Рішення від 27 вересня 2026 р. у справі №140/7134/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2026 року ЛуцькСправа № 140/7134/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_4 , третя особа) про:

визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі запису у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 03 серпня 2022 року.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що ОСОБА_1 03 серпня 2022 року, військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_6 за статтею 30 «а» графи II Розкладу хвороб Наказу МОУ № 402 від 2008 року, було визнано непридатним до військової служби з виключенням з обліку.

Вказаний факт підтверджується записом у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 03 серпня 2022 року.

Оновивши мобільний застосунок «Резерв+» 12 квітня 2026 року позивачу стало відомо, що відносно нього відсутня інформація про виключення його з військового обліку. В графі «Категорія обліку» зазначено - військовозобов`язаний, при цьому наявна інформація про те, що відповідно до Постанови ВЛК він є непридатним з виключенням з військового обліку, дата ВЛК - 03 серпня 2022 року.

В свою чергу, в розширених даних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» станом на 15 березня 2026 року, відображалась інформація проте, що - ОСОБА_1 є «невійськовозобов`язаний».

З метою з`ясування підстав поновлення позивача на військовому обліку та внесення відомостей до Реєстру «Оберіг»» про виключення позивача з військового обліку, на адресу ІНФОРМАЦІЯ_7 ( ОСОБА_2 ), де позивач перебуває на обліку, 22 квітня 2026 року та 11 травня 2026 року було скеровано адвокатські запити на які отримано відповідь ІНФОРМАЦІЯ_7 за №1096 від 28 квітня 2026 року, де зазначено, що ОСОБА_1 взято і відновлено на військовий облік по причині відсутності затвердженого свідоцтва про хворобу регіональною (штатною ВЛК). Окрім того, у 2026 році ОСОБА_1 відновлено на військовий облік у зв`язку з проведенням заходів мобілізаційної підготовки відповідно до ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», якою визначено, що громадяни зобов`язані з`являтися за викликом ТЦК, проходити ВЛК, оновлювати дані. У зв`язку з відновленням на військовий облік, позивач зобов`язаний з`явитися до ТЦК та СП для проходження ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

Позивач вважає, що оскільки він був виключений з військового обліку на підставі визнання його непридатним до військової служби згідно рішення комісії ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 від 03 серпня 2022 року, яке є чинним та нескасованим у встановленому законом порядку, відповідач зобов`язаний був внести відповідну інформацію до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, однак протиправно цього не зробив, що призвело до порушень прав позивача, та стало підставою для звернення до суду.

З наведених підстав просив позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 09 червня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_3 , отримавши ухвалу про відкриття провадження у справі від 09 червня 2026 року, відзив на позовну заяву у встановлений судом строк не подав, як і будь-яких доказів у спростування позовних вимог.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – ІНФОРМАЦІЯ_4 , заперечення на позов не подав.

Згідно із частиною шостою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Інших заяв по суті справи чи клопотань на адресу суду від учасників справи не надходило.

Суд, перевіривши доводи сторін у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

Відповідно до рішення ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 (протокол №137 від 03 серпня 2022 року) на підставі графи II ст. 30 «а» наказу МОУ №402 від 14 серпня 2008 року, №466 від 2011 року, ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

До військово-облікового документу - тимчасового посвідченні №543/2022 від 03 серпня 2022 року, виданого ІНФОРМАЦІЯ_8 , здійснено запис про те, що рішенням ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 (протокол №137 від 03 серпня 2022 року) на підставі графи II ст. 30 «а» наказу МОУ №402 від 14 серпня 2008 року, №466 від 2011 року ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”. Вказаний запис засвідчений підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_9 та гербовою печаткою. Окрім того, у вказаному тимчасовому посвідченні міститься запис, що позивач повторному медичному пересвідченню не підлягає (а.с.15).

Відповідно до розширених даних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» станом на 15 березня 2026 року, відображалась інформація проте, що ОСОБА_1 є «невійськовозобов`язаний», непридатний з виключенням з військового обліку – постанова ВЛК (протокол №136 від 03 серпня 2022 року) (а.с.16-20).

Відповідно до сформованого в мобільному застосунку “Резерв+” електронного військово-облікового документу станом на 12 квітня 2026 року, ОСОБА_1 перебуває на обліку як «військовозобов`язаний», у той же час у вказаному документі наявні відомості про те, що позивач є непридатний з виключенням з військового обліку – постанова ВЛК (протокол №136 від 03 серпня 2022 року) (а.с.21).

