05.03.2026 на виконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 №1195/2109 від 05.03.2026, ОСОБА_1 поновлено на військовому обліку на підставі чого він підлягаєте направленню для проходження медичного огляду. У зв`язку з відсутністю медичних висновків, щодо актуального стану здоров`я військовозобов`язаного під час дії воєнного стану, зміни у категорії обліку до Єдиного державного реєстру призовників військовозобов`язаних та резервістів можуть бути внесені лише за результатами проходження медичного огляду та отримання рішення військово-лікарської комісії. Рекомендовано особисто прибути до ІНФОРМАЦІЯ_6 та СПІ для отримання направлення на проходження медичного огляду ВЛК.

Відтак, відповідач не вжив жодних заходів щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про непридатність ОСОБА_1 до військової служби та виключення його з військового обліку, що свідчить про протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

З наведених підстав просив позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 10.08.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.32).

Представником відповідача 02.09.2026 подано до суду відзив на позовну заяву (а.с.34-37), у якому просив відмовити у задоволені позовних вимог з тих підстав, що згідно з наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 14.01.2026 №13агд призначено службову перевірку для встановлення правомірності внесення до Реєстру відомостей про виключення з військового обліку громадян, яких військово лікарські комісії визнали непридатними до військової служби.

За результатами проведення службової перевірки достовірно встановлено, що ОСОБА_1 дійсно 08.02.2008 на підставі п.3 ч.6 ст. 37 Закон України “Про військовий обов`язок і військову службу” виключено з військового обліку військовозобов`язаних другого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 . Зазначає, що позивач не проходив медичний огляд, як військовозобов`язаний за графою ІІ для визначення призначення його ступеня придатності для військової служби за станом здоров`я на теперішній час. Жодних медичних документів, які б підтверджували наявність захворювань, що зумовлюють непридатність до військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_2 не зберігається та така інформація відсутня й у Реєстрі, зокрема немає документів, які підтверджують наявність інвалідності.

Законом України від 11.04.2024 №3633-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» (набрав чинності 18.05.2024), частину шосту статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок та військову службу” викладено в новій редакції. Редакція статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок та військову службу” вже не передбачає такої підстави для виключення з військового обліку військовозобов`язаних, як «визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку», натомість містить підставу «визнані непридатними до військової служби».

Отже, 05.03.2026 на виконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 №1195/2109 від 05.03.2026 позивача поновлено на військовому облік та він підлягає направленню для проходження медичного огляду

У зв`язку з незатвердженням рішення про непридатність регіональною військово-лікарського комісією, відсутністю медичних висновків, щодо актуального стану здоров`я військовозобов`язаного під час дії воєнного стану, зміни у категорії обліку можуть бути внесені лише за результатами проходження медичного огляду. Таким чином позивачу необхідно прибути до ІНФОРМАЦІЯ_2 для проходження огляду та отримання рішення військово-лікарської комісії, за результатами якої до Реєстру будуть внесені відповідні зміни.

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Відповідно до запису №5 обліково-алфавітної книги призовників 1991 року, які проживають на території Любешівського району Волинської області, ОСОБА_1 , 1991 року народження, рішенням призовної (медичної) комісії з питань приписки при ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі статті 71“а” гр. І Наказу МОУ №2 від 04.01.1994, наказу МОУ №207 від 12.07.1999 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (протокол №5-л від 08.02.2008) (а.с.22-23).

Згідно відомостей, які містяться у військовому квитку серії НОМЕР_1 від 25.09.2008, ОСОБА_1 , призовною (медичною) комісією ІНФОРМАЦІЯ_4 08.02.2008 визнаний непридатним до військової служби із зняттям з військового обліку на підставі статті 71“а” гр. І Розкладу хвороб, станів і фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби у Збройних Силах України, який є додатком 1 до Наказу Міністерства оборони України №2 від 04.01.1994 “Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України”, 1999 року №207. Вказаний запис у військовому квитку засвідчений підписом військового комісара та завірений печаткою ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.16-16 зворот).

