Постанова від 04 березня 2026 р. у справі №761/1072/26 — Шевченківський районний суд міста Києва

Справа № 761/1072/26

Провадження № 3/761/1005/2026

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2026 року суддя Шевченківського районного суду міста Києва Аббасова Н.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , громадянина України, керівник політичної партії «Народна партія», адреса: м.Київ, вул. Рейтарська, буд 6а,

за статтею 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

ВСТАНОВИВ:

До Шевченківського районного суду міста Києва з Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції надійшов протокол про адміністративне правопорушення №50-33/1312 від 17.12.2025 щодо ОСОБА_1 , відповідно до якого останній, обіймаючи посаду керівника політичної партії «Народна партія», вчинив правопорушення за ст.21221 КУпАП, яке полягає у порушенні встановленого порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (далі - Звіт) за ІІІ квартал 2025 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, зазначив, що звіт політичної партії є структурованими даними, які формуються в Реєстрі в тому числі місцевими організаціями, а вже сформований Звіт підписує керівник (уповноважена особа) політичної партії шляхом накладання КЕП. Однак, з 2019 по 2025 роки партія фактично не веде статутної діяльності і втратила контроль над своїми місцевими осередками. Пояснив, що до складу партії входить близько 715 місцевих організацій зі статусом юридичної особи, із якими неможливо організувати формування звітів через відсутність зв`язку з керівниками місцевих організацій, а тому вважав, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП.

Суд заслухавши пояснення ОСОБА_1 , перевіривши матеріали справи, прийшов до наступного висновку.

У відповідності до ст. 212-21 КУпАП порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог, тягне за собою настання адміністративної відповідальності.

З матеріалів справи вбачається, що протокол про адміністративного правопорушення № 50-33/1312 від 17.12.2025 складений відносно ОСОБА_1 у зв`язку із порушенням ним, як керівником політичної партії «Народна партія», фінансової звітності за ІІІ квартал 2025 року, а саме порушенням ч. 9 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні».

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 обрано на посаду голови партії політичної партії «Народна партія» на ІІ етапі ХХV з`їзду партії, що підтверджується протоколом від 13 березня 2025 року, відомості про зміну керівника Партії до реєстру внесені 02 квітня 2025 року.

Згідно з ч. 9 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у т.ч. її місцевих організацій, які, у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства.

Так, процедуру подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) (далі - Звіт) до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру визначає Порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затверджений Наказом Національного агентства з питань запобігання корупції 19 лютого 2021 року N 102/21 (далі Порядок).

Відповідно до п. п. 3, 4 розділу III Порядку політична партія подає до Національного агентства звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за І квартал 2025 року до 12 травня 2025 року.

Положеннями, передбаченими ч. 20 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» визначено, що протягом 10 календарних днів з дня завершення строку на подання політичними партіями звітів про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру Національне агентство на своєму офіційному вебсайті оприлюднює список політичних партій, які не подали свої звіти у визначений цим Законом строк, та забезпечує притягнення винних осіб до відповідальності, передбаченої законом.

Водночас, відповідно до списків партій, які не подали відповідні звіти за IІІ квартал 2025 року, оприлюднених на офіційному вебсайті Національного агентства, політична партія «Народна партія» не подала такий звіт.

Розділ ІV Порядку визначає особливості формування Звітів місцевих організацій політичної партії.

Відповідно до п. 1, 2 цього Розділу звіти формуються лише тими місцевими організаціями політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи.

Пунктом 4 Розділ ІV Порядку, передбачає, що звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, формуються в Реєстрі та подаються на погодження керівнику (уповноваженій особі) політичної партії через електронний кабінет за процедурою, визначеною відповідними інструкціями користувачів, які розміщуються на офіційному вебсайті Національного агентства та офіційній сторінці Реєстру.

П. 5, 6 Розділу ІV Порядку, закріплює, що після погодження керівником (уповноваженою особою) політичної партії Звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, підписують шляхом накладання КЕП керівники (уповноважені особи) таких місцевих організацій політичної партії. Після підписання керівниками (уповноваженими особами) Звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, автоматично формуються як додатки до Звіту, що подається до Національного агентства, та є його невід`ємними частинами.

Таким чином, судом встановлено судом, ОСОБА_1 будучи головою політичної партії «Народна партія», всупереч вимогам ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні», не подав звіти політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IІІ квартал 2025 року.

Отже ОСОБА_1 своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП.

При цьому, судом враховано, що вказане правопорушення вчинено в умовах триваючого в Україні воєнного стану, що об`єктивно ускладнює організаційну та комунікаційну діяльність партії з її політичними осередками.

Відповідно до положень ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

КУпАП не містить визначення малозначності, переліку малозначних діянь або вказівок на ознаки, що дозволяють судити про малозначність провини. Однак, можна зробити висновок, що це такі адміністративні правопорушення, які не становлять великої суспільної шкоди та не завдають значних збитків державним або суспільним інтересам чи безпосередньо громадянам. При цьому законом не передбачено обов`язковості звільнення від адміністративної відповідальності за малозначні правопорушення, а є лише право прийняти таке рішення.

Отже, враховуючи дані про особу ОСОБА_1 , обставини, які слугували несвоєчасному поданню звіту, зокрема: значні ускладнення формування та подання таких звітів місцевими організаціями, що є невід`ємною частиною основного звіту, а також той факт, що юридичні особи знаходяться поза межами впливу керівника партії, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22, ст. 212-21, ст. 221, 279-280, 283-285 КУпАП, Закону України «Про запобігання корупції», -

П О С Т А Н О В И В:

За вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого 212-21 КУпАП звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Шевченківського районного суду м. Києва протягом 10 днів дня винесення постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана протягом 10 днів. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.В. Аббасова