22 квітня 2026 року представник позивача адвокат Зачепіло З.Я. звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_7 з адвокатським запитом про надання інформації щодо підстав поновлення позивача на військовому обліку, а 11 травня 2026 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_7 з заявою щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про виключення його з військового обліку на підставі запису у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 03 серпня 2022 року (а.с.9-10,13).

ІНФОРМАЦІЯ_4 листом від 28 квітня 2026 року №1096 на адвокатський запит представника позивача повідомив, що відповідно до висновку комісії (позаштатна ВЛК) при ІНФОРМАЦІЯ_6 (протокол №137 від 03 серпня 2022 року) ОСОБА_1 був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі графи II ст. 30 «а» наказу МОУ №402 від 14 серпня 2008 року, №466 від 2011 року. Відповідно до вимог наказу МОУ №402, свідоцтво про хворобу (Додаток 11 до Положення) - це документ ВЛК, що засвідчує непридатність (тимчасову або повну) до військової служби. Відповідно до розкладу хвороб та висновок про виключення з обліку потребує затвердження штатною ВЛК (регіональне ВЛК). ОСОБА_1 взятий та поновлений на військовому облік по причині відсутності затвердженого свідоцтва про хворобу регіональною (штатною ВЛК). ) Окрім того, у 2026 році ОСОБА_1 відновлено на військовий облік у зв`язку з проведенням заходів мобілізаційної підготовки відповідно до ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», якою визначено, що громадяни зобов`язані з`являтися за викликом ТЦК, проходити ВЛК, оновлювати дані. У зв`язку з відновленням на військовому обліку, ОСОБА_1 зобов`язаний з`явитися у ТЦК та СП для проходження ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби (а.с.39).

Листом від 22 травня 2026 року №1290 ІНФОРМАЦІЯ_4 на звернення позивача повідомив, що ІНФОРМАЦІЯ_10 проведено службову перевірку щодо правомірності внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення з військового обліку громадян віком від 22 до 54 років, яких військово-лікарські комісії визнали непридатними до військової служби. В ході проведення перевірки встановлено, що внесення відомостей до Реєстру про виключення вищезазначеної категорії осіб з військового обліку здійснено без достатніх на те підстав. ОСОБА_1 пройшов ВЛК 03 серпня 2022 року, і рішення про непридатність не затверджене 16 Регіональною військово-лікарською комісією у зв`язку з чим вжито заходів щодо поновлення на військовому обліку та подальшого направлення на проходження медичного огляду громадян, виключених як непридатні без достатніх на те підстав (а.с.40).

Позивач вважаючи дії відповідачів щодо не внесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про його виключення з військового обліку, звернувся з даним позовом до суду.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Частина друга статті 19 Конституції України встановлює обов`язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює та загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25 березня 1992 року №2232-XII “Про військовий обов`язок і військову службу” (далі - Закон №2232-XII).

За змістом частини дев`ятої статті 1 Закону №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до частини першої статті 34 Закону №2232-ХІІ персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок №1487).

Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” (пункт 20 Порядку №1487).

Пунктом 79 Порядку №1487 встановлено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Предметом судового контролю у цій справі є правомірність дій відповідачів щодо взяття на військовий облік ОСОБА_1 як військовозобов`язаного з відображенням інформації в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Статтею 1 Закону України від 16 березня 2017 року №1951-VIII “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” (далі - Закон №1951-VIII) визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до пунктів 1 та 2 частини першої статті 3 Закону №1951-VІІІ основними засадами ведення Реєстру є: обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Як передбачено частиною першою статті 6 Закону №1951-VІІІ, до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 17-1 частини першої статті 7 Закону №1951-VІІІ визначено, що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону №1951-VІІІ ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Згідно з частиною восьмою статті 5 Закону №1951-VІІІ органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частина дев`ята статті 5 Закону №1951-VІІІ).

Відповідно до пункту 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №559 (далі- Порядок №559), військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №559 Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа.

Пунктом 4 Порядку №559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін: у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку; в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”, в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Аналіз викладеного дає підстави для висновку, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів має містити актуальну інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”. Обов`язок із забезпечення актуалізації бази даних покладений на районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Поряд з тим у розглядуваному випадку має місце повторне взяття на військовий облік позивача, який був виключений з військового обліку. Тож належить вирішити питання наявності правових підстав для взяття на військовий облік позивача, який був визнаний непридатним до військової служби (рішення ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 (протокол №137 від 03 серпня 2022 року) та відповідно до розширених даних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» станом на 15 березня 2026 року був виключений з військового обліку (а.с.16-20).

