Рішення від 20 вересня 2026 р. у справі №636/2472/26 — Чугуївський міський суд Харківської області

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

__________________________________________________________________________

Справа № 636/2472/26 Провадження 2/636/2782/26

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.09.2026 місто Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючого судді Золотоверхої О.О.,

за участю секретаря судового засідання Караулової О.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Чугуєві цивільну справу за позовною заявою Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

17.03.2026 поштовим зв`язком від позивача до суду надійшов позов про стягнення з відповідача суму допомоги по безробіттю у сумі 3282.16 грн. та судових витрат.

Позов обґрунтовано тим, що громадянин ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості (нині - Харківська філія Харківського обласного центру зайнятості), де згідно поданих ним електронних заяв, за допомогою технічних засобів електронних комунікацій, а саме через чат-бот Державної служби зайнятості (https://chatbot.page/oZBkH-) від 21.06.2022 йому було надано статус безробітного з відкриттям персональної картки № 203922062100075, та відповідно до ч.1 ст. 22, ч.1 ст. 23 ч.3-2 розділу VIII Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 06.04.2020 (який діяв на момент прийняття рішень по особі) призначено допомогу по безробіттю з 21.06.2022 по 17.03.2023, у розмірі встановленому законодавством. Відповідач перебував на обліку у статусі безробітного з 21.06.2022 по 12.12.2022. Під час подання через чат-бот Державної служби зайнятості електронної заяви про надання (поновлення) статусу безробітного від 21.06.2022, Відповідач підтвердив, що не відноситься до зайнятого населення відповідно до ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» та через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно; ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та відомостей, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення. В телефонному режимі кар`єрним радником Харківського міського центру зайнятості ОСОБА_1 , онлайн ознайомлено з Індивідуальним планом працевлаштування безробітного. Згідно з п.п. 4.2.7 п. 4.2. Індивідуального плану, відповідач зобов`язувався інформувати Центр зайнятості протягом трьох робочих днів про обставини, що впливають на припинення реєстрації безробітного, у разі необхідності та відповідно до законодавства повернути суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг, що передбачено ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Згідно пункту 2 розділу 6 Порядку № 624, допомога по безробіттю виплачується центром зайнятості, зареєстрованому безробітному, через банківські установи в установленому порядку.

Харківським міським центром зайнятості, згідно заяви про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю від 21.06.2022 ОСОБА_1 , на поточний рахунок перераховано допомогу по безробіттю за період з 21.06.2022 по27.11.2022 у сумі 18635.27 грн.

Реєстрацію безробітного ОСОБА_1 , припинено 12.12.2022 у зв`язку з поданням зареєстрованим безробітним заяви про припинення реєстрації відповідно до абз. 16 пп. 1 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 № 792 (який діяв на момент прийняття рішення по особі).

Під час перебування на обліку в центрі зайнятості Відповідачем не надавались жодні документи, які б підтверджували факт його зайнятості.

Порядком розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009, визначено механізм проведення центрами зайнятості розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення. Відповідно до п. 2 Порядку № 60/62, розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду його перебування на обліку як безробітного. За результатами обміну даними з Реєстру застрахованих осіб Пенсійного фонду України до Харківського міського центру зайнятості надійшла інформація щодо цивільно-правових відносин Відповідача з ПрАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1» (код за ЄДРПОУ 01270285) з 12.10.2022, тобто під час перебування особи на обліку в центрі зайнятості в статусі безробітного з 21.06.2022 по 12.12.2022.

У зв`язку з чим, Харківським міським центром зайнятості складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 12.04.2023 № 85. Відповідно до висновків зазначеного акту ОСОБА_1 , виконував роботи за цивільно - правовою угодою від 11.10.2022 №111022-14 у ПАТ «Трест Житлобуд-1» (термін дії якого з 12.10.2022 по 30.11.2022).

