Рішення від 27 вересня 2026 р. у справі №686/28069/26 — Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/28069/26

Провадження № 2-а/686/503/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2026 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі головуючої судді Порозової І.Ю.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

У вересня 2026 року Фортельна Ю.Ю. в інтересах ОСОБА_1 звернулась до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з позовом про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення.

В обґрунтування позовних вимог вказала, що постановою серії ЕНА № 78311534 від 05 вересня 2026 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП у зв`язку з тим, що вона керуючи транспортним засобом в населеному пункті позначеному дорожнім знаком 5.49 Вінницька обл., с. Якушинці перевищила швидкість руху на 24 км/год., рухалася зі швидкості 74 км/год., швидкість вимірювалась приладом трукам ТС 000542 чим порушила п. 12.4 ПДР - порушення швидкісного режиму в населеному пункті та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 340 грн.

Вважає постанову про накладення адміністративного стягнення серії ЕНА №78311534 від 05 вересня 2026 року протиправною та такою, що підлягає скасуванню з огляду на таке: відповідачем не додано до оскаржуваної постанови жодних доказів щодо способу використання, закріплення приладу TruCAM, яким поліцейська здійснювала вимірювання швидкості руху автомобіля позивача, при чому зазначає, що, використання технічного засобу в ручному режимі (тримання в руках) законодавством не передбачено; вказує, що під час контролю за дотриманням правил дорожнього руху, службовий автомобіль патрульної поліції не перебував на видимому для учасників дорожнього руху місці з увімкненими синіми проблисковими маячками, як це передбачено встановленим порядком організації використання лазерних вимірювачів швидкості TruCAM, що свідчить про недотримання уповноваженими працівниками поліції встановленого порядку використання технічних засобів контролю та фіксації правопорушень; в графі 7 «До постанови додаються» оскаржуваної постанови інформація щодо доказів відсутня, а відтак відеозаписи з бодікамери без доказів фіксації порушення приладом «TruCam», не можна вважати належними та допустимими доказом вчинення позивачем адміністративного правопорушення. Також зазначає, що фактичне винесення постанови через три хвилини після часу, зазначеного як момент вчинення адміністративного правопорушення, свідчить про те, що розгляд справи був проведений формально, без забезпечення позивачу реальної можливості скористатися наданими йому законом процесуальними правами та без належного дослідження всіх обставин, які мають значення для правильного вирішення справи.

18 вересня 2026 року по справі суддею Хмельницького міськрайонного суду адміністративний позов прийнято до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представник відповідача скористався правом подачі відзиву на позов та надання доказів.

Судом встановлено, що відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія ЕНА № 78311534 від 05 вересня 2026 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП у зв`язку з тим, що вона керуючи транспортним засобом в населеному пункті позначеному дорожнім знаком 5.49 Вінницька обл., с. Якушинці перевищила швидкість руху на 24 км/год., рухалася зі швидкості 74 км/год., швидкість вимірювалась приладом трукам ТС 000542 чим порушила п. 12.4 ПДР - порушення швидкісного режиму в населеному пункті.

Вказаною постановою до ОСОБА_1 застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 340 грн.

Відповідно до пункту 12.4 Правил дорожнього руху України у населених пунктах рух транспортних засобів дозволяється із швидкістю не більше 50 км/год.

Частиною 1 ст. 122 КУпАП передбачено, що перевищення встановлених обмежень швидкості руху транспортних засобів більш як на двадцять кілометрів на годину, порушення вимог дорожніх знаків та розмітки проїзної частини доріг, правил перевезення вантажів, буксирування транспортних засобів, зупинки, стоянки, проїзду пішохідних переходів, ненадання переваги у русі пішоходам на нерегульованих пішохідних переходах, а так само порушення встановленої для транспортних засобів заборони рухатися тротуарами чи пішохідними доріжками, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи

Статтею 40 Закону України «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580-VIII) передбачено, що поліція для виконання покладених на неї завдань та здійснення повноважень, визначених законом, може застосовувати такі технічні прилади, технічні засоби та спеціалізоване програмне забезпечення:

1) фото- і відеотехніку, у тому числі техніку, що працює в автоматичному режимі, технічні прилади та технічні засоби з виявлення та/або фіксації правопорушень;

2) технічні прилади та технічні засоби з виявлення радіаційних, хімічних, біологічних та ядерних загроз;

3) безпілотні повітряні судна та спеціальні технічні засоби протидії їх застосуванню;

4) спеціальні технічні засоби перевірки на наявність стану алкогольного сп`яніння;

5) спеціалізоване програмне забезпечення для здійснення аналітичної обробки фото- і відеоінформації, у тому числі для встановлення осіб та номерних знаків транспортних засобів.

Технічні прилади та технічні засоби, передбачені пунктами 1 і 2 цієї частини, поліція може закріплювати на однострої, у/на безпілотних повітряних суднах, службових транспортних засобах, суднах чи інших плавучих засобах, у тому числі тих, що не мають кольорографічних схем, розпізнавальних знаків та написів, які свідчать про належність до поліції, а також монтувати/розміщувати їх по зовнішньому периметру доріг і будівель.

Поліція може використовувати інформацію, отриману за допомогою фото- і відеотехніки, технічних приладів та технічних засобів, що перебувають у чужому володінні.

Тобто, положення Закону № 580-VIII надають право поліції використовувати інформацію відеозапису та фотокартки в якості речових доказів наявності або відсутності факту правопорушення.

Згідно ст. 31 Закону № 580-VIII, поліція може застосовувати превентивні заходи, зокрема, перевіряти документи особи, опитувати осіб, зупиняти транспортні засоби, застосовувати застосовувати технічні прилади і технічні засоби, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису.