Окрім того, до військового квитка серії НОМЕР_1 від 25.09.2008 внесено відомості (відмітку) про виключення ОСОБА_1 з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_7 » (а.с.16).

Відповідно до даних електронного військово-облікового документу в застосунку “Резерв+” станом на 16.07.2024, ОСОБА_1 знятий/виключений з обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 (Любешів); у полі “категорія обліку” вказано “не військовозобов`язаний” та зазначено про наявність постанови ВЛК “Непридатний з виключенням з військового обліку”, дата ВЛК – 08.02.2008 (а.с.17).

Однак, відповідно до даних електронного військово-облікового документу в застосунку “Резерв+” станом на 16.04.2026, ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 (Любешів) як “військовозобов`язаний”, дата взяття на облік 05.03.2026, у той же час наявні відомості про дату ВЛК – 08.02.2008, з висновком “Непридатний з виключенням з військового обліку” (а.с.17 зворот).

10.06.2026 позивача письмово звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 і ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявами про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів “Оберіг” та внесення інформації про виключення ОСОБА_1 з військового обліку та зазначення в графі “категорія обліку” - “невійськовозобов`язаний” (а.с.24-27).

Листом за №1486 від 19.06.2026 ІНФОРМАЦІЯ_8 повідомив позивача, що наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 09.03.2026 №78агд призначено службову перевірку для встановлення правомірності внесення до Єдиного державного реєстру призовників військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення з військового обліку громадян, рішення про непридатність яких не затверджене регіональною військово-лікарською комісією. В ході проведення службової перевірки встановлено, що ОСОБА_1 не проходив медичний огляд, як військовозобов`язаний за графою II для визначення його ступеня придатності до військової служби за станом здоров`я на теперішній час. Жодних медичних документів, які б підтверджували наявність захворювань, що зумовлюють непридатність до військової служби у територіальному центрі не зберігається та така інформація відсутня й у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, зокрема немає документів, які підтверджують наявність інвалідності. 05.03.2026 на виконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 №1195/2109 від 05.03.2026, ОСОБА_1 поновлено на військовому обліку на підставі чого він підлягаєте направленню для проходження медичного огляду. У зв`язку з відсутністю медичних висновків, щодо актуального стану здоров`я військовозобов`язаного під час дії воєнного стану, зміни у категорії обліку до Єдиного державного реєстру призовників військовозобов`язаних та резервістів можуть бути внесені лише за результатами проходження медичного огляду та отримання рішення військово-лікарської комісії. Рекомендовано ОСОБА_1 особисто прибути до ІНФОРМАЦІЯ_6 та СПІ для отримання направлення на проходження медичного огляду ВЛК (а.с.28 зворот-29).

Позивач, вважаючи бездіяльність відповідача щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення його з військового обліку протиправною, звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли, суд враховує наступне.

Відповідно до статті 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Згідно із статтею 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України “Про військовий обов`язок і військову службу” від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає, зокрема, дотримання правил військового обліку (частина третя статті 1 Закону №2232-XII).

За приписами частини 8 статті 2 Закону №2232-XII виконання військового обов`язку в запасі полягає в дотриманні військовозобов`язаними порядку і правил військового обліку, проходженні зборів для збереження та вдосконалення знань, навичок і умінь, необхідних для виконання обов`язків військової служби в особливий період.

Згідно з частинами 1, 3 та 4 статті 33 Закону №2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Відповідно до частини 5 статті 33 Закону №2232-XII військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункт 3 частини 6 статті 37 Закону №2232-XII виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які визнані непридатними до військової служби.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - Положення №154).

Відповідно до пункту 1 вказаного Положення територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

За змістом положень пункту 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам, розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Таким чином, з аналізу наведених вище правових норм слідує, що до завдань територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки серед іншого належить ведення військового обліку військовозобов`язаних та розгляд звернень громадян, у тому числі і з цих питань.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі - Порядок №1487), визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном.

Відповідно до пункту 2 Порядку №1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно із пунктом 22 Порядку №1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”.

