Постанова від 14 вересня 2026 р. у справі №609/269/25 — Тернопільський апеляційний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Справа № 609/269/25Головуючий у 1-й інстанції Катерняк О.М.

Провадження № 22-ц/817/772/26 Доповідач - Костів О.З.

Категорія -

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2026 року м. Тернопіль

Тернопільський апеляційний суд в складі:

головуючого - Костів О.З.

суддів - Гірський Б. О., Хома М. В.,

з участю секретаря - Хоміцька С.О.

апелянта — ОСОБА_1 ,

представника апелянта — Скиби В.М.,

представника Шумської міської ради — Липки В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 609/269/25 за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Шумського районного суду Тернопільської області від 30 березня 2026 року (ухвалене суддею Катерняк О.М., повний текст судового рішення складено 30 березня 2026 року) в справі за позовом ОСОБА_2 до комунального підприємства «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради, Шумської міської ради Тернопільської області, про визнання дій щодо відключення енергопостачання будинку неправомірними, зобов`язання відновити електропостачання, визнання незаконним та скасування рішення міської ради, відновлення попереднього статусу будинку шляхом постановлення на баланс комунального підприємства та зобов`язання призначити управителя будинку,

В С Т А Н О В И В:

В березні 2025 року ОСОБА_1 (далі — позивач, апелянт), в інтересах якого діяв адвокат Скиба В.М., звернувся в суд із позовом до комунального підприємства «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради (далі - КП «Шумськкомунсервіс», Відповідач 1), Шумської міської ради Тернопільської області (далі — Відповідач 2) про визнання дій щодо відключення енергопостачання будинку неправомірними, зобов`язання відновити електропостачання.

Позов обґрунтовано тим, що позивач є мешканцем та власником квартири, що знаходиться в багатоквартирному будинку за адресою: АДРЕСА_1 , утримання та обслуговування якого здійснює КП «Шумськкомунсервіс». На початку листопада 2024 року біля власного під`їзду ОСОБА_1 виявив повідомлення від КП «Шумськкомунсервіс» про сплату коштів за спожиту електроенергію за освітлення технічних споруд будинку, при цьому не надано рахунку для сплати за послуги. Освітлення місць загального користування співвласники оплачують при нарахуванні вартості послуги за утримання будинку, оскільки така стаття витрат входить в складову тарифу, що підтверджується структурою витрат на послуги з утримання будинків і споруд, затвердженими директором КП «Шумськкомунсервіс». 01 квітня 2024 року КП «Шумськкомунсервіс» в односторонньому порядку відмовилось від ведення рахунків, натомість вимагає оплату готівкою, що є неправомірним нарахуванням. 08 листопада 2024 року КП «Шумськкомунсервіс» припинило подачу електроенергії на освітлення сходових кліток, підвального приміщення і укриття під час повітряної тривоги. У листі-відповіді Шумська міська рада повідомила про те, що 15 травня 2020 року рішенням виконавчого комітету № 576 встановлено, що договори між споживачами та КП «Шумськкомунсервіс» на надання послуг з утримання будинку втрачають чинність після п`ятимісячного терміну по завершенню карантинних заходів, пов`язаних з хворобою COVID-19. Оскільки з 01 липня 2023 року карантинні заходи були відмінені, то з 01 грудня 2023 року договори на утримання будинків втратили чинність. У зв`язку з цим виникла необхідність припинення надання послуг по утриманню будинку.

Позивач зазначає, що КП «Шумськомунсервіс» є комунальним підприємством Шумської міської ради, тобто власником такого є остання. Згідно наданої відповіді КП «Шумськкомунсервіс» від 05 березня 2025 року №15 балансоутримувачем будинку є КП «Шумськкомунсервіс». Відповідач не заперечує, що лічильник електроенергії та мережі від нього до розподільчих ящиків, які знаходяться на міжповерхових площадках, перебувають на балансі та обслуговуються КП «Шумськкомунсервіс». Тобто припинення договірних відносини між мешканцями багатоквартирного будинку та комунальним підприємством щодо надання житлово-комунальних послуг не припинялось. Також не заперечує і факт щодо часткового відключення електроенергії в приміщеннях загального користування. Таким чином згідно наведеного вище, КП «Шумськкомунсервіс» самовільно припинило подачу електропостачання на сходові клітки житлового будинку по АДРЕСА_1 .

Припинивши подачу електроенергії на сходові клітки будинку, відповідач 1 порушив його право на вільне користування спільним майном сходовими клітками. Оскільки КП «Шумськкомунсервіс» не здійснює продаж електричної енергії за договором постачання відповідно до діючої ліцензії, тобто не є незалежним постачальником електричної енергії, то й не має права припиняти позивачу, як споживачу, постачання електричної енергії на освітлення місць загального користування. Крім того, КП «Шумськкомунсервіс» не є оператором системи передачі електроенергії чи оператором системи розподілу електроенергії. Таким чином у КП «Шумськкомунсервіс» не було жодної нормативно визначеної підстави для припинення електропостачання позивачу та освітлення місць загального користування в багатоквартирному будинку.

Зазначає, що договір про надання послуг з утримання будинку і споруд та прибудинкових територій від 28 січня 2008 року, що регулює взаємовідносини сторін, не передбачає можливість відключення споживача від послуг електропостачання за ініціативою особи, яка надає послуги по утриманню житлового будинку, а саме КП «Шумськкомунсервіс», як виконавця послуг. Враховуючи, що саме КП «Шумськкомунсервіс» неправомірно проведено припинення електропостачання місць загального користування (сходових кліток) у житловому будинку по АДРЕСА_1 , то саме це підприємство зобов`язане поновити таке електропостачання.

Відповідно до вищевказаного позивач вважає, що відключення від електропостачання місць загального користування в будинку, де він проживає, порушує його права як співвласника спільного майна багатоквартирного будинку. В силу вищенаведеного вважає, що Відповідач 1 порушує законодавство про захист прав споживачів і зокрема право, як споживача послуг, в частині безпідставного відключення електроенергії.

У зв`язку з викладеним позивач просив суд:

- визнати дії КП «Шумськкомунсервіс» щодо відключення енергопостачання у місцях загального користування (підвал, горище, сходові клітки) в будинку АДРЕСА_1 неправомірними;

- зобов`язати відновити електропостачання місць загального користування сходових кліток та підвальних приміщень в будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

29 травня 2025 року через підсистему «Електронний суд» представник позивача ОСОБА_1 – адвокат Скиба В.М. подав до суду заяву про зміну предмету позову.