Разом з тим, у сформованому в мобільному застосунку “Резерв+” електронному військово-обліковому документі станом на 12 квітня 2026 року, міститься інформація, що ОСОБА_1 перебуває на обліку як «військовозобов`язаний», у той же час у вказаному документі наявні відомості, що позивач є непридатний з виключенням з військового обліку – постанова ВЛК (протокол №136 від 03 серпня 2022 року) (а.с.21).

В матеріалах справи наявний військово-обліковий документ - тимчасове посвідчення №543/2022 від 03 серпня 2022 року у якому здійснено запис про те, що рішенням ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 (протокол №137 від 03 серпня 2022 року) на підставі графи II ст. 30 «а» наказу МОУ №402 від 14 серпня 2008 року, №466 від 2011 року ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону №2232-ХІІ. Вказаний запис засвідчений підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_9 та гербовою печаткою. Окрім того, у вказаному тимчасовому посвідченні міститься запис, що позивач повторному медичному пересвідченню не підлягає (а.с.15).

Суд зауважує, що під час розгляду справи відповідачі не надали суду належних доказів перегляду або скасування рішення ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 (протокол №137 від 03 серпня 2022 року), яким позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Суд звертає увагу, що відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800: далі - Положення №402), військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії (пункт 2.1 глави 2 розділу І Положення №402).

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу II Положення №402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Згідно з абзацом першим пункту 3.8 глави 3 розділу II Положення №402 постанови ВЛК ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу.

Абзацом другим підпункту “б” пункту 20.3 глави 20 розділу II Положення №402 (в редакції станом на 03 серпня 2022 року) було передбачено, що при медичному огляді військовослужбовців та інших осіб ВЛК приймається постанова, в тому числі, такого змісту: “Непридатний: до військової служби з виключенням з військового обліку”.

Відповідно до пункту 22.5 глави 22 розділу II Положення №402 (в редакції станом на 03 серпня 2022 року) свідоцтво про хворобу в мирний час складається:

на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку; непридатними до військової служби в мирний час, обмежено придатними у воєнний час; обмежено придатними до військової служби;

на військовослужбовців плаваючого складу ВМС Збройних Сил України, визнаних непридатними до служби на підводних човнах або у плавскладі; операторами УПР; водолазами; водолазами-глибоководниками; акванавтами;

на військовослужбовців, визнаних непридатними до служби у спецспорудах; до роботи з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, ЛВ, мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; до служби за військовою спеціальністю; до участі у ММО;

на військовослужбовців, визнаних непридатними до служби в високомобільних десантних військах, морській піхоті, за кордоном;

на курсантів ВВНЗ, визнаних непридатними до подальшого навчання; на курсантів 2-5 курсів військових інститутів ВМС Збройних Сил України, визнаних непридатними до служби у плавскладі; непридатними до служби на підводних човнах, придатними до служби на надводних кораблях;

на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку і в разі, коли медичний огляд їх проведений відповідно до пункту 3.13 розділу II Положення;

на офіцерів запасу, визнаних обмежено придатними до військової служби; непридатними до військової служби у мирний час, обмежено придатними у воєнний час або непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку (за наявності наказу Міністра оборони України про прийняття їх на військову службу, але ще не відправлених до військових частин);

на військовозобов`язаних, резервістів, призваних на збори і визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку; непридатними до військової служби в мирний час, обмежено придатними у воєнний час; обмежено придатними до військової служби та непридатними для подальшого проходження зборів;

на учнів військових ліцеїв, визнаних непридатними до подальшого навчання;

на членів сімей військовослужбовців, у яких виявлені медичні показання до тривалого спеціалізованого лікування (медичного спостереження), до навчання (виховання) у спеціалізованих навчальних закладах або медичні протипоказання до транспортування.

У всіх інших випадках у мирний час постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК.

Відповідно до пункту 22.5 глави 22 розділу II Положення №402 свідоцтво про хворобу у воєнний час складається:

на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК. У воєнний час довідка на контроль у штатну ВЛК не направляється.