Відповідно до пункту 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно із пунктом 81 Порядку №1487 особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені в Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” від 16.03.2017 №1951-VIII (далі - Закон №1951-VIII).

Статтею 1 Закону №1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Згідно з частиною восьмою статті 5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Згідно з частиною дев`ятою статті 5 Закону №1951-VIII, органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Згідно частини третьої статті 14 Закону №1951 актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Зі змісту наведених норм слідує, що ІНФОРМАЦІЯ_8 - є органом ведення Реєстру. Тобто згідно Закону №1951-VIII визначено його обов`язок вносити відповідні відомості про військовозобов`язаного та відповідач наділений повноваженнями забезпечення актуалізації бази даних Реєстру.

Пунктом 2 частини першої статті 9 Закону №1951-VIII передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право, зокрема, звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Відповідно до пункту 8 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №559 (далі - Порядок №559), військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності), зокрема:

відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку;

відомості про перебування на військовому обліку (найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому громадянин перебуває або знятий (виключений) з військового обліку, та підстава зняття (виключення) з військового обліку).

Згідно з абзацом 5 пункту 7 Порядку №559, у разі коли відомості, зазначені у підпунктах 1-5, 8, 11-13 пункту 8 цього Порядку, на момент зчитування не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військово-обліковий документ в електронній формі вважається недійсним.

Пунктом 4 Порядку №559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

За змістом пункту 5 Порядку №559 військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”, в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними.

Як встановлено судом, згідно відомостей, які містяться у військовому квитку серії НОМЕР_1 від 25.09.2008, ОСОБА_1 призовною (медичною) комісією ІНФОРМАЦІЯ_4 08.02.2008 визнаний непридатним до військової служби із зняттям з військового обліку на підставі статті 71“а” гр. І Наказу МОУ №2 від 04.01.1994, наказу МОУ №207 від 12.07.1999. Вказаний запис у військовому квитку засвідчений підписом військового комісара та завірений печаткою ІНФОРМАЦІЯ_4 . Окрім того, до військового квитка серії НОМЕР_1 від 25.09.2008 внесено відомості (відмітку) про виключення ОСОБА_1 з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_7 » (а.с.16-16 зворот).

Вказане підтверджується записом №5 обліково-алфавітної книги призовників 1991 року, які проживають на території Любешівського району Волинської області, де зазначено, що ОСОБА_1 рішенням призовної (медичної) комісії з питань приписки при ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі статті 71“а” гр. І Наказу МОУ №2 від 04.01.1994, наказу МОУ №207 від 12.07.1999 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (протокол №5-л від 08.02.2008) (а.с.22-23).

Окрім того, дані електронного військово-облікового документу в застосунку “Резерв+” станом на 16.07.2024 містять інформацію про те, що ОСОБА_1 знятий/виключений з обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 (Любешів); у полі “категорія обліку” вказано “не військовозобов`язаний” та зазначено про наявність постанови ВЛК “Непридатний з виключенням з військового обліку”, дата ВЛК – 08.02.2008 (а.с.17).

Разом з тим, відповідно до даних електронного військово-облікового документу в застосунку “Резерв+” станом на 16.04.2026, ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 (Любешів) як “військовозобов`язаний”, дата взяття на облік 05.03.2026, у той же час наявні відомості про дату ВЛК – 08.02.2008, з висновком “Непридатний з виключенням з військового обліку” (а.с.17 зворот).

Тобто, дані військового квитка та відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів є різними.

Суд зауважує, що під час розгляду справи відповідач не надав суду належних доказів перегляду або скасування рішення призовної медичної комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 від 08.02.2008.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статі 37 Закону №2232-XII (в редакції станом на 08.02.2008) виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

За приписами чинної на сьогодні редакції частини шостої статті 37 Закону №2233-XII виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають, зокрема, громадяни України, які визнані непридатними до військової служби.

Отже, підстава “визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку” в чинній редакції для виключення з військового обліку має формулювання “визнані непридатними до військової служби”, що суті не змінює.