Заяву обґрунтовано тим, що КП «Шумськомунсервіс» безпідставно здійснено відключення електропостачання у місцях загального користування, не надаються належним чином послуги з утримання будинку, а органом місцевого самоврядування не здійснюються жодні дії щодо контролю.

У травні 2025 року позивач знайшов у дверях повідомлення КП «Шумськомунсервіс», в якому вказується, що з 09 червня 2025 року буде відключено електропостачання місць загального користування на виконання рішення сесії міської ради №7505 від 25 березня 2025 року. Звернувшись із заявою у Шумську міську раду, позивач 22 травня 2025 року отримав копію даного рішення, згідно якого Шумська міська рада вирішила надати дозвіл на списання (зняття з обліку) багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 . В будинку АДРЕСА_1 ОСББ не створювалось та мешканці (власники квартир) не висловлювали бажання про його створення. Шумська міська рада рішенням №7505 від 25 березня 2025 року фактично зобов`язала мешканців будинку АДРЕСА_1 створити ОСББ внаслідок списання будинку, що є незаконним.

В свою чергу відповідач Шумська міська рада у разі відсутності ОСББ зобов`язана провести конкурс та призначити управителя, якому передати на баланс даний будинок.

Враховуючи вищевикладене, в сторони позивача виникла необхідність у зміні предмета позову шляхом доповнення позовних вимог, зокрема:

- визнати незаконним та скасувати рішення Шумської міської ради від 25 березня 2025 року № 7505 «Про списання з балансу багатоквартирних будинків» в частині списання з балансу КП «Шумськомунсервіс» Шумської міської ради будинку АДРЕСА_1 ;

- відновити попередній статус будинку шляхом постановлення його на балансі Комунального підприємства «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради;

- зобов`язати Шумську міську раду призначити управителя будинку АДРЕСА_1 .

Рішенням Шумського районного суду Тернопільської області від 30 березня 2026 року позовну заяву ОСОБА_1 , задоволено частково.

Визнано дії КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради щодо відключення енергопостачання у місцях загального користування (підвал, горище, сходові клітки) в будинку АДРЕСА_1 неправомірними.

Зобов`язано КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради відновити електропостачання місць загального користування сходових кліток та підвальних приміщень в будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнуто з КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради на користь держави судовий збір у розмірі 2422.40 грн.

В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням в частині вирішення позовних вимог, в задоволенні яких відмовлено, ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Скиба В.М., подав на нього апеляційну скаргу, посилаючись на його незаконність та необґрунтованість, порушення судом норм матеріального та процесуального права. Вказує, що судом неповно встановлено фактичні обставини справи та дано невірну оцінку доказам.

Апеляційна скарга мотивована тим, що рішення Шумської міської ради №7505 від 25 березня 2025 року «Про надання дозволу на зняття багатоквартирних житлових будинків в м.Шумськ з балансу КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради» прийнято за зверненням КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради від 13 березня 2025 року №22. У переліку багатоквартирних житлових будинків в м.Шумськ, що підлягають списанню з балансу КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради, зазначений житловий багатоквартирний будинок АДРЕСА_1 , де власником квартири є позивач ОСОБА_1 .

На думку сторони позивача, суд першої інстанції зробив помилковий висновок, що ініціаторами до списання будинку з балансу у відповідності до вказаного Порядку можуть бути не тільки власники квартир, а й КП «Шумськкомунсервіс» та Шумська міська рада. Також, суд першої інстанції не звернув уваги, що Шумська міська рада прийняла оскаржуване рішення №7505 без належного розпорядчого документу.

Звертає увагу на те, що по завершенні приватизації житла в будинку мало відбутись списання приватизованих квартир з балансу КП «Шумськкомунсервіс», а неприватизовані квартири та квадратні метри нежитлових приміщень мали бути зарахованими на баланс підприємства. Однак, відповідно до рішення виконавчого комітету Шумської міської ради від 15 травня 2020 року №576 було призначено балансоутримувачем (управителем) КП «Шумськкомунсервіс», яке на сьогоднішній день є чинним, отже свідчить про те, що списання приватизованих квадратних метрів в будинку по АДРЕСА_1 вже раніше проводилось (повторне списання одного і того ж). При цьому, попереднє рішення Шумської міської ради не скасоване, а отже є чинним.

Отже, КП «Шумськкомунсервіс» зобов`язане забезпечувати належне утримання спільного майна багатоквартирного будинку та прибудинкової території, відповідно до нормативних вимог і договору про надання послуг, зобов`язане вести бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснювати розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом.

Судом першої інстанції залишено поза увагою, що у будинку АДРЕСА_1 ОСББ не створено, Шумською міською радою на момент прийняття оскаржуваного рішення не призначено управителя. При цьому два конкурси, як встановлено судом першої інстанції у січні та лютому 2025 року, не відбулись. Тому прийняття рішення про надання дозволу КП «Шумськомунсервіс» на списання з балансу багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 ставить у правову невизначеність мешканців квартир будинку, у тому числі позивача ОСОБА_1 .

У зв`язку з наведеним просить рішення Шумського районного суду Тернопільської області від 30 березня 2026 року в частині відмови у задоволенні позову скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким позов задоволити в повному обсязі.

Відзив на апеляційну скаргу від учасників по справі до суду не надходив.

В судовому засіданні апелянт ОСОБА_1 та його представник — адвокат Скиба В.М., апеляційну скаргу підтримали, зіславшись на мотиви, викладені у ній.

Представник Шумської міської ради — Липка В.І., проти апеляційної скарги заперечив та просив рішення суду залишити без змін.

Інші учасники в судове засідання не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи.

Апеляційна скарга подана лише в частині вимог заяви про зміну предмету позову, зокрема, в частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення міської ради щодо списання з балансу багатоквартирних будинків, відновлення попереднього статусу будинку, зобов`язання призначити управителя будинку, а тому в іншій частині рішення суду колегією суддів не переглядається.

Заслухавши доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, доводи, зазначені в апеляційній скарзі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає виходячи із наступного.

За загальним правилом статей 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу має право звернутися до суду, який може захистити цивільне право або інтерес у один із способів, визначених частиною першою статті 16 ЦК України, або й іншим способом, що встановлений договором або законом.

Судом встановлено наступні обставини.

28 січня 2008 року між Шумським КП «Шумськкомунсервіс», як виконавцем, з однієї сторони, та споживачем ОСОБА_1 укладено Типовий договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Предметом даного договору є забезпечення виконавцем надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо) (далі – послуги) у будинку АДРЕСА_1 , а споживачем своєчасної оплати цих послуг за встановленим тарифом у строки та на умовах, передбачених договором. Невідкладною частиною договору є копія рішення органу місцевого самоврядування про затвердження тарифів на послуги, що додаються до договору. Виконавець надає послуги відповідно до затвердженого органом місцевого самоврядування рішення про структуру тарифів, періодичність та строки виконання робіт, копія якого додається до договору. Послуги оплачуються готівкою на розрахунковий рахунок через КП «Шумськкомунсервіс». Відповідно до умов договору споживач має право на отримання вчасно та відповідної якості послуг згідно із законодавством, а виконавець зобов`язаний забезпечувати вчасно та відповідної якості надання послуг згідно із законодавством. Договір може бути розірваний достроково у разі переходу права власності (користування) на квартиру до іншої особи; невиконання умов договору сторонами договору. Відомості про розірвання договору відсутні.

Рішенням виконавчого комітету Шумської міської ради Тернопільської області №55 від 17 березня 2009 року «Про впорядкування тарифів на послуги з утримання будинків та споруд КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради»:

1. Затверджено структуру тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій;

2. Погоджено тарифи на послуги з утримання будинків і споруд за 1 кв.м. загальної площі без ПДВ: ІІІ клас будинків – 0.7148 грн, IV клас будинків – 0.6795 грн, VІ клас будинків – 0.4651 грн;

3. Затверджено вимоги щодо показників надання послуг в розрізі їх видів та зменшення розміру плати у разі зниження якості або ненадання їх у повному обсязі.

До рішення додано:

- Структуру витрат тарифу на послуги з утримання будинків і споруд;

- калькуляцію собівартості методом прямого обрахунку затрат по утриманню житла КП «Шумськкомунсервіс» на 2009 рік;

- калькуляцію на обслуговування освітлення місць загального користування по КП «Шумськкомунсервіс»;

- розшифровку матеріальних витрат на освітлення місць загального користування;

- калькуляцію на підготовку будівель до експлуатації в осінньо-зимовий період по КП «Шумськкомунсервіс»;

- калькуляцію поточного ремонту конструктивних елементів, інженерних систем і технічних пристроїв будинків по КП «Шумськкомунсервіс»;

- розрахунок витрат поточного ремонту;

- калькуляцію на обслуговування димовентиляційних каналів по КП «Шумськкомунсервіс»;

- розшифровку матеріальних витрат на обслуговування димовентиляційних каналів;

- калькуляцію технічного обслуговування внутрішньо будинкових систем водопостачання, водовідведення і зливової каналізації по КП «Шумськкомунсервіс»;

- розшифровку матеріальних витрат на технічне обслуговування внутрішньо будинкових систем водопостачання, водовідведення і зливової каналізації.

Із додатку до рішення «Структура витрат тарифу на послуги з утримання будинків і споруд» вбачається, зокрема, стаття витрат: «Освітлення місць загального користування, підвалів».

Виконавчий комітет Шумської міської ради в рішенні №576 від 15 травня 2020 року «Про запровадження послуг управління багатоквартирним житловим фондом у м. Шумськ» вирішив:

1. Встановити, що договори між споживачами та КП «Шумськкомунсервіс» за надання послуги з утримання будинку зберігають чинність в п`ятимісячний термін після завершення карантинних заходів пов`язаних з COVІD-19;

2. Надати повноваження управителя багатоквартирного житлового фонду на території м. Шумськ КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради, в зв`язку з відсутністю ліцензованих управителів.

3. КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради до завершення терміну дії договорів на утримання житлового фонду забезпечити:

3.1. повідомлення споживачів про припинення дії договорів на надання послуги з утримання багатоквартирного житлового фонду;

3.2. передачу житлових будинків їх співвласникам – власникам приватизованих квартир та зняття їх з балансу комунального підприємства;

3.3 проведення роботи по укладанню індивідуальних договорів з кожним будинком на послуги з управління по вибору співвласників.

4. Відділу житлово-комунального господарства міської ради надавати консультативну допомогу ініціативним групам з числа жителів багатоквартирного житлового фонду по створенню ОСББ спільно з проектом ПРООН з досягнення Цілей сталого розвитку в Тернопільській області.

01 квітня 2024 року керівником КП «Шумськкомунсервіс» видано наказ №29 «Про припинення дії договорів на надання послуг з утримання багатоквартирних будинків», яким згідно рішення виконкому Шумської міської ради №576 від 15 травня 2020 року наказано припинити дію договорів на надання послуг з утримання багатоквартирних будинків з 01 квітня 2024 року та відмінити нарахування за утримання жителям будинків, які знаходяться на балансі КП «Шумськкомунсервіс» з 01 квітня 2024 року.

10 березня 2025 року за №322 АТ «Тернопільобленерго» в особі Шумського РЕМ адресувало адвокату Скибі В.М. лист на адвокатський запит №62-74-25, у котрому йдеться про те, що з 01 січня 2019 року Шумський РЕМ АТ «Тернопільобленерго» не виконує функції постачальника електричної енергії на ринку, а здійснює господарську діяльність, як оператор системи розподілу електричної енергії. Побутовим споживачам на території Тернопільської області надання послуг з постачання електроенергії на умовах універсальної комерційної пропозиції здійснює ТОВ «Тернопільелектропостач». Також повідомляють наступну інформацію:

- від мешканців будинку АДРЕСА_1 не надходили скарги до Шумського РЕМ з приводу безпідставного відключення електричної енергії;

- загальнобудинковий облік будинку АДРЕСА_1 розташований на ЗТП 57 і знаходиться на балансі та експлуатаційній відповідальності оператора системи розподілу;

- договір про надання послуги з розподілу електроенергії щодо освітлення загальнобудинкових приміщень будинку АДРЕСА_1 укладений між КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради та АТ «Тернопільобленерго» Шумський РЕМ;

- за період з 01 січня 2020 року по 10 лютого 2025 року у певні періоди оператором системи застосовувались графіки аварійних та погодинних вимкнень у зв`язку із дефіцитом потужності, яка пов`язана із масованими ракетними атаками рф. Відключення з ініціативи оператора системи розподілу чи постачальної організації будинку АДРЕСА_1 у цілому, та конкретно об`єкт ОСОБА_1 , а саме квартири АДРЕСА_2 не проводилося;

- договір про надання послуги з розподілу електроенергії споживачі укладають шляхом приєднання до публічного договору за наявності паспорта точки розподілу.

Між ОСОБА_1 та оператором системи розподілу відсутня паперова форма договору про надання послуги з розподілу електроенергії до об`єкту житлова квартира за адресою АДРЕСА_3 . Споживач приєднався до умов публічного договору шляхом підписання заяви-приєднання на основі сформованого оператором системи паспорта точки розподілу.

До Листа додано копію Заяви-приєднання споживача ОСОБА_1 від 01 червня 2022 року та копію паспорта точки розподілу електричної енергії.

30 вересня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до директора КП «Шумськкомунсервіс» із письмовою заявою, у котрій просить надати йому копію розпорядчого документа, на основі якого підприємство не нараховує і не бере плату за утримання будинку по АДРЕСА_1 . Просить пояснити, чому підприємство в односторонньому порядку припинило виконувати свої обов`язки по утримуванню будинку.

08 листопада 2024 року ОСОБА_1 звернувся до начальника Кременецького РВП ГУНП в Тернопільській області із письмовою заявою, у котрій просить провести перевірку законності ведення господарської діяльності керівництвом КП «Шумськкомунсервіс», відповідно до чинного законодавства України, зазначаючи, що своїми неправомірними діями вони наносять матеріальні збитки як самому підприємству, так і Шумській територіальній громаді. В заяві зазначає, що з 01 квітня 2024 року КП «Шумськкомунсервіс» в односторонньому порядку, без узгодження з співвласниками будинку по АДРЕСА_1 припинило нарахування коштів по оплаті послуг підприємства по утриманню будинку та прибудинкової території. Керівництво підприємства посилається на необґрунтовані рішення виконавчого комітету Шумської міської ради від 15 травня 2020 року року №576 «Про запровадження послуг з управління багатоквартирним житловим фондом в м.Шумськ», які не можуть відмінити вимоги Закону України «Про житлово-комунальні послуги». Нового проекту договору з надання послуг по утриманню багатоквартирного будинку КП «Шумськкомунсервіс» для співвласників будинку не надало і в такий спосіб самоусунулось від виконання своїх обов`язків управителя. 08 листопада 2024 року КП «Шумськкомунсервіс» припинило подачу електроенергії по освітленню сходових кліток, підвального приміщення і укриття під час повітряної тривоги.

На звернення ОСОБА_1 від 08 листопада 2024 року, за підписом начальника Кременецького РВП ГУНП в Тернопільській області Сергія Гаврилюка, надано Лист, у якому йдеться про те, що проведеною перевіркою, в межах повноважень СПД №2 (м.Шумськ) Кременецького РВП ГУНП в Тернопільській області, встановити факт неналежного виконання господарсько-побутових умов (потреб) багатоповерхового будинку, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , або спростувати неналежне ведення господарської діяльності керівництвом КП «Шумськкомунсервіс» не видалось за можливе. З приводу захисту честі, гідності та ділової репутації, враховуючи вищевикладене, в даній події відсутні ознаки складу кримінально-карного діяння, відповідальність за вчинення якого передбачена чинним КК України, а також ознаки будь-якого адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена чинним КУпАП, однак вбачаються ознаки цивільно-правових відносин, спірні питання по яких не належать до компетенції поліції, а вирішуються сторонами між собою або в судовому порядку за скаргою однієї із сторін таких відносин.

Також, 08 листопада 2024 року ОСОБА_1 звернувся до начальника Кременецького РВП ГУНП в Тернопільській області із заявою про проведення перевірки та прийняття рішення відповідно до чинного законодавства України щодо керівництва комунального підприємства «Шумськкомунсервіс», яке порушило його громадянські права. Зазначає, що 30 вересня 2024 року з відповідним листом вже звертався до посадових осіб КП «Шумськкомунсервіс» про надання інформації щодо ведення господарської діяльності підприємством, однак станом на 08 листопада 2024 року ніякої відповіді не отримав.

08 листопада 2024 року ОСОБА_1 звернувся до голови Шумської об`єднаної територіальної громади із заявою про проведення перевірки законності ведення господарської діяльності керівництвом КП «Шумськкомунсервіс», відповідно до чинного законодавства України, з приводу того, що своїми неправомірними діями вони наносять матеріальні збитки як самому підприємству, так і Шумській територіальній громаді. Обґрунтовує заяву тим, що з 01 квітня 2024 року КП «Шумськкомунсервіс» в односторонньому порядку, без узгодження з співвласниками будинку по АДРЕСА_1 , припинило нарахування коштів по оплаті послуг підприємства по утриманню будинку та прибудинкової території. Керівництво підприємства посилається на необґрунтовані рішення виконавчого комітету Шумської міської ради від 15 травня 2020 року №576 «Про запровадження послуг з управління багатоквартирним житловим фондом в м.Шумськ», які не можуть відмінити вимоги Закону України «Про житлово-комунальні послуги». Нового проекту договору з надання послуг по утриманню багатоквартирного будинку КП «Шумськкомунсервіс» для співвласників будинку не надало і в такий спосіб самоусунулось від виконання своїх обов`язків управителя. Зазначає, що в підвальному приміщенні будинку по АДРЕСА_1 розташоване укриття при оголошенні повітряної тривоги і відключення електроенергії створить протиправне посягання на життя і здоров`я людей під час оголошення повітряної тривоги, що є порушенням статті 27 Конституції України. Просить сприяння у вирішенні таких питань:

- відновлення грошових нарахувань з оплати послуг за утримання будинку підприємством КП «Шумськкомунсервіс»;

- розробити проект договору по оплаті послуг за утримання будинку по АДРЕСА_1 , за новими тарифами;

- негайно відновити подачу електроенергії по освітленню сходових кліток і підвалу будинку.

У відповідь на вищезазначене звернення, Шумська міська рада Тернопільської області за підписом міського голови Вадима Боярського адресувала Командирчику С.О. лист «Про розгляд заяви», котрим повідомляє, що на виконання вимог Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», було прийняте рішення виконавчого комітету міської ради від 15 травня 2020 року №576 «Про запровадження послуг з управління багатоквартирних будинків житловим фондом в м.Шумськ», яким встановлено, що договори між споживачами та КП «Шумськкомунсервіс» на надання послуги з утримання будинку втрачають чинність після п`ятимісячного терміну по завершенню карантинних заходів пов`язаних з хворобою COVID-19. Так як з 01 липня 2023 року відмінено карантинні заходи відповідно до постанови КМУ від 27 червня 2023 року №651 «Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2» договори на утримання будинків втратили чинність 01 грудня 2023 року.

КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради склало повідомлення до уваги споживачів будинку по АДРЕСА_1 , котрим просило жителів розрахуватись за спожиту електроенергію за період з 01 квітня 2024 року по 31 жовтня 2025 року до 05 листопада 2024 року. Попереджають, що в разі неоплати буде припинено електропостачання на сходових клітках та підвалах.

КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради 05 березня 2025 року за №15 на ім`я ОСОБА_3 скерувало лист на запит від 26 лютого 2025 року №121, у котрому зазначає:

- КП «Шумськкомунсервіс» надавало послуги на підставі рішення №576 від 15 травня 2020 року Шумської міської ради;

- Послуги надавались з 15 березня 2009 року по 31 березня 2023 року на підставі рішення Шумської міської ради та індивідуального типового договору про надання послуг з утримання будинків з ОСОБА_1 ;

- балансоутримувач будинку – КП «Шумськкомунсервіс»;

- скарги поступали від жителя будинку ОСОБА_1 , текст заяви у паперовому вигляді зберігається до моменту вирішення відповідної проблеми;

- ведеться журнал реєстрації заяв;

- графік перевірок лічильника електроенергії проводить служба РЕМ;

- лічильник електроенергії, мережі від нього до розподільчих ящиків, які знаходяться на міжповерхових площадках, обслуговуються та знаходяться на балансі КП «Шумськкомунсервіс»;

- в будинку 52-А проводились відключення електроенергії приміщень загального користування частково;

- мешканці будинку 52-А заборгованості не мають, за винятком спожитої електроенергії четвертого під`їзду;

- від 31 березня 2024 року КП «Шумськкомунсервіс» нарахування по утриманню будинку 52-А не проводить;

- банкрутство та ліквідація відсутні.

Рішенням сесії восьмого скликання шістдесят п`ятої сесії Шумської міської ради Тернопільської області №7505 від 25 березня 2025 року «Про надання дозволу на зняття багатоквартирних житлових будинків в м. Шумськ з балансу КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради»:

1. Надано дозвіл на списання (зняття з обліку) багатоквартирних житлових будинків в місті Шумськ з балансу КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради згідно переліку;

2. Уповноважено виконавчий комітет Шумської міської ради здійснювати розгляд актів щодо погодження на списання багатоквартирних житлових будинків з балансу КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради.

Рішення прийнято за зверненням КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради від 13 березня 2025 №22.

Додатком до рішення №7505 від 25 березня 2025 року є Перелік багатоквартирних житлових будинків в м. Шумськ, що підлягають списанню з балансу КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради, з поміж інших зазначено житловий багатоквартирний будинок АДРЕСА_1 , 1982 року побудови, з кількістю поверхів – 5, кількістю квартир – 40, кількістю під`їздів – 4.

Листом №30 від 02 травня 2025 року КП «Шумськомунсервіс» Шумської міської ради повідомило ОСОБА_1 про те, що з 02 травня 2025 року електропостачання місць загального користування, сходових кліток та підвальних приміщень в будинку АДРЕСА_1 відновлено.

КП «Шумськкомунсервіс» повідомило жителя будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_1 про те, що з 09 червня буде відключено постачання електроенергії загального користування на виконання рішення сесії міської ради №7505 від 25 березня 2025 року.

Згідно з п.п. 2.1, 2.2 Статуту КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради, затвердженого рішенням сесії Шумської міської ради від 15 квітня 2025 року №7624, передбачено, що метою створення і діяльності підприємства є господарська діяльність, яка спрямована на досягнення економічних і соціальних результатів та отримання прибутку, а предметом господарської діяльності підприємства для реалізації зазначеної мети з поміж іншого є:

- надання житлово-комунальних послуг відповідно до встановлених норм, стандартів і правил;

- прибирання виробничих та житлових приміщень;

- управління нерухомим майном, збирання і оброблення стічних вод;

- збирання та знищення інших відходів;

- збирання сміття, боротьба із забрудненням, забір, очищення і постачання води.

Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, сформованою на юридичну особу Комунальне підприємство «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради станом на 06 травня 2025 року передбачено, з поміж інших, вид економічної діяльності: 68.32 Управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту.

Рішенням виконавчого комітету Шумської міської ради Тернопільської області №1179 від 27 листопада 2024 року «Про проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків у місті Шумськ», зокрема, оголошено конкурс з призначення управителя багатоквартирних будинків в місті Шумськ за об`єктами, визначеними згідно додатку 1 та призначено дату його проведення 02 січня 2025 року.

Рішенням виконавчого комітету Шумської міської ради Тернопільської області №1228 від 13 січня 2025 року «Про затвердження протоколу засідання конкурсної комісії з призначення управителя багатоквартирних будинків в місті Шумськ»:

1. Затверджено протокол засідання конкурсної комісії з призначення управителя багатоквартирних будинків в місті Шумськ;

2. Визнано конкурс з призначення управителя багатоквартирних будинків в місті Шумськ таким, що не відбувся у зв`язку з відсутністю конкурсних пропозицій;

3. Оголошено повторно конкурс з призначення управителя багатоквартирних будинків в місті Шумськ на 14 лютого 2025 року.

Згідно із Протоколом №1 засідання конкурсної комісії з призначення управителя багатоквартирних будинків в місті Шумськ від 02 січня 2025 року слідує, що на порядку денному відбулося розгляд конкурсних пропозицій та визнання конкурсу таким що не відбувся. В протоколі міститься інформація про те, що до організатора конкурсу жодних конкурсних пропозицій не надходило. Конкурс визнано таким, що не відбувся.

Згідно із Протоколом №2 засідання конкурсної комісії з призначення управителя багатоквартирних будинків в місті Шумськ, від 14 лютого 2025 року слідує, що на порядку денному відбувся розгляд конкурсних пропозицій з призначення управителя багатоквартирних будинків в м.Шумськ. В протоколі міститься інформація про те, що до організатора конкурсу жодних конкурсних пропозицій не надходило. Конкур визнано таким, що не відбувся.

КП «Шумськкомунсервіс» склало повідомлення, котрим доводить до відома жителів багатоквартирного будинку про те, що відповідно до рішення виконавчого комітету Шумської міської ради від 15 травня 2020 року №576 «Про запровадження послуг з управління багатоквартирним житловим фондом в м.Шумськ» встановлено, що договори на надання послуги з управління багатоквартирним будинком закінчили свою чинність після п`ятимісячного терміну по завершенню карантинних заходів пов`язаних з COVID-19. Також, даним рішенням встановлено, що власники приватизованих квартир є співвласниками житлового будинку, який знімається з балансу КП «Шумськкомунсервіс» та передається співвласникам, які визначають самостійно форму управління своїм будинком… Тому, дія договорів на надання послуги з утримання багатоповерхових будинків припиняється з 01 квітня 2024 року, КП «Шумськкомунсервіс» залишає за собою право на обслуговування електропостачання внутрішніх мереж будинку до лічильників квартир по 30 листопада 2024 року.

КП «Шумськкомунсервіс» склало повідомлення, яким доводить до уваги споживачів про те, що потрібно розрахуватись за спожиту електроенергію за період з 01 листопада 2024 року по 31 травня 2025 року. Просять оплатити до 09 червня 2025 року в сумі 1011 грн.

09 червня 2025 року Шумським РЕМ АТ «Тернопільобленерго» складено Акт про пломбування/розпломбування у котрому зазначено, що проведено пломбування приладів обліку та струмоведучих частин електроустановки на об`єкті в АДРЕСА_1 . Підставою для пломбування є відключення.

23 червня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до директора КП «Шумськкомунсервіс» із заявою про надання відомостей про наявність або відсутність фінансової заборгованості по його розрахунковому рахунку, за адресою АДРЕСА_4 , за надані йому платні послуги комунальним підприємством «Шумськкомунсервіс» за 2024 рік та в період з 01 січня 2025 року по 01 червня 2025 року.

В розрахунку щомісячних нарахувань і оплати послуг за особовим рахунком НОМЕР_1 , за адресою АДРЕСА_4 власника ОСОБА_1 міститься інформація про нарахування щомісячних платежів за період з січня 2024 року по травень 2025 року. Так, квартплата за січень-березень 2024 року становить разом 128.19 грн (по 42.73 грн щомісяця). Всього нараховано зо воду холодну, каналізацію, вивіз ТПВ та квартплату 7684 грн, сплачено 7711.90 грн, борг 352.19 грн. Розрахунок складено 23 червня 2025 року.

Листом від 11 серпня 2025 року Шумський РЕМ АТ «Тернопільобленерго» повідомляє ОСОБА_1 про те, що договірні відносини з приводу надання послуги з розподілу електричної енергії до об`єкту коридорне освітлення в будинку АДРЕСА_1 існували із КП Шумської міської ради «Шумськкомунсервіс», а тому відключення вказаних об`єктів відбулось за заявою балансоутримувача на договірних засадах.

Листом №72 від 22 липня 2025 року КП «Шумськкомунсервіс» повідомляє ОСОБА_1 про те, що з підприємством Шумський РЕМ припинені дії договорів і їхньою службою опломбовані лічильники. Для відновлення електропостачання напряму слід звертатись в Шумський РЕМ.

01 серпня 2025 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Шумського РЕМ АТ «Тернопільобленерго», у котрій просить надати йому копії документів, на основі яких було припинене електропостачання.

16 липня 2025 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до КП «Шумськкомунсервіс», у котрій просить відновити постачання електроенергії для освітлення під`їздів та підвального приміщення в будинку по АДРЕСА_1 .

Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна №446094043 від 02 жовтня 2025 року підтверджується, що:

- 17 грудня 2024 року зареєстроване речове право – право спільної часткової власності на 1/6 квартири АДРЕСА_5 за ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право власності № НОМЕР_2 від 05 липня 1994 року, виданого Шумською селищною радою народних депутатів;

- 17 грудня 2024 року зареєстроване речове право – право спільної часткової власності на 1/6 квартири АДРЕСА_5 за ОСОБА_4 на підставі свідоцтва про право власності № НОМЕР_2 від 05 липня 1994 року виданого Шумською селищною радою народних депутатів;

- 19 червня 2025 року зареєстроване речове право – право спільної часткової власності на 1/6 квартири АДРЕСА_5 за ОСОБА_5 на підставі свідоцтва про право власності № НОМЕР_2 від 05 липня 1994 року, виданого Шумською селищною радою народних депутатів;

- 14 липня 2025 року зареєстроване речове право – право спільної часткової власності на 2/6 квартири АДРЕСА_5 за ОСОБА_1 на підставі договору дарування №964 від 14 липня 2025 року, посвідченого приватним нотаріусом Кременецького районного нотаріального округу Тернопільської області Ковтунович О.П.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, апеляційний суд виходить з наступного.

Згідно із частиною п`ятою статті 60 цього Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визнання в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради (частина п`ята статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку, правові, організаційні та економічні відносини, пов`язані з реалізацією прав та виконанням обов`язків співвласників багатоквартирного будинку щодо його утримання та управління визначено Законом України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку». Цей Закон України набув чинності 01 липня 2015 року.

Відповідно до абзацу першого частини п`ятої статті 13 «Прикінцеві та перехідні положення» вказаного Закону України, у разі якщо протягом одного року з дня набрання чинності цим Законом, співвласники багатоквартирного будинку, в якому не створено об`єднання співвласників, не прийняли рішення про форму управління багатоквартирним будинком, управління таким будинком здійснюється управителем, який призначається на конкурсних засадах виконавчим органом місцевої ради, на території якої розташований багатоквартирний будинок.

На виконання частини шостої статті 13 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2016 року № 301 затверджено Порядок списання з балансу багатоквартирних будинків (надалі – Порядок № 301). Цим Порядком визначено механізм списання з балансу міністерствами, іншими центральними виконавчої влади, державними підприємствами та органами місцевого самоврядування багатоквартирних будинків, у яких розташовані приміщення приватної та інших форм власності.

Згідно з пунктом 3 вказаного Порядку списання багатоквартирних будинків, у яких розташовані квартири та нежитлові приміщення приватної та інших форм власності, з балансу міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (зокрема із спеціальним статусом), органів місцевого самоврядування, державних та комунальних підприємств, установ, організацій, а також господарських товариств, інших господарських організацій та підприємств, створених внаслідок приватизації або корпоратизації державних або комунальних підприємств щодо багатоквартирних будинків, які не увійшли до статутного капіталу таких господарських товариств та перебувають у них на балансі (обліку) як об`єкти державної або комунальної власності (далі – балансоутримувач), здійснюється на підставі прийнятого ними рішення про списання багатоквартирного будинку.

У разі коли балансоутримувачем є державне підприємство, установа, організація, що належить до сфери управління міністерства або іншого центрального органу виконавчої влади (зокрема із спеціальним статусом), комунальне підприємство, установа, організація, що належить до сфери управління органу місцевого самоврядування, або господарське товариство, інша господарська організація чи підприємство, створене внаслідок приватизації або корпоратизації державних або комунальних підприємств щодо багатоквартирних будинків, які не увійшли до статутного капіталу таких господарських товариств та перебувають у них на балансі (обліку) як об`єкти державної або комунальної власності, рішення про списання багатоквартирного будинку погоджується з відповідним суб`єктом управління, до сфери управління якого належав такий будинок, органом місцевого самоврядування.

Балансоутримувач багатоквартирного будинку визначає у відповідному багатоквартирному будинку належність приміщень до приватної та інших форм власності.

Списання багатоквартирного будинку з балансу може бути ініційоване також особою (особами), якій (яким) на праві приватної власності належить (належать) приміщення у такому будинку, та/або об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку (асоціацією об`єднань співвласників багатоквартирного будинку), утвореним у такому будинку, шляхом надсилання балансоутримувачу повідомлення у паперовій або електронній формі та копій документів, що відповідно до законодавства підтверджують належність особі (особам) відповідного (відповідних) приміщення (приміщень) на праві приватної власності, та/або документів, що відповідно до законодавства підтверджують утворення у будинку об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (асоціації об`єднань співвласників багатоквартирного будинку) відповідно.

У такому випадку балансоутримувач протягом десяти робочих днів з дня надходження відповідного повідомлення та документів розпочинає процедуру списання такого будинку з балансу згідно з пунктом 4 цього Порядку.

Списання багатоквартирного будинку з балансу здійснюється його балансоутримувачем на підставі прийнятого ним розпорядчого документа (далі – розпорядчий документ).

Інформація про прийняття відповідного розпорядчого документа доводиться до відома співвласників багатоквартирного будинку шляхом розміщення на офіційному веб-сайті балансоутримувача та в кожному конкретному будинку (на прибудинковій території), зокрема на інформаційних стендах у під`їздах будинків та біля них, відповідного оголошення.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 301 для списання багатоквартирного будинку з балансу утворюється відповідна комісія у складі не менше п`яти осіб (далі – комісія).

Склад комісії затверджується балансоутримувачем.

Комісію очолює представник балансоутримувача.

До складу комісії включаються представники балансоутримувача, виконавця послуг з управління будинком або виконавця послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій такого будинку.

Інформацію про кандидатури для включення до складу комісії виконавець послуг з управління будинком або виконавець послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій такого будинку подають протягом п`яти робочих днів з дня надходження відповідного запиту балансоутримувача.

У разі неподання балансоутримувачу інформації про кандидатури для включення до складу комісії склад комісії визначається ним самостійно з числа представників балансоутримувача.

У роботі комісії бере участь уповноважена особа (особи) від співвласників багатоквартирного будинку та/або об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (асоціації об`єднань співвласників багатоквартирного будинку) за її (їх) згодою. Уповноважена (уповноважені) особа (особи) від співвласників будинку та/або об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (асоціації об`єднань співвласників багатоквартирного будинку) може (можуть) бути залучена (залучені) до складу комісії протягом усього часу роботи комісії, але не пізніше ніж протягом дня підписання акта про списання багатоквартирного будинку з балансу.

Згідно з пунктом 5 Порядку № 301 комісія з метою фіксування технічного стану багатоквартирного будинку перед списанням проводить його огляд.

Під час огляду комісія може використовувати наявну в балансоутримувача технічну документацію (акт прийняття в експлуатацію, матеріали технічної інвентаризації, плани зовнішніх мереж тощо), а також дані бухгалтерського обліку щодо будинку.

Відповідно до пункту 6 Порядку №301 за результатами роботи комісії складається акт про списання багатоквартирного будинку з балансу за формою згідно з додатком.

Акт про списання багатоквартирного будинку з балансу підписується всіма членами комісії та затверджується балансоутримувачем (пункт 7 Порядку № 301).

Після затвердження балансоутримувачем акта про списання багатоквартирного будинку з балансу процедура списання відповідного будинку вважається закінченою.

Процедура списання багатоквартирного будинку як об`єкта державної або комунальної власності державним підприємством, установою, організацією, що належить до сфери управління міністерства або іншого центрального органу виконавчої влади (зокрема із спеціальним статусом), іншим господарським товариством, організацією чи підприємством, створеним внаслідок приватизації або корпоратизації державних або комунальних підприємств, вважається закінченою з моменту погодження з відповідним суб`єктом управління, до сфери управління якого належав такий будинок, акта про списання багатоквартирного будинку з балансу.

Процедура списання багатоквартирного будинку з балансу повинна бути завершена у строк не більше двох місяців з дня прийняття розпорядчого документа (пункт 8 Порядку № 301).

Звертаючись до суду із даним позовом ОСОБА_1 посилався на те, що співвласники багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 не зверталися до Шумської міської ради за дозволом списання балансу будинку, тому в КП «Шумськкомунсервіс» відсутні повноваження на таке звернення. Крім того, Шумська міська рада рішенням від 25 березня 2025 року № 7505 фактично зобов`язала мешканців зазначеного будинку створити ОСББ внаслідок списання будинку.

Відповідно до рішення Шумської міської ради Тернопільської області №7505 від 25 березня 2025 року «Про надання дозволу на зняття багатоквартирних житлових будинків в м.Шумськ з балансу КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради» за зверненням КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради від 13 березня 2025 №22 вирішено:

1. Надати дозвіл на списання (зняття з обліку) багатоквартирних житлових будинків в місті Шумськ з балансу КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради згідно переліку;

2. Уповноважити виконавчий комітет Шумської міської ради здійснювати розгляд актів щодо погодження на списання багатоквартирних житлових будинків з балансу КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради.

Додатком до рішення №7505 від 25 березня 2025 року є Перелік багатоквартирних житлових будинків в м. Шумськ, що підлягають списанню з балансу КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради, з поміж інших зазначено житловий багатоквартирний будинок АДРЕСА_6 .

Судом першої інстанції правильно встановлено, що відповідно до п.3 Порядку №301 у даній цивільній справі списання багатоквартирного будинку з балансу може бути ініційоване особами, яким на праві приватної власності належать приміщення в такому будинку та/або об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку, КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради, яке є балансоутримувачем багатоквартирного будинку та Шумською міською радою, на території якої знаходиться багатоквартирний будинок.

У справі, що переглядається апеляційним судом встановлено, що усі квартири в будинку АДРЕСА_1 , належать особам на праві приватної власності, які є співвласниками цього будинку.

Таким чином, процедура списання багатоквартирного будинку з балансу балансоутримувача не впливає на реалізацію співвласниками (мешканцями) цього будинку своїх речових прав.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 22 грудня 2025 року в справі №461/10144/23.

Апеляційний суд звертає увагу, що багатоквартирний будинок належить співвласникам (мешканцям), а комунальне підприємство виступає лише балансоутримувачем, який обслуговує його згідно із Законом України «Про житлово-комунальні послуги».

У матеріалах справи міститься Типовий договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 28 січня 2008 року укладений між КП «Шумськкомунсервіс», як виконавцем, з однієї сторони, та споживачем ОСОБА_1 . Предметом даного договору є забезпечення виконавцем надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо) (далі – послуги) у будинку АДРЕСА_1 .

Колегія суддів погоджується з висновками місцевого суду, що КП «Шумськкомунсервіс», як балансоутримувач, скористалося своїм правом ініціювати списання будинку з балансу. В свою чергу, списання з балансу КП «Шумськомунсервіс» багатоквартирних будинків не обумовлює неможливість відповідача - Шумської міської ради, у разі нестворення співвласниками будинку АДРЕСА_1 об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, неприйняття рішення про форму управління, в подальшому провести конкурс та призначити управителя будинку АДРЕСА_1 .

Також, колегія суддів наголошує, що на теперішній час в матеріалах справи відсутності акти списання будинку АДРЕСА_1 , отже будинок перебуває в попередньому статусі, тобто на балансі КП «Шумськкомунсервіс». Крім того, оголошені Шумською міською радою конкурси з призначення управителя вищевказаного будинку (02 січня 2025 року та 14 лютого 2025 року ) не відбулися, оскільки не надійшла жодна пропозиція.

Таким чином відсутні порушення з боку Шумської міської ради прав позивача, які підлягають захисту у обраний ним спосіб.

З огляду на викладене, обґрунтованим є висновок суду першої інстанції про те, що відсутні правові підстави для задоволення вимог позивача про визнання незаконним та скасувати рішення міської ради щодо списання з балансу багатоквартирного будинку, відновлення попереднього статусу будинку та зобов`язання призначити управителя будинку.

Доводи позивача про те, що наявні підстав для визнання оскаржуваного рішення Шумської міської ради незаконним у зв`язку з відсутністю звернення власників квартир з ініціативою списання будинку з балансу, колегія суддів відхиляє, оскільки відповідно до п.3 Порядку №301 ініціаторами списання будинку з балансу визначено не тільки власників квартир, а й КП «Шумськкомунсервіс» та Шумську міську раду.

Твердження позивача про те, що прийняття рішення про надання дозволу КП «Шумськомунсервіс» на списання з балансу багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 ставить у правову невизначеність мешканців квартир будинку, суд апеляційної інстанції не бере до уваги, оскільки у багатоквартирних будинках, у яких станом на 01 січня 2021 року не створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, співвласниками не прийнято рішення про форму управління багатоквартирним будинком та не оголошено конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку, виконавчий орган місцевої ради зобов`язаний оголосити і провести такий конкурс не пізніше шести місяців з дня припинення або скасування воєнного стану

Отже такий конкурс може бути проведений під час воєнного стану, а також не пізніше шести місяців з дня його припинення або скасування.

Посилання позивача на те, що у будинку АДРЕСА_1 залишилися не приватизовані приміщення, зокрема, горище та підвал, апеляційний суд оцінює критично, оскільки вказані приміщення є допоміжними (технічними) та не є окремими об`єктами нерухомого майна, тому є спільною власністю всіх власників квартир будинку, згідно ч.2 ст.382 ЦК України, Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та Рішення Конституційного Суду України від 02 березня 2004 року № 4-рп/2004.

Інші доводи апеляційної скарги є аналогічними викладеним у позовній заяві, які не спростовують правильність висновку суду першої інстанції, яким у повному обсязі з`ясовані права та обов`язки сторін, обставини справи, доводи сторін перевірені та їм дана належна оцінка, а зводяться до власного тлумачення характеру спірних правовідносин та до переоцінки доказів.

У відповідності до статтей 12, 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини на які посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно з вимогами статті 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно частини другої статті 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно частини другої статті 89 ЦПК України, жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Задовольняючи позов частково, судом першої інстанції вірно встановлено фактичні обставини справи та дано правильну оцінку доказам.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду та не впливають на їх правильність.

Норми матеріального права відповідно до спірних правовідносин, застосовані правильно.

Порушень норм процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи, колегією суддів не встановлено.

Відповідно до статті 375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Беручи до уваги всі встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини, належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у сукупності колегія суддів приходить до висновку про законність та обґрунтованість постановленого по даній справі рішення та відсутність підстав для його скасування з мотивів, викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись ст.ст.367, 368, 374, 375, 381-384 ЦПК України, суд апеляційної інстанції,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 – залишити без задоволення.

Рішення Шумського районного суду Тернопільської області від 30 березня 2026 року — залишити без змін.

Судові витрати, понесені сторонами у зв`язку із розглядом справи в суді апеляційної інстанції — залишити в межах, ними понесених.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Дата складення повного тексту постанови — 25 вересня 2026 року.

Головуючий О.З. Костів

Судді: Б.О. Гірський

М.В. Хома