У випадку позивача для визнання його 03 серпня 2022 року непридатним до військової служби свідоцтво про хворобу щодо нього не повинно було складатися, а постанова ВЛК не повинна затверджуватись штатною ВЛК, що спростовує твердження відповідача про те, що в 2026 році підставою для взяття і відновлення ОСОБА_1 на військовому обліку була відсутність затвердженого свідоцтва про хворобу регіональною (штатною ВЛК).

Норми Положення №402 та інші положення законодавства не наділяють жодними повноваженнями ТЦК та СП та безпосередньо його керівника щодо відміни або скасування висновків військово-лікарської комісії про непридатність осіб до військової служби з виключенням з військового обліку військовозобов`язаних, зокрема, і у зв`язку з відсутністю у відповідача медичних документів, які підтверджують непридатність позивача.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статі 37 Закону №2232-XII (в редакції станом на 03 серпня 2022 року) виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

За приписами чинної на сьогодні редакції частини шостої статті 37 Закону №2233-XII виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають, зокрема, громадяни України, які визнані непридатними до військової служби.

Отже, підстава “визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку” в чинній редакції для виключення з військового обліку має формулювання “визнані непридатними до військової служби”, що суті не змінює.

Процедурно рішення про виключення громадянина України з військового обліку означає, що ця особа більше не перебуває на військовому обліку та втрачає статус військовозобов`язаного.

Наведене відповідає правовій позиції Верховного Суду у постанові від 21 травня 2025 року у справі №280/2880/24 (пункт 39).

Чинне законодавство не передбачає підстав для поновлення позивача на військовому обліку, а закони не мають зворотної дії в часі, якщо таким чином погіршується становище особи.

У зв`язку з викладеним, суд дійшов висновку, що за відсутності доказів скасування або перегляду рішення ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 (протокол №137 від 03 серпня 2022 року), перебування позивача на військовому обліку є безпідставним, та порушує принципи законності, правової визначеності та обов`язковості дій суб`єкта владних повноважень у межах і у спосіб, визначених законом.

При вирішенні цього публічно-правового спору суд також враховує, що 04 травня 2024 року набув чинності Закон України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист” від 21 березня 2024 року №3621-IX у пункті 2 якого Розділу ІІ “Прикінцеві та перехідні положення” зазначено: установити, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 05.06.2025 пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що особи, які до 04 травня 2024 року мали статус “обмежено придатний”, повинні до 05 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби.

Разом з тим, як вже зазначав суд, позивач є непридатним до військової служби, що стало наслідком його виключення з військового обліку, тому жодна норма права не зобов`язує його звернутися до відповідачів з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Оскільки рішення ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 (протокол №137 від 03 серпня 2022 року) є чинним (не скасованим у встановленому законом порядку), а позивач був виключений з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону №2232-XII, то дії ІНФОРМАЦІЯ_11 щодо поновлення позивача на військовому обліку у спірних правовідносинах не відповідають визначеному частиною другою статті 2 КАС України критерію законності.

На звернення позивача, зокрема, про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення його з військового обліку, ІНФОРМАЦІЯ_12 зазначених відомостей до Реєстру внесено не було.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, суд дійшов висновку, що ІНФОРМАЦІЯ_12 не довів правомірність своїх дій (на підставі норм закону та у встановлений спосіб) щодо поновлення позивача на військовий облік та внесення інформації про це до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд виходить з того, що засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом.

Так, при розгляді справи було б неприйнятно враховувати право на ефективний засіб захисту, а саме, запобігання порушенню або припиненню порушення з боку суб`єкта владних повноважень, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права без його практичного застосування. Таким чином, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту.

З огляду на вказане суд вважає, що ефективним засобом захисту порушеного права позивача буде зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_12 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних як такого, що був визнаний непридатним до військової служби.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір в сумі 1331,20 грн, що підтверджено квитанцією від 01 червня 2026 року № 1.690980265.1 (а.с.7).

У зв`язку із задоволенням позову, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_11 судовий збір в сумі 1331,20 грн.

Керуючись статтями 139, 244-246, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у невнесенні відомостей щодо ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про його виключення з військового обліку.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_13 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних як такого, що був визнаний непридатним до військової служби.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати у розмірі 1331,20 грн (одна тисяча триста тридцять одна гривня 20 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач 1: ІНФОРМАЦІЯ_13 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 ).

Суддя Р.С. Денисюк