В телефонному режимі провідним інспектором з розслідування страхових випадків сектору розслідування страхових випадків відділу взаємодії з роботодавцями Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості Євлаховою Н. 19.04.2023 проінформовано ОСОБА_1 , про наявність заборгованості. ОСОБА_1 , повідомив, що допомогу по безробіттю поверне найближчим часом. Також 19.04.2023 Харківською філією Харківського обласного центру зайнятості було направлено на електронну адресу відповідача нагадування про повернення коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю. 14.06.2023 ОСОБА_1 звернулася з заявою до Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості про можливість сплати боргу частинами у зв`язку з важким фінансовим становищем.

У порушення вимог п. 4, ч. 2 статті 44, п. 1, ч. 1 статті 45 Закону України «Про зайнятість населення», відповідач не повідомив у встановлений термін Харківський міський центр зайнятості про обставини, що впливають на прийняття рішень Харківським міським центром зайнятості про припинення реєстрації безробітних, а саме приховав факт цивільно - правових відносин з ПАТ «Трест Житлобуд - 1» (код за ЄДРПОУ 01270285) з 12.10.2022. Невиконання Відповідачем встановлених законодавством вимог, а саме неповідомлення про те, що він перебуває у цивільно-правових відносинах, призвело до безпідставної виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 4922.16 грн. У відповідності до вищезазначеного Харківським обласним центром зайнятості прийнято наказ № 504 від 10.05.2023 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 , в сумі 4922.16 грн., на підставі якого складено лист- претензію вих. №17.05-2998 від 11.05.2023 з пропозицією в добровільному порядку сплатити суму боргу яку було направлено Відповідачу, рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Відповідачем сплачено частково суму боргу у розмірі 1640.00 грн. 30.06.2023. На момент подання позовної заяви залишок заборгованості складає: 3282.16 грн. На момент подання позовної заяви сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю та коштів Відповідачем на рахунок Харківського обласного центру зайнятості не повернута.

У зв`язку з чим позивач просить стягнути з відповідача суму допомоги по безробіттю у сумі 3282.16 грн.

У судове засідання представник позивача не з`явився, до початку його проведення подала до суду заяву, у якій просила розглядати справу без участі представника, вимоги підтримала, не заперечувала проти розгляду справи в заочному порядку.

Відповідач у судові засідання, призначені на 09.06.2026 та 21.09.2026 не з`явився, відзив на позовну заяву не надав, про відкриття провадження в справі та про проведення судових засідань повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Керуючись вимогами ч. 4 ст. 223, ст. ст. 280, 281 ЦПК України суд проводить заочний розгляд справи.

Суд, розглянувши позов, повно та всебічно дослідивши надані докази встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.

21.06.2022 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) подав до Харківського міського центру зайнятості заяву про надання (поновлення) статусу безробітного, згідно якої просить надати (поновити) йому статус безробітного відповідно до ЗУ «Про зайнятість населення»; інформує, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів (а.с.5); заяву про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю (а.с.6).

21.06.2022 стосовно ОСОБА_1 у Харківській філії Харківського ОЦЗ заповнено персональну картку №203922062100075, в якій зазначено персональні дані відповідача, в т.ч. відомості про освіту та професійний досвід, надання статусу (на підставі ч.1 ст. 43 ЗУпЗН) (а.с.7). Надано до суду і копії додатків до картки, в т.ч. зі згодою на обробку персональних даних, наданих послуг (а.с.8-9), рішення щодо зареєстрованого безробітного, прийняті установою Державної служби зайнятості (а.с.10); нарахування допомоги по безробіттю, відповідно до якого з 22.06.2022 по 21.11.2022 нараховувалася допомога (а.с.11-13). Відповідно до робочих даних нарахування по ПК за період з 21.06.2022 по 27.11.2022 ОСОБА_1 нараховано 18635.27 грн. - допомоги по безробіттю (а.с.14-15).

Відповідно до копії цивільно-правової угоди №111022-25 від 11.10.2022, укладеної між ПрАТ «Трест Житлобуд-1» та ОСОБА_1 , останній зобов`язався виконати підсобні роботи на об`єкті за плату у строк від 12.10.2022 по 20.11.2022 (а.с.17-18). До угоди надано копії акту приймання-здачі виконаних робіт від 31.10.2022 (а.с.19), від 30.11.2022 (а.с.20) на загальну суму 17391.08 грн.

