Постанова від 28 вересня 2026 р. у справі №420/22636/26 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/22636/26

Головуючий в 1 інстанції: Бжассо Н.В. Місце ухвалення рішення: м. Одеса

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого – Лук`янчук О.В.

суддів – Бітова А.І.

– Ступакової І.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "ПЕРША ЛОГІСТИЧНА КОМПАНІЯ КОНТРОЛЬОВАНИХ ТОВАРІВ" на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2026 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПЕРША ЛОГІСТИЧНА КОМПАНІЯ КОНТРОЛЬОВАНИХ ТОВАРІВ" до Державної податкової служби України про визнання протиправною та скасування індивідуальної податкової консультації від 22.01.2026 року, зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И Л А :

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ПЕРША ЛОГІСТИЧНА КОМПАНІЯ КОНТРОЛЬОВАНИХ ТОВАРІВ" до Державної податкової служби України про визнання протиправною та скасування індивідуальної податкової консультації від 22.01.2026 року, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27.07.2026 року адміністративний позов залишено без руху. Надано позивачу 10 денний термін з дня отримання копії ухвали про залишення адміністративного позову без руху для усунення недоліків адміністративного позову шляхом надання доказів на підтвердження сплати судового збору.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2026 року повернуто позивачеві адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ПЕРША ЛОГІСТИЧНА КОМПАНІЯ КОНТРОЛЬОВАНИХ ТОВАРІВ" до Державної податкової служби України про визнання протиправною та скасування індивідуальної податкової консультації від 22.01.2026 року, зобов`язання вчинити дії.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою суду першої інстанції, ТОВ "ПЕРША ЛОГІСТИЧНА КОМПАНІЯ КОНТРОЛЬОВАНИХ ТОВАРІВ" подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на не повне з`ясування судом обставин справи, неправильне застосування норм права, просить скасувати ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 07.08.2026 у справі №420/22636/26 про повернення позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЕРША ЛОГІСТИЧНА КОМПАНІЯ КОНТРОЛЬОВАНИХ ТОВАРІВ»; направити справу №420/22636/26 для продовження розгляду до Одеського окружного адміністративного суду.

В своїй скарзі апелянт вказує, що як вбачається із тексту ухвали від 28.07.2026 у справі №420/22636/26 строк на виправлення недоліків позовної заяви складає 10 календарних днів з моменту отримання відповідної ухвали, а не 5 календарних днів як зазначено в ухвалі про повернення позовної заяви від 07.08.2026 у справі №420/22636/26.

10.08.2026 апелянтом було виправлено недоліки позовної заяви у справі №420/22636/26, а саме долучено докази сплати судового збору.

Таким чином, апелянтом не було порушено жодних строків на виправлення недоліків у справі №420/22636/26, та відповідно Одеський окружний адміністративний суд зобов`язаний був відкрити провадження у справі №420/22636/26.

Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.311 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Суд першої інстанції, приймаючи оскаржувану ухвалу, виходив з того, що оскільки недоліки адміністративного позову мали бути усунуті у строк до 04.08.2026 року, станом на 07.08.2026 року недоліки адміністративного позову не усунуті, а тому суд прийшов до висновку про наявність підстав для повернення адміністративного позову.

Надаючи правову оцінку таким висновкам суду першої інстанції та доводам апеляційної скарги колегія суддів виходить з наступного.

Вимоги щодо форми та змісту позовної заяви, а також перелік документів, що додаються до позовної заяви визначені статтями 160 та 161 КАС України.

Положеннями п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161,172 цього Кодексу.

Норми статей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

За приписами частини першої та другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з частиною третьої вказаної статті, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Водночас, відповідно до частини четвертої статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, зокрема, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Отже, з аналізу вищевказаних правових норм слідує, що у разі подання позовної заяви без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій вказує спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. При цьому, строк наданий позивачеві для усунення недоліків обмежений та не може перевищувати десятиденний строк. У разі ж не усунення останнім недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, суд зобов`язаний повернути позовну заяву позивачеві.

Позивач вважається таким, що не усунув недоліки, якщо до закінчення встановленого судом строку не усунув усіх або хоча б одного недоліку, зазначеного в ухвалі суду про залишення позовної заяви без руху.

Колегією суддів встановлено, що позивачем при зверненні до суду не сплачено судовий збір за подання позовної заяви, тому ухвалою суду від 28.07.2026 р. позовну заяву позивача було залишено без руху.

Повідомлено позивача про необхідність у термін протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення адміністративного позову без руху усунути недоліки та роз`яснено, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачеві.

При цьому, матеріалами справи підтверджено, що копію ухвали від 28.07.2026 року доставлено до електронного кабінету позивача - одержувачу Товариство з обмеженою відповідальністю "ПЕРША ЛОГІСТИЧНА КОМПАНІЯ КОНТРОЛЬОВАНИХ ТОВАРІВ" 30.07.2026 року об 11:25 год, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа від 31.07.2026 року.

Так, в апеляційній скарзі апелянт зазначає про передчасність ухвали суду про повернення позовної заяви, посилаючись на те, що, як вбачається із тексту ухвали від 28.07.2026 у справі №420/22636/26 строк на виправлення недоліків позовної заяви складає 10 календарних днів з моменту отримання відповідної ухвали, а не 5 календарних днів як зазначено в ухвалі про повернення позовної заяви від 07.08.2026 у справі №420/22636/26, і відповідно строк на виправлення недоліків, з урахуванням строків, які були встановлені в ухвалі від 28.07.2026 у справі №420/22636/26 закінчується 09.08.2026 р.

Колегія суддів надаючи оцінку таким доводам апелянта зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Згідно з частиною першою статті 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Згідно з ч.ч. 2, 6 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Так, з матеріалів справи, вбачається, що, дійсно, ухвалою суду першої інстанції від 28.07.2026 р. встановлено 10-денний строк для усунення недоліків апеляційної скарги.

Враховуючи отримання апелянтом ухвали суду від 28.07.2026 р. – 30.07.2026 р., останнім днем строку для усунення недоліків апеляційної скарги з урахуванням вихідних днів є 10.08.2026 р., зазначене свідчить про безпідставність висновків суду першої щодо того, що недоліки адміністративного позову мали бути усунуті у строк до 04.08.2026 року.

З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів вважає передчасною оскаржувану ухвалу від 07.08.2026 року про повернення позовної заяви.

Згідно вимог ст.320 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками скасування ухвали суду першої інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, направляє справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Відповідно до ч.3 ст.312 КАС України у випадках скасування судом апеляційної інстанції ухвал про відмову у відкритті провадження у справі, про повернення позовної заяви, зупинення провадження у справі, закриття провадження у справі, про залишення позову без розгляду справа (заява) передається на розгляд суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 312, 320, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ПЕРША ЛОГІСТИЧНА КОМПАНІЯ КОНТРОЛЬОВАНИХ ТОВАРІВ" задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2026 року скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та, на підставі ч.2 ст.328 КАС України, може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлений 29 вересня 2026 року.

Головуючий суддя: О.В. Лук`янчук

Суддя: А.І. Бітов

Суддя: І.Г. Ступакова