Постанова від 21 вересня 2026 р. у справі №367/11631/26 — Ірпінський міський суд Київської області

Справа № 367/11631/26

Провадження №3/367/2595/2026

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 вересня 2026 року м. Ірпінь

Ірпінський міський суд Київської області у складі головуючого судді Орлової М.О., розглянувши матеріал, який надійшов від Київської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону про притягнення до адміністративної відповідальності майора ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальника військового госпіталю НГУ військової частини НОМЕР_1 , громадянки України, неодружена, має на утриманні малолітнього сина, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Майор медичної служби ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою та виконуючи обов`язки начальника медичної служби секції тилу військової частини НОМЕР_3 , а саме у незабезпеченні належної перевірки медичних документів та відомостей щодо ступеня тяжкості поранень військовослужбовців перед поданням рапорту про включення до наказу про виплату додаткової грошової винагороди військовослужбовцям ОСОБА_2 та ОСОБА_3 під час перебування у додатковій відпустці у зв`язку з пораненням, незважаючи на те, що відповідно до медичних документів та висновків військово-лікарської комісії зазначеним військовослужбовцям було встановлено легкий ступінь тяжкості отриманих поранень, унаслідок чого їм безпідставно виплачено додаткову грошову винагороду у збільшеному розмірі на загальну суму 97526,88 грн, чим порушено вимоги пунктів 15, 16 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 01.09.2023 №729 «Деякі питання виплати військовослужбовцям Національної гвардії України винагород, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168», а також статей 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України. Своїми діями майор ОСОБА_1 вчинила військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася своєчасно та належним чином, надала заяву про розгляд справи за її відсутністю, а також заяву, згідно із якою провину визнає в повному обсязі.

На підставі ст. 268 КУпАП, яка не містить імперативної заборони розглядати справу про адміністративне правопорушення за статтею 172-15 КУпАП без обов`язкової присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, з урахуванням необхідності додержання строків, передбачених ст. 38, 277 КУпАП, суд постановив проводити розгляд за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, на підставі всебічного, повного і об`єктивного аналізу всіх доказів по справі в їх сукупності, у відповідності до ст. 252 КУпАП, суд дійшов наступного висновку.

Частиною 2 статті 172-15 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби вчинене в умовах особливого періоду.

Суб`єктом даного адміністративного правопорушення є військова службова особа.

Згідно із приміткою до статті 172-13, військовими службовими особами є військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

З об`єктивної сторони вказане правопорушення характеризується суспільно-небезпечною бездіяльністю у вигляді недбалого ставлення до служби та суспільно-небезпечними наслідками, які можуть настати в результаті цього.

Службова недбалість може проявлятись у формі: 1) невиконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них або 2) неналежного виконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них.

Неналежне виконання службових обов`язків - це такі дії службової особи в межах службових обов`язків, які виконані не так, як того вимагають інтереси служби.

Статтею 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 (по стройовій частині) від 22.04.2023 №97 майор медичної служби ОСОБА_1 з 22.04.2023 приступила до виконання обов?язків за посадою помічника начальника медичної служби військової частини НОМЕР_3 .

3 03.12.2024 по 09.12.2024 ОСОБА_1 виконувала обов?язки начальника медичної служби секції тилу військової частини НОМЕР_3 .

Відповідно до функціональних обов?язків начальника медичної служби секції тилу ОСОБА_1 , зобов?язана знати вимоги чинного законодавства України, наказів, настанов, інструкцій та інших керівних документів щодо організації та ведення військового господарства та неухильно керуватись ними у своїй діяльності.

Згідно з підпунктом 1 пункту 15 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 01.09.2023 №729 «Деякі питання виплати військовослужбовцям Національної гвардії України винагород, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168» до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень включаються військовослужбовці, які перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв?язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- з дня отримання такого поранення та за час стаціонарного лікування, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (у тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров?я до іншого), або за час такої відпустки.

Відповідно до пункту 16 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 01.09.2023 №729 «Деякі питання виплати військовослужбовцям Національної гвардії України винагород, передбачених постановою Кабінету України від 28 лютого 2022 року №168» медичними службами військових частин ведеться облік днів перебування військовослужбовців на стаціонарному лікуванні або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв?язку з отриманням тяжкого поранення за висновком військово-лікарської комісії. Для включення таких військовослужбовців до наказу про виплату додаткової винагороди начальник медичної служби військової частини щомісяця до 3 числа подає до відповідного підрозділу рапорт про включення до наказів про виплату додаткової винагороди військовослужбовців, які отримали поранення (контузій, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, та відповідну відомість обліку.

Під час виконання обов`язків начальника медичної служби секції тилу військової частини НОМЕР_3 майор медичної служби ОСОБА_1 виконувала організаційно-розпорядчі обов`язки, у зв`язку з чим є військовою службовою особою та суб`єктом військового адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-15 КУпАП.