12.12.2022 ОСОБА_2 подав заяву до ХМЦЗ з проханням зніти його з реєстрації як безробітного з 12.12.2022 у зв`язку з його відмовою від послуг служби зайнятості (а.с.32).

Відповідно до копії акту №85 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування та випадок безробіття» та ЗУ «Про зайнятість населення» від 12.04.2023 встановлено, що ОСОБА_1 перебував на обліку як безробітний в Харківському міському центру зайнятості з 21.06.2022 по 12.12.2022. В ході звірки даних безпосередньо на ПрАТ "ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1" встановлено: ОСОБА_1 виконував роботу за договором ЦПХ від 11.10.2022 № 111022-14 з 12.10.2022 по 30.11.2022 у ПрАТ "ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1, що підтверджується актом приймання-здачі виконаних робіт від 31.10.2022 та від 30.11.2022 на загальну суму 17391.08 грн. Під час перебування на обліку в Харківському міському центрі зайнятості у статусі зареєстрованого безробітного ОСОБА_1 не надавав інформацію щодо виконаних робіт за договором ЦПХ у ПрАТ "ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1". Висновки: Документи, які надало АТ "ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1" підтверджують факт відносин відповідно до умов цивільно-правової угоди з ОСОБА_1 з 12.10.2022 по 30.11.2022.

Надано до суду також копії наступних документів: акту за підписом провідного інспектора з розслідування страхових випадків ХФ ХОЦЗ від 19.04.2023, згідно якого 19.04.2023 об 11-25 год., був здійснений телефонний дзвінок по номеру НОМЕР_2 до ОСОБА_1 . Метою телефонного дзвінка було повідомити, що стосовно нього був складений Акт від 12.04.2023 №85 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Закону України «Про зайнятість населення», в якому виявлені порушення, працевлаштування до ПрАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОВУД-1». ОСОБА_1 надіслано на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 акт, лист з реквізитами та суму до повернення. Незаконно отримано ДБ необхідно буде повернути найближчим часом (а.с.23), електронного листа, відправленого 19.04.2023 на електронну адресу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » аналогічної суті із зазначенням необхідності повернути кошти у сумі 4922.16 грн. (а.с.24); заяви ОСОБА_1 від 14.06.2026 з проханням оплачувати заборгованість частинами (а.с.26); наказу в.о. заступника директора ХОЦЗ № 504 від 10.05.2023 «Про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 » (а.с.26); листа-претенції від 11.05.2023, адресованого ОСОБА_1 в т.ч. із вимогою повернути кошти у сумі 4922.16 грн. (а.с.28).

30.06.2023 ОСОБА_1 повернув грошові кошти у сумі 1640.00 грн., що підтверджується копією платіжної інструкції від 30.06.2023 «Повернення допомоги по безробіттю» (а.с.27).

Відповідно до інформації з Реєстру персональних карток щодо нарахування допомоги по безробіттю (а.с.31) станом на 23.02.2026 сума неповернених коштів, виплачених ОСОБА_1 , становить 3282.16 грн.

Відповідно статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 68 Конституції України Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Зазначені норми означають, що з метою гарантування правового порядку в Україні кожен суб`єкт приватного права зобов`язаний добросовісно виконувати свої обов`язки, передбачені законодавством, а у випадку невиконання відповідних приписів - зазнавати встановлених законодавством негативних наслідків.

У той же час, суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Статтею 3 Конституції України проголошено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 соціальний захист державою осіб, які мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, охоплює комплекс заходів, які здійснює держава в межах її соціально-економічних можливостей.

У Рішенні від 7 листопада 2018 року № 9-р/2018 Конституційний Суд зазначив, що право громадян на соціальний захист є комплексним, його зміст визначають як Конституція, так і закони України. Згідно із частиною першою статті 46 Конституції України складовими права громадян на соціальний захист є право на забезпечення їх у разі: 1) повної, часткової або тимчасової втрати працездатності; 2) втрати годувальника; 3) безробіття з незалежних від них обставин; 4) старості; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Крім того, у Рішенні від 28 квітня 2009 року № 9-рп/2009 Конституційний Суд України дійшов наступних висновків, що соціальний захист пов`язується з неможливістю мати заробіток (трудовий дохід), його втратою чи недостатнім рівнем життєвого забезпечення громадянина і непрацездатних членів його сім`ї, зокрема у випадку безробіття як соціально-економічного явища.

Загальнообов`язкове державне соціальне страхування становить систему прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом (стаття 1 Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування) (16/98-ВР) (далі - Основи). Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг (частина друга статті 8 Закону) (1533-14). Державні гарантії реалізації застрахованими громадянами своїх прав та законодавче визначення умов і порядку здійснення загальнообов`язкового державного соціального страхування є принципами загальнообов`язкового державного соціального страхування (стаття 5 Основ) (16/98-ВР).

Відповідно до Конституції України (254к/96-ВР) і Основ (16/98-ВР) Закон (1533-14) визначив правову базу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов`язкового державного соціального страхування громадян, зокрема на випадок безробіття. Загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - це система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (пункт 1 статті 1 Закону) (1533-14). Одним із принципів, за яким здійснюється страхування на випадок безробіття, є надання державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав (стаття 2 Закону) ( 1533-14 ).

Європейською соціальною хартією (переглянутою), ратифікованою із заявами Законом № 137-V від 14 вересня 2006 року (далі - Хартія), встановлено, зокрема, гарантії захисту працюючих у випадку звільнення. Так, відповідно до пункту 24 частини І Хартії сторони визнають метою своєї політики, яку вони запроваджуватимуть усіма відповідними засобами як національного, так i міжнародного характеру, досягнення умов, за яких можуть ефективно здійснюватися такі права та принципи: усі працівники мають право на захист у випадках звільнення.

З аналізу вищезазначених положень Конституції України, Рішень Конституційного Суду України, Європейської соціальної хартії (переглянутої) та «Цілей сталого розвитку» можна дійти висновку, що право на захист від безробіття, у тому числі право на отримання допомоги по безробіттю, є одним із найважливіших соціально-економічних прав людини, реалізація якого забезпечується на міжнародному та національному рівнях шляхом прийняття відповідних нормативних актів.

Вказана позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25.10.2022 у справі № 200/13288/21 (провадження № К/990/18785/22).

Наказом Міністерства економіки України від 24.10.2022 за № 4132 «Про реорганізацію державних органів Державної служби зайнятості» прийнято рішення реорганізувати Харківський міський центр зайнятості шляхом приєднання до Харківського обласного центру зайнятості та установлено, що Харківський обласний центр зайнятості є правонаступником усіх майнових та немайнових прав Харківського міського центру зайнятості.

У розумінні ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до Положення про Харківський обласний центр зайнятості (нова редакція), затвердженого наказом Державного центру зайнятості від 02.11.2023 за №180 Харківський обласний центр зайнятості є неприбутковою державною установою в централізованій системі державних установ Державної служби зайнятості; забезпечує виконання завдань і функцій у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту населення від безробіття на території Харківської області; забезпечує виконання функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, визначені Законами України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «;Про зайнятість населення».

Відповідно до наказу Харківського обласного центру зайнятості № 863 від 15.12.2022 створено Харківську філію Харківського обласного центру зайнятості.

Відповідні відомості про перебування Харківського міського центру зайнятості у стані припинення та про створення Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до Положення про Харківську філію Харківського обласного центру зайнятості, затвердженого наказом Харківського обласного центру зайнятості від 27.03.2023 за №292, Харківська філія Харківського обласного центру зайнятості є відокремленим структурним підрозділом Харківського обласного центру зайнятості, та виконує функції покладені на неї Харківським обласним центром зайнятості. Межами обслуговування Філії є Харківський район Харківської області.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначає Закон №1533-III «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до частини першої статті 1 Закону №1533-ІІІ загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Частиною першою статті 4 Закону №1533-ІІІ встановлено, що на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) (крім домашніх працівників, які не беруть добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування), включаючи тих, які проходять альтернативну (невійськову) службу, цивільно-правового договору чи на інших підставах, передбачених законом, військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби) та інші особи, які проходять службу та отримують грошове забезпечення (далі - військовослужбовці), особи, які провадять незалежну професійну діяльність, фізичні особи - підприємці, члени фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню на інших підставах.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону №1533-ІІІ право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі - забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи.

Згідно зі статтею 7 Закону №1533-ІІІ одним із видів такого забезпечення є допомога по безробіттю.

Частиною першою статті 22 Закону України №1533-III встановлено, що право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж сім місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Право на допомогу по безробіттю зберігається у разі настання перерви страхового стажу з поважних причин, якщо особа протягом місяця після закінчення цієї перерви зареєструвалась в установленому порядку в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, як безробітна. Поважними причинами є, зокрема, інші поважні причини, передбачені законодавством України.

Відповідно до частини першої статті 23 Закону №1533-III застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу, але не менше ніж мінімальний розмір допомоги по безробіттю, встановлений правлінням Фонду для цієї категорії осіб: до 3 років - 50 відсотків; від 3 до 6 років - 55 відсотків; від 6 до 12 років - 60 відсотків; від 12 до 18 років - 65 відсотків; від 18 до 24 років - 70 відсотків; від 24 до 30 років - 75 відсотків; понад 30 років - 80 відсотків. Допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перша половина строку тривалості виплати допомоги по безробіттю - 100 відсотків; у подальшому - 50 відсотків.

З аналізу норм законодавства вбачається наступне:

- у випадку настання безробіття застраховані особи залежно від страхового стажу, визнані в установленому порядку безробітними, мають право на матеріальне забезпечення, зокрема у виді грошової допомоги по безробіттю за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття;

- спеціально органом державної влади, уповноваженим на призначення безробітним особам грошової допомоги по безробіттю та визначення її розміру, є цент зайнятості;

- розмір допомоги по безробіттю визначається центром зайнятості на підставі відомостей реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування залежно від страхового стажу, заробітної плати (доходу), а в разі відсутності цих відомостей - довідок про заробітну плату (грошове забезпечення, винагороду за цивільно-правовим договором), виданих особі роботодавцем;

- у разі надходження необхідних даних про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру, які були відсутні на момент призначення безробітному допомоги, центром зайнятості здійснюється перерахунок виплати допомоги по безробіттю з дня її призначення.

Вказана позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25.10.2022 у справі № 200/13288/21 (провадження № К/990/18785/22).

Згідно ч.1 ст. 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Правові, економічні та організаційні засади реалізації державної політики у сфері зайнятості населення, гарантії держави щодо захисту прав громадян на працю та реалізації їхніх прав на соціальний захист від безробіття визначає Закон України «Про зайнятість населення».

Згідно ч.2 ст.34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття зобов`язаний вживати заходів до раціонального використання коштів і забезпечення фінансової стабільності Фонду.

Згідно з ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати її забезпечення та надання соціальних послуг.

Порядком розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009 (далі - Порядок № 60/62), визначено механізм проведення центрами зайнятості розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення.

Відповідно до п. 2 Порядку № 60/62, розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст.45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі зайнятості особи.

Відповідно до ч. 3 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення», зазначеного закону до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Відповідно до п.1, ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення», статус безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно ч. 2 та ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати її забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6 Порядку №60/62, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, а саме судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору в розмірі 3328,00 грн.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 247, 263-265, 280-283 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Харківського обласного центру зайнятості (код ЄДРПОУ 03491277, адреса: м. Харків, вул. Громадського Олега, 1А) заборгованість з виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 3282.16 грн. (три тисячі двісті вісімдесят дві гривні 16 копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Харківського обласного центру зайнятості (код ЄДРПОУ 03491277, адреса: м. Харків, вул. Громадського Олега, 1А) судовий збір у розмірі 3328.00 грн. (три тисячі триста двадцять вісім гривень).

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Харківського апеляційного суду через Чугуївський міський суд Харківської області. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач Харківський обласний центр зайнятості (код ЄДРПОУ 03491277, адреса: м. Харків, вул. Громадського Олега, 1А)

Відповідач ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 )

Повний текст рішення суду виготовлено 25.09.2026.

Суддя О.О. Золотоверха