Рішення від 28 вересня 2026 р. у справі №480/9958/24 — Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2026 року м. Суми Справа № 480/9958/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А. І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Суть спору. Позиції сторін. Клопотання сторін. Процесуальні дії суду.

Відповідач виплатив позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні без урахування індексації грошового забезпечення у складі місячного грошового забезпечення, з якого розраховується допомога. Позивач вважає таке протиправним.

У позовній заяві позивач просить: визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині нарахування та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні у 2021 році, без врахування у складі грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати індексації; зобов`язати відповідача нарахувати та доплатити позивачу недоплачену одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, з врахуванням у складі грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати індексацію, з урахуванням раніше виплачених сум.

Судом було відкрито провадження у справі 18.11.2024.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що індексація грошового забезпечення є окремим видом державних соціальних гарантій, які є обов`язковими для всіх державних органів і не застосовується для розрахунку одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Тому відповідач правомірно не включив до складу місячного грошового забезпечення, з якого обчислюється одноразова допомога при звільненні, виплачену позивачу індексацію.

Встановлені судом фактичні обставини.

Позивач проходив військову службу у відповідача.

Наказом відповідача від 04.06.2021 № 233-ОС з позивачем припинено контракт та виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення з 06.06.2021. У наказі зазначено виплатити позивачу грошову допомогу при звільненні з військової служби у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 14 повних календарних років у сумі 87659,60 грн.

Факт виплати такої допомоги позивачу не заперечується сторонами.

Рішенням суду від 20.05.2024 у справі № 480/13078/23 зобов`язано нарахувати та виплатити позивачу індексацію-різницю за період з 01.03.2018 до 06.06.2021, з урахуванням абзацу 3, 4, 6, пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

На виконання такого рішення суду у вересні 2024 року відповідач виплатив позивачу індексацію грошового забезпечення, проте не виплатив одноразову грошову допомогу при звільненні з урахуванням такої індексації, що не заперечується сторонами.

Висновки суду та їх мотиви.

Відповідно до норм ч. 2-3 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

У разі звільнення з військової служби у зв`язку із закінченням строку контракту одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше (ч. 2 ст. 15 Закону № 2011-ХІІ).

Згідно з ст. 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03.07.1991 № 1282-ХІІ індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп.

Відповідно до статей 4 та 6 Закону № 1282-ХІІ індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв`язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Статтею 18 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 05.10.2000 № 2017-ІІІ індексацію доходів населення, яка встановлюється для підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін, віднесено до державних соціальних гарантій.

Таким чином, індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня грошового забезпечення внаслідок його знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому, вона має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців при розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні.

Аналогічні висновки містяться у постановах Верховного Суду від 10.04.2025 у справі № 380/10576/23 та від 14.11.2024 у справі № 200/638/24.

Судом встановлено, що відповідач виплатив позивачу, на виконання рішення суду у справі індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 06.06.2021. Відтак суд зазначає, що оскільки виплата позивачу індексації в 2018-2021 роках мала систематичний характер, індексація не може вважатись одноразовою та повинна бути включена до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється одноразова допомога при звільненні.

Факт того, що на момент виплати одноразової грошової допомоги при звільненні, позивачу не була виплачена індексація грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 06.06.2021, не впливає на обов`язок відповідача обчислювати таку допомогу з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для її обчислення виплаченої позивачу індексації. Крім того, на момент ухвалення рішення відповідач не надав доказів здійснення такого.

Тому бездіяльність відповідача, яка полягає у відсутності нарахування позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для її обчислення виплаченої індексації не відповідає критеріям правомірності, які встановлені ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Отже, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та задовольняє їх у повному обсязі. Суд самостійно формулює резолютивну частину рішення у спосіб, який ефективно захищає права позивача.

Судові витрати.

Оскільки в матеріалах справи відсутні докази понесення позивачем судових витрат, то їх розподіл не здійснюється.

Керуючись ст. 2, 77,90, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ), яка полягає у відсутності нарахування ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для її обчислення виплаченої індексації.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) одноразову грошову допомогу при звільненні, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для її обчислення виплаченої індексації.

4. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

5. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.І. Сидорук