Так, у період виконання обов?язків начальника медичної служби майор ОСОБА_1 , з 03.12.2024 реалізуючи покладені на неї службові обов?язки щодо організації роботи медичної служби та підготовки і подання документів, необхідних для здійснення виплат військовослужбовцям, не забезпечила належної перевірки висновків військово-лікарських комісій щодо ступеня тяжкості тілесних ушкоджень військовослужбовців ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які були підставою для здійснення відповідних виплат, та 03.12.2024 подала рапорт про включення зазначених військовослужбовців до наказу про виплату додаткової грошової винагороди за час перебування у додатковій відпустці у зв?язку з тяжким пораненням.

Зазначеним рапортом майор медичної служби ОСОБА_1 подала до виплати додаткової грошової винагороди молодшому сержанту ОСОБА_2 та старшому солдату ОСОБА_3 .

Зокрема, як встановлено під час службового розслідування, у довідках медичного огляду медичної комісії щодо молодшого сержанта ОСОБА_2 та старшого солдата ОСОБА_3 було зазначено легкий ступінь тяжкості отриманих ними поранень (травм).

Незважаючи на зазначені обставини, майор медичної служби ОСОБА_1 подала рапорт про виплату цим військовослужбовцям додаткової грошової винагороди у розмірі 100 000 гривень за період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком ВЛК.

Внаслідок вказаних дій вказаним військовослужбовцям було зайво виплачено додаткову грошову винагороду на суму 97526, 88 грн.

Відтак, майор медичної служби ОСОБА_1 , виконуючи обов?язки начальника медичної служби секції тилу військової частини НОМЕР_3 , не забезпечила належної перевірки документів, що підтверджували ступінь тяжкості поранень військовослужбовців, та подала рапорт про виплату додаткової грошової винагороди за час перебування у додатковій відпустці у зв?язку з пораненням легкого ступеня тяжкості, унаслідок чого було допущено зайву виплату бюджетних коштів на загальну суму 97526, 88 грн.

Щодо вчинення адміністративного правопорушення в умовах особливого періоду, згідно Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме статті 1, особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, сил оборони і сил безпеки, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і час демобілізації після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан.

Відповідно до Указу Президента України 69/2022 «Про загальну мобілізацію» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, було постановлено проведення мобілізації на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Законом України «Про оборону України», а саме статтею 1 визначено, що особливим періодом є період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

З цього випливає, неналежне виконання майором ОСОБА_1 своїх військових службових обов`язків, що виявилось у недбалому ставленні до військової служби в умовах особливого періоду.

Крім того, 07.09.2026 прокурором Київської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону кримінальне провадження №42026112350000100 в частині можливих протиправних дій ОСОБА_1 закрито у зв?язку з відсутністю у її діях складу кримінального правопорушення та наявністю в її діях ознак адміністративного правопорушення.

Так, протокол серії №29 про військове адміністративне правопорушення від 08.09.2026, яким зафіксовані обставини вчинення правопорушення, ОСОБА_1 підписано без застережень, у графі пояснення ОСОБА_1 зазначила про визнання провини. До протоколу додані наступні документи:

- письмові пояснення майора ОСОБА_1 від 08.09.2026;

- витяг з ЄРДР за №42026112350000100 від 18.08.2026;

- копія матеріалів службового розслідування за фактом виявлення ряду порушень та недоліків за результатом внутрішнього аудиту щодо виплат військовослужбовцям додаткової грошової винагороди в розмірі 100 000 грн військової частини НОМЕР_3 НГУ;

- постанова прокурора Київської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону від 07.09.2026 про закриття кримінального провадження №42026112350000100 від 18.08.2026 у частині можливого вчинення ОСОБА_1 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 425 КК України на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку із відсутністю в її діянні складу кримінального правопорушення.

Надаючи правову кваліфікацію діям ОСОБА_1 суд вважає, що вони відповідають складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме - недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, метою адміністративного стягнення є виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчинення нових правопорушень.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , суд визнає щире каяття особи.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено.

Розглянувши матеріали справи та враховуючи вимоги ст. 33 КУпАП, суд дійшов висновку про необхідність накладення на правопорушника стягнення, достатнього для її виховання, у межах санкції ч. 2 ст. 172-15 КУпАП - накладення штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000,00 грн.

Відповідно до п. 12 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Таким чином, є підстави для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. 33, 40-1, 172-15, 283, 284, 287-290 КУпАП, ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000 грн 00 коп (сімнадцять тисяч гривень 00 коп.).

Роз`яснити правопорушнику, що у разі несплати штрафу в установлений ст. 307 КУпАП строк, постанова буде надіслана для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем його проживання. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення відповідно до вимог ст. 308 КУпАП з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Ірпінський міський суд Київської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя М.О. Орлова