Суд звертає увагу, що виключені з військового обліку громадяни не є військовослужбовцями, виключення їх з обліку унеможливлює повернення таких осіб на відповідний облік.

До аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 21.05.2025 у справі №280/2880/24 та зазначив, що громадяни, які підлягають виключенню з військового обліку, втрачають статус військовозобов`язаного.

Чинне законодавство не передбачає підстав для поновлення позивача на військовому обліку, а закони не мають зворотної дії в часі, якщо таким чином погіршується становище особи.

Разом з тим, як вже зазначав суд, позивач є непридатним до військової служби, що стало наслідком його виключення з військового обліку, тому жодна норма права не зобов`язує його звернутися до відповідача з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Суд вважає необгрунтованим твердження відповідача про те, що підставою для поновлення позивача на військовому обліку слугувало те, ОСОБА_1 проходив медичний огляд за графою І Розкладу хвороб та не проходив медичний огляд за графою ІІ як військовозобов`язаний, оскільки, відповідно до чинного на час проходження позивачем медичного огляду з метою приписки до призовної дільниці (08.02.2008) законодавства, визначення ступеня придатності таких осіб здійснювалося саме за графою І Розкладу хвороб. Згідно з пунктом 77 Положення Розділ II наказу МОУ №2 від 04.01.1994, наказу МОУ №207 від 12.07.1999 та встановленою ним таблицею розподілу контингентів, що визначені пунктом 2 Положення, медичний огляд громадян, які приписуються до призовних дільниць та громадян, які призиваються на строкову військову службу, здійснювався лікарями військово лікарських комісій із застосуванням Розкладу хвороб за графою I.

Відтак, на момент проходження позивачем медичного огляду чинне законодавство не передбачало обов`язку проходження медичного огляду за графою ІІ Розкладу хвороб, оскільки ОСОБА_1 проходив медичний огляд для приписки до призовної дільниці. Сам по собі факт непроходження позивачем медичного огляду за графою ІІ не може свідчити про неправомірність рішення військово лікарської комісії або про відсутність підстав для його виключення з військового обліку.

Наявний у позивача військовий квиток серії НОМЕР_1 від 25.09.2008, в якому міститься запис про рішення призовної (медичної) комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 від 08.02.2008 щодо визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку та відмітка про виключення позивача з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_4 , є письмовими доказами проходження позивачем медичного огляду та визнання його непридатним до військової служби. Докази про визнання запису у військовому квитку серії НОМЕР_1 від 25.09.2008 помилковим (недійсним), наявність рішення про скасування рішення призовної (медичної) комісії від 08.02.2008 в матеріалах справи відсутні.

Разом з тим, відсутність у відповідача медичних документів не може створювати для позивача підстави для повторного проходження, зокрема, ВЛК, докази проходження якого наявні у відповідача. Рішення про виключення з військового обліку позивача у даному випадку має остаточний характер, а будь-які подальші дії відповідача та включення позивача до реєстрів військовозобов`язаних без його згоди є незаконними та порушують його конституційні права і свободи.

Відповідач у відповідності до нормативних актів, які регулюють його повноваження у сфері військового обліку має обов`язок самостійно перевірити наявність відомостей в архівах, а за необхідності витребувати документи з інших ТЦК та СП та забезпечити внесення до Реєстру достовірних відомостей на підставі документів, що підтверджують відповідний юридичний факт.

У зв`язку з викладеним, суд дійшов висновку, що за відсутності доказів скасування або перегляду рішення призовної (медичної) комісії від 08.02.2008, перебування позивача на військовому обліку є безпідставним, та порушує принципи законності, правової визначеності та обов`язковості дій суб`єкта владних повноважень у межах і у спосіб, визначених законом.

Між тим ні Положення №402, ні інші нормативно-правові акти не наділяють ТЦК та СП та безпосередньо його керівника повноваженнями щодо ревізування, відміни або скасування висновків військово-лікарської комісії про непридатність осіб до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідач не навів приписів Закону №2233-XII, які давали йому підстави для поновлення позивача на військовому обліку.