Відповідно до оскаржуваної постанови, позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності у зв`язку з порушенням ПДР України, зокрема, за порушення п. 12.4 ПДР України.

Згідно з положеннями статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

В оскаржуваній постанові вказано, що швидкість автомобіля під керуванням позивача вимірювалась приладом TruCam 000542.

Згідно свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 22-01/36170 чинного до 12 березня 2027 року, встановлено, що засіб вимірювальної техніки лазерний вимірювач швидкості транспортних засобів TruCam LT1 20/20 № ТС 000542 відповідає вимогам технічної документації на вимірювач, при цьому діапазон вимірювання швидкості від 2 км/год. до 320 км/год., максимально допустима похибка при вимірюванні швидкості в ручному та автоматичному режимі +/- 2 км/год. в діапазоні від 2 до 200 км/год.

Лазерний вимірювач швидкості LTI 20/20 TruCam ІІ отримав сертифікат перевірки типу засобів вимірювальної техніки № UA.TR.001 241-18, виданого державним підприємством «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів» (ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ»), чинного до 26.12.2028 року.

Також згідно експертного висновку від 27.09.2018 року (об`єкт експертизи лазерний вимірювач швидкості транспортних засобів LT1 20/20 TruCam) в об`єкті експертизи правильно реалізовано криптографічний алгоритм шифрування визначений ДСТУ. Дія вказаного експертного висновку поширюється на зразки об`єкта експертизи із заводськими номерами, в т.ч. № ТС 000542.

Відповідно до Посібника користувача лазерного вимірювача швидкості транспортних засобів LT1 20/20 TruCam II, вимірювач швидкості транспортних засобів лазерний LTI 20/20 TruCAM II призначений для вимірювання швидкості руху транспортних засобів в ручному або автоматичному режимах. Вимірювач відноситься до мобільних або ручних дистанційних приладів контролю за дотриманням правил дорожнього руху. Вимірювач використовується під час контролю швидкості транспортних засобів підрозділами Національної поліції та уповноваженими організаціями. У ручному режимі оператор сам обирає транспортний засіб, швидкість руху якого буде виміряна. При цьому можливий режим відеофіксації. У автоматичному режимі при перевищенні встановленого обмеження швидкості руху транспортних засобів здійснюється фото/відеофіксація події, що має ознаки порушення ПДР. Конструкція вимірювача дозволяє визначити місце його встановлення.

Таким чином лазерний вимірювач TruCAM LTI 20/20 відноситься саме до ручних вимірювачів швидкості транспортних засобів. Окрім основного («ручного режиму роботи»), даний лазерний вимірювач швидкості також може бути застосований з метою автоматичного режиму фіксації правопорушення.

При цьому використання лазерного вимірювача ТruCam в ручному режимі не впливає на точність вимірювання швидкості руху ТЗ, а тому суд вважає твердження позивача щодо обов`язкового стаціонарного встановлення вказаного приладу необґрунтованими.

Враховуючи наведене, визначення швидкості руху проводилось відповідачем за допомогою відповідного технічного засобу, без впливу людського фактору, а в розумінні ст. 251 КУпАП показники приладу TruCam LTІ 20/20 ТС є допустимим доказом у справі про вчинення адміністративного правопорушення, та оцінювались інспектором як доказ при розгляді справи про адміністративне правопорушення.

Представником відповідача на підтвердження правомірності прийнятого рішення надано суду відеозаписи руху транспортного засобу під керуванням позивача та процедури фіксації руху автомобіля сертифікованим приладом TruCam20/20 ТС 000542, зокрема зафіксовано, що транспортний засіб «Toyota Rav4» д.н.з. НОМЕР_1 , в населеному пункті позначеному дорожнім знаком 5.49 Вінницька обл., с. Якушинці перевищив швидкість руху на 24 км/год, рухався зі швидкістю 74 км/год., а також координати фіксації вчиненого правопорушення.

Разом з тим, стороною позивача у позовній заяві зазначено, що під час контролю за дотриманням правил дорожнього руху, службовий автомобіль патрульної поліції не перебував на видимому для учасників дорожнього руху місці з увімкненими синіми проблисковими маячками, як це передбачено встановленим порядком організації використання лазерних вимірювачів швидкості TruCAM, що свідчить про недотримання уповноваженими працівниками поліції встановленого порядку використання технічних засобів контролю та фіксації правопорушень, проте доказів даного факту до позову не додано.

Також у позові зазначено, що в графі 7 «До постанови додаються» оскаржуваної постанови інформація щодо доказів відсутня, а відтак відеозаписи з бодікамери без доказів фіксації порушення приладом «TruCam», не можна вважати належними та допустимими доказом вчинення позивачем адміністративного правопорушення, проте встановлено, що у графі 7 «До постанови додаються» зазначено номер «470763», що є ID реєстратора Козачук А.М., на який зафіксовано подію адміністративного правопорушення.

Решта тверджень позивача не спростовують обставин, встановлених судом під час розгляду справи.

Таким чином, зважаючи на встановлені судовим розглядом обставини справи, суд вважає, що оскаржувана постанова у справі про адміністративне правопорушення, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП і накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 340 грн., прийнята правомірно, з дотриманням норм матеріального та процесуального права, будь яких порушень з боку поліцейських, які б потягли скасування постанови не виявлено, а тому в задоволенні заявлених позовних вимог слід відмовити за необґрунтованістю.

Керуючись ст.ст. 1,9, 122, 229, 251, 280, 283, 288, 293, 294 КУпАП, ст.ст.9,10,11,77,79,139, 229, 241-246, 286 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення серії ЕНА №78311534 від 05 вересня 2026 року - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання протягом десяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя