Постанова від 28 вересня 2026 р. у справі №292/837/26 — Пулинський районний суд Житомирської області

ПУЛИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 292/837/26

Номер провадження 3/292/299/26

П О С Т А Н О В А

29 вересня 2026 року селище Пулини

Суддя Пулинського районного суду Житомирської області Лотуга В. Ф., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Головного управління ДПС у Житомирській області ДПС України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про адміністративне правопорушення № 690 від 07.09.2026 вбачається, що головний бухгалтер ПП "Новозаводські аграрні інвестиції" ОСОБА_1 вчинила правопорушення: ведення податкового обліку з порушенням встановленого законом порядку (ч. 1 ст. 163-1 КУпАП), що призвело до заниження податку на додану вартість до сплати на загальну суму 1 068 974 грн (в тому числі за жовтень 2020 року на суму 128 587 грн, за грудень 2020 року на суму 430 724 грн, за лютий 2021 року на суму 436 963 грн, за жовтень 2021 року на суму 72 700 грн) та завищення від"ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного періоду (21 рядок) на загальну суму 177 221 грн (в тому числі за жовтень 2020 року на суму 11 413 грн, за грудень 2020 року на суму 58 428 грн, за лютий 2021 року на суму 19 037 грн, за жовтень 2021 року на суму 88 343 грн), чим порушено п.п. 16.1.5, п.п. 16.1.15 п. 16.1 ст. 16, п. 44.1, п. 44.3, п. 44.6 ст. 44, п. 85.2 ст. 85, п. 198.1, п.198.3 ст. 198 ПКУ, п. 2 ст. 3, ст. 9, ст. 11 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 № 996-ХІV із змінами та доповненнями, п.п.2.1, 2.2, 2.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 № 88, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.06.1995 за № 168/704, п. 6 розділу ІІІ, п.4, п. 5 розділу V Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016 № 21, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 29.01.2016 за № 159/28289.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи вирішує наступні питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Аналогічні вимоги щодо змісту протоколу містяться і в Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 № 566.

Однак, зазначених вимог при складанні протоколу не дотримано. У документі не зазначено відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, а саме: місце її проживання (реєстрації); документ, який посвідчує її особу, як відсутні і підписи особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

Відміток, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, відмовилася від підписання протоколу та надання пояснень, не має.

Також відсутні відомості, що ОСОБА_1 роз`яснено права, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП та вручена копія протоколу.

Згідно п. 12 Інструкції у разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення протокол складається в податковому органі. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до податкового органу для складання та підписання протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.

Однак, з матеріалів не вбачається дотримання вказаних вимог Інструкції.

До протоколу долучено копію акта неявки посадових осіб ПП "Новозаводські аграрні інвестиції" для ознайомлення з матеріалами перевірки, складання і підписання протоколу про адміністративне правопорушення від 07.09.2026, у якому зазначено, що листом ГУ ДПС від 26.08.2026 №22373/6/06-30-07-06, який направлено в електронний кабінет платника податків та на податкову адресу засобами поштового зв"язку з повідомленням про вручення, запрошено посадових осіб ПП "Новозаводські аграрні інвестиції", в тому числі головного бухгалтера ОСОБА_1 до приміщення ГУ ДПС за адресою: м. Житомир, м-н Перемоги, 2 о 12 год 07.09.2026 для ознайомлення з матеріалами перевірки, підписання акту перевірки та отримання його другого примірника, складання протоколу про адмінправопорушення на нього, у вказаний день та час вказані посадові особи ПП "Новозаводську аграрні інвестиції" не з"явилися. При цьому доказів того, що запрошення надіслано та вручено ОСОБА_1 суду не надано.

Долучені копії акту неявки посадових осіб та акту перевірки від 07.09.2026, належним чином не завірені. Копію акта перевірки, який складається з 61 сторінки, долучено лише частково - 1, 7, 20, 21, 39, 40, 51, 52, 59, 60-63 сторінки.

З викладених недоліків вбачається, що при складанні протоколу могли бути порушені права ОСОБА_1 .

Будь-яких пояснень ОСОБА_1 по факту вчинення інкримінованого їй правопорушення не має.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Враховуючи, що наведені вище недоліки при складанні протоколу про адміністративне правопорушення є істотними, унеможливлюють повний та всебічний розгляд даного адміністративного матеріалу, позбавляють суд можливості з"ясувати обґрунтовано та всебічно всі обставини і не можуть бути усунуті в суді, тому вважаю необхідним повернути матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Житомирській області ДПС України для приведення їх у відповідність вимогам КУпАП та Інструкції.

При доопрацюванні матеріалів справи про адміністративне правопорушення необхідно усунути вищенаведені недоліки, із врахуванням ст. 38 КУпАП щодо строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП повернути Головному управлінню ДПС у Житомирській області ДПС України, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.Ф.Лотуга