Відтак, оскільки позивач був виключений з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону №2232-XII, ОСОБА_2 втратив статус військовозобов`язаного, а тому дії відповідача у спірних правовідносинах не відповідають визначеному частиною другою статті 2 КАС України критерію законності, а повторне взяття на військовий облік порушує права та охоронювані законом інтереси позивач

Оскільки позивач був виключений з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону №2232-XII, що підтверджується даними електронного військово-облікового документу в застосунку “Резерв+” станом на 16.07.2024 та втратив статус військовозобов`язаного то дії відповідача щодо поновлення ОСОБА_1 на військовому обліку та внесення таких відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у спірних правовідносинах не відповідають визначеному частиною другою статті 2 КАС України критерію законності, а повторне взяття на військовий облік порушує права та охоронювані законом інтереси позивача.

Дана позиція узгоджується із постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2026 у справі №500/1618/26.

На звернення позивача, зокрема, про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення його з військового обліку, відповідачем зазначених відомостей не внесено.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, суд дійшов висновку, що відповідач не довів правомірність своїх дій (на підставі норм закону та у встановлений спосіб) щодо поновлення позивача 05.03.2026 на військовий облік та внесення інформації про це до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Суд зазначає, що спосіб відновлення порушеного права позивача має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Конституційний Суд України у рішенні від 30.01.2003 №3-рп/2003 підкреслив, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах. Право на ефективний засіб захисту закріплено також у Міжнародному пакті про громадянські та політичні права (стаття 2) і в Конвенції про захист прав людини та основних свобод (стаття 13).

З урахуванням тієї обставини, що дії відповідача у спірних правовідносинах не ґрунтуються на дискреційних повноваженнях, як суб`єкта владних повноважень, оскільки алгоритм їх дій чітко зазначений законодавчо, у даному випадку задоволення позову у частині дій зобов`язального характеру не є втручанням у дискреційні повноваження відповідача.

З огляду на вказане суд вважає, що ефективним засобом захисту порушеного права позивача буде зобов`язання відповідача внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних як такого, що був визнаний непридатним до військової служби.

На переконання суду, саме такий спосіб захисту порушених прав позивача відповідає об`єкту порушеного права й у спірних правовідносинах є достатнім та необхідним.

Формулювання вимоги про скасування запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів “Оберіг” про взяття ОСОБА_1 на військовий облік не є належним способом захисту порушених прав позивача, оскільки в інформаційно-комунікаційній системі «Оберіг» оператор ТЦК здійснює модифікацію даних шляхом внесення відповідних відомостей (актуалізацію, вилучення помилкового статусу, внесення відмітки про виключення з обліку).

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, виходячи з наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, суд уважає за належне задовольнити позов ОСОБА_1 шляхом визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо взяття ОСОБА_1 на військовий облік військовозобов`язаних з внесенням в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів таких відомостей; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_8 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних як такого, що був визнаний непридатним до військової служби.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З урахуванням положень підпункту 1 пункту 3 частини другої, частини третьої статті 4 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI «Про судовий збір» за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру в електронній формі належало сплатити 1064,96 грн судового збору (0,4 х 3328,00 грн х 0,8, тобто 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2026 року; 0,8 - коефіцієнт для пониження розміру ставки судового збору при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі).

Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір в сумі 1331,20 грн, тобто в більшому розмірі, що підтверджено квитанцією від 03.08.2026 (а.с.11).

Отже, у зв`язку із задоволенням позову, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 1064,96 грн, при цьому питання про повернення надміру сплаченого судового збору може бути вирішено за клопотанням особи, яка його сплатила.

Керуючись статтями 139, 244-246, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо взяття ОСОБА_1 на військовий облік військовозобов`язаних з внесенням в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів таких відомостей.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних як такого, що був визнаний непридатним до військової служби.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати у розмірі 1064,96 грн (одна тисяча шістдесят чотири гривні 96 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Суддя Р.С